Гражданский кодекс часть 1

Судья Окуловского районного суда <адрес> Кашеваров П.К. (174350, <адрес>), с участием законного представителя юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Валдайская косметика» адвоката ФИО3, предъявившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Валдайская косметика», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № согласно которому ООО «Валдайская косметика» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минуту по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный законом срок требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ материалы поступили в Окуловский районный суд.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «Валдайская Косметика» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Совершенное правонарушение выразилось в следующем. В рамках производства по делу об административном правонарушении, по статье 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Валдайская косметика» от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, должностным лицом Управления вынесены определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ. Определения об истребовании сведений, вручены лично ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Валдайская косметика». Указанными определениями истребованы копии документов, заверенные в установленном порядке необходимые для объективного расследования, в том числе: контракты на поставку готовой продукции ООО «Валдайская Косметика» № отгруженной в период 2021 года; контракты на закупку этилового спирта в том числе денатурированного ООО «Валдайская Косметика» № закупленного в период ДД.ММ.ГГГГ год; первичные сопроводительные документы на поставку готовой спиртосодержащей продукции ООО «Валдайская Косметика» ИНН № за период 2021 год; документы, подтверждающие закупку ООО «Валдайская Косметика» № спирта этилового, в том числе денатурированного за период ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии со ст.10.2 Закона №171-ФЗ; акты об отгрузке и приемке этилового спирта, в том числе денатурированного за период с 2020 по ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительные документы на поставку ООО «Валдайская Косметика» ИНН № спирта этилового, в том числе денатурированного за период ДД.ММ.ГГГГ; информацию об организациях перевозчиках готовой продукции ООО «Валдайская Косметика» ИНН № за период ДД.ММ.ГГГГ; информацию об организациях перевозчиках этилового спирта, в том числе денатурированного для ООО «Валдайская Косметика» № за период ДД.ММ.ГГГГ; сведения (паспорт технического средства) о собственном транспорте, которым осуществляется перевозка спирта этилового ООО «Валдайская косметика» от ж/д цистерны до спиртохранилища ООО «Валдайская косметика»; технологические инструкции на производимую ООО «Валдайская Косметика» ДД.ММ.ГГГГ готовую продукцию в период ДД.ММ.ГГГГ; бухгалтерский документ (карточка счета движения этилового спирта) по движению этилового спирта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помесячно; бухгалтерский документ, подтверждающий поставку спиртосодержащей продукции, содержащий информацию о контрагентах за ДД.ММ.ГГГГ; договоры на производство и поставки продукции под товарным знаком заказчика (другого юридического лица) за период ДД.ММ.ГГГГ; лицензионные соглашения со сторонними организациями за период ДД.ММ.ГГГГ;сопроводительные документы на перевозку спирта этилового в том числе денатурированного от железнодорожной станции до спиртохранилища ООО «Валдайская Косметика». В случае отсутствия указанных документов представить соответствующие объяснения. ООО «Валдайская косметика» ДД.ММ.ГГГГ представило в Управление письмо, в котором просит увеличить срок предоставления информации в связи с подготовкой большого объема документов при ограниченных технических ресурсах. Законным представителем ООО «Валдайская косметика» письмом представлены заверенные копии документов: контракты на закупку этилового спирта, в том числе, денатурированного ООО «Валдайская Косметика» ИНН № закупленного в период ДД.ММ.ГГГГ годы; документы, подтверждающие закупку ООО «Валдайская Косметика» ИНН № спирта этилового, в том числе денатурированного за период ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.10.2 Закона №171-ФЗ; акты об отгрузке и приемке этилового спирта, в том числе, денатурированного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пояснения о поставке ООО «Валдайская Косметика» ИНН № спирта этилового, в том числе, денатурированного за период № годы; информацию об организациях перевозчиках этилового спирта, в том числе, денатурированного для ООО «Валдайская Косметика» ИНН № за период ДД.ММ.ГГГГ; пояснения о собственном транспорте, которым осуществляется перевозка спирта этилового ООО «Валдайская косметика» от ж/д цистерны до спиртохранилища ООО «Валдайская косметика»; технологические инструкции на производимую ООО «Валдайская Косметика» ИНН № готовую продукцию в период №; договоры на производство и поставки продукции под товарным знаком заказчика (другого юридического лица) за период ДД.ММ.ГГГГ; лицензионные соглашения со сторонними организациями за период ДД.ММ.ГГГГ ООО «Валдайская косметика» ДД.ММ.ГГГГ представило письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ документы согласно определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме. ООО «Валдайская косметика» в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ№ указывает, что запрос следующих документов, указанных в определении об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ является излишним: контракты на поставку готовой продукции ООО «Валдайская Косметика» ИНН № в период ДД.ММ.ГГГГ год; первичные сопроводительные документы на поставку готовой спиртосодержащей продукции ООО «Валдайская Косметика» ИНН № за период 2021 год; информацию об организациях перевозчиках готовой продукции ООО «Валдайская Косметика» ИНН № период ДД.ММ.ГГГГ; бухгалтерский документ (карточка счета движения этилового спирта) по движению этилового спирта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помесячно; бухгалтерский документ, подтверждающий поставку спиртосодержащей продукции, содержащий информацию о контрагентах за ДД.ММ.ГГГГ год; сопроводительные документы на перевозку спирта этилового, в том числе, денатурированного от железнодорожной станции до спиртохранилища ООО «Валдайская Косметика». Уведомлений о невозможности предоставления истребованных документов, названных выше, от ООО «Валдайская косметика» в адрес Управления не поступало.

В судебном заседании законному представителю юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Валдайская косметика» ФИО3 права, предусмотренные ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, разъяснены.

Законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «Валдайская косметика» адвокат ФИО3 возражала против привлечения Общества к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, оспаривала наличие указанного административного правонарушения по следующим основаниям. Согласно п.4 ст.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Закона №171-ФЗ. Данный перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об утверждении перечней продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Распоряжение №-р). ООО «Валдайская Косметика» является производителем и поставщиком парфюмерно-косметических изделий и товаров бытовой химии в соответствии с кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности № Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также в таре не превышающий максимальный объем потребительской тары (упаковки) на которую распространяется Распоряжение №-р, таким образом, на оборот производимой ООО «Валдайская косметика» готовой продукции не распространяется действие Закона №171-ФЗ. Согласно бухгалтерскому отчету ООО «Валдайская косметика» о производстве за ДД.ММ.ГГГГ готовой продукции (имеющемуся в ЕГАИС) Обществом производится парфюмерная продукция не более № мл объема и бытовая химия объемом до № литров. Исходя из вышеуказанного, запрашиваемые МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу сведения, не входят в компетенцию данного должностного лица в соответствии с действующим Положением: контракты на поставку готовой продукции ООО «Валдайская Косметика» отгруженной в период ДД.ММ.ГГГГ; первичные сопроводительные документы на поставку готовой спиртосодержащей продукции ООО «Валдайская Косметика» за период ДД.ММ.ГГГГ; информация об организациях перевозчиках готовой продукции ООО «Валдайская Косметика» за период ДД.ММ.ГГГГ; бухгалтерский документ, подтверждающий поставку спиртосодержащей продукции, содержащую информацию о контрагентах за ДД.ММ.ГГГГ год. Таким образом, ООО «Валдайская косметика» предоставило полный комплект истребуемых документов (информации), объяснений на истребование сведений МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ. Истребование дополнительных сведений, не предусмотренных действующим законодательством и не входящих в компетенцию МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу в отношении ООО «Валдайская косметика» не может являться законным и как следствие повлечь привлечение ООО «Валдайская косметика» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался о его времени и месте надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что Обществом с ограниченной ответственностью «Валдайская косметика» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказаны имеющимися материалами дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Валдайская косметика», предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу ФИО2; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительным письмом ООО «Валдайская косметика» от ДД.ММ.ГГГГ; ходатайством ООО «Валдайская косметика» от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ и определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.№ КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; другими исследованными в судебном заседании документами.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд считает доказанным фактом то, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минуту по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный законом срок требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Данные действия ООО «Валдайская косметика» суд квалифицирует как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а именно, как умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы законного представителя Общества, изложенные в судебном заседании, суд отклоняет как несостоятельные, так как они не соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам, опровергаются материалами дела. Требования должностного лица о предоставлении указанных выше документов заявлены в рамках рассмотрения конкретных дел об административных правонарушениях, с целью их рассмотрения. Кроме того, по доводам законного представителя Общества судом, в том числе установлено, что распоряжение Правительства Российской Федерации №3186-р от 03.12.2020 вступило в законную силу с 01.01.2021, то есть его действие на требование должностного лица о предоставлении бухгалтерского документа (карточки счета движения этилового спирта) по движению этилового спирта за период 2020 года, даже гипотетически распространяться не может.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ направлено должностным лицом по действующему юридическому адресу ООО «Валдайская косметика», сведения о его получении юридическим лицом в материалах дела имеются.

Каких-либо оснований для прекращения дела об административном правонарушении, освобождении юридического лица от административной ответственности по настоящему делу, вопреки доводам законного представителя юридического лица, не имеется.

Назначая административное наказание, судья в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, поскольку административное приостановление деятельности является исключительной мерой административной ответственности, применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначить ООО «Валдайская косметика» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Валдайская косметика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: <данные изъяты>, КБК 16№.

Предложить Обществу с ограниченной ответственностью «Валдайская косметика» уплатить штраф и представить суду документ об оплате. Неуплата административного штрафа в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Кроме того, разъяснить ООО «Валдайская косметика», что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Окуловский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья П.К. Кашеваров