Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты>, свидетельство о регистрации №, ИНН №, адрес регистрации ИП: <адрес>, район <адрес>, <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности ИП: павильон, расположенный по адресу <адрес>, гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> имени <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, паспорт согласно протоколу №, выдан ОУФМС России по <адрес> в районе имени Лазо ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность, 20.09.2017 года в 10 часов 25 минут, в торговом павильоне, на основании договора аренды № от 01.04.2017 года, расположенном по адресу <адрес>, самостоятельно, при вступлении в гражданские правоотношения незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве продавца, мастера по изготовлению ключей и ремонту обуви в торговый павильон гражданку КНР ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по профессии, которая не указана в разрешении на работу у иностранной гражданки, (разрешение на работу, имеющийся у ФИО6 содержит сведения о профессии фасовщица), чем нарушил ч.4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.

ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направив для защиты своих интересов защитника ФИО3

Защитник ФИО3 в судебном разбирательстве пояснила, что ФИО1 как индивидуальный предприниматель, привлекаемый к ответственности признает свою вину в полном объеме, с событиями изложенными в протоколе согласен, дала пояснения по существу допущенного нарушения, принятых мерах по его устранению, предоставив патент гр.КНР ФИО6 от 20112017 года с указанием вида деятельности обувщик по ремонту обуви, заявила письменное ходатайство, приобщенное к материалам дела, иных ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявляла.

Должностное лицо, ст. инспектор отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО4, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное разбирательство не явилась, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, видеозапись, дополнительно предоставленные материалы, письменное ходатайство, прихожу к следующему.

20.09.2017 года сотрудниками отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску, на основании распоряжения начальника отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО5№ от 20.09.2017 года, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения миграционного законодательства и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в ходе которой в торговом павильоне, расположенном по адресу <адрес> было выявлено нарушение правил привлечения гражданки КНР ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к трудовой деятельности в качестве продавца, мастера по изготовлению ключей и ремонту обуви, не по профессии, указанной в разрешении на работу.

В ходе проверки установлено, что гражданка КНР ФИО6 осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1, который осуществляет деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора аренды № <адрес>17 года, заключенный ООО «<данные изъяты>» с ИП ФИО1 сроком до 21.12.2017 года.

По данному факту, ст.инспектором отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 в отношении ИП ФИО1 23.11.2017 года составлен протокол об административном правонарушении №№8, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие ИП ФИО1, с участием его защитника ФИО3, действующей на основании доверенности, которая указала в протоколе в объяснении лица о том, что «объяснение будет предоставлено в судебном процессе», копия протокола ею получена, ИП ФИО1 направлена по месту регистрации ИП почтовой корреспонденцией.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный привлекает к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина по профессии не указанной в патенте.

Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется умыслом.

Субъектом данного правонарушения являются работодатели и заказчики, т.е. граждане, в т.ч. иностранные, если они зарегистрированы в РФ в качестве ИП, должностные лица и юридические лица. Требованиями ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации осуществляется на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно ч.4.2. ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами РФ об административных правонарушениях.

Протокол №№8 от 23.11.2017 года об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и административный материал составлены надлежащим должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержат, в связи с чем, признаются в качестве доказательств по делу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицирую действия и устанавливаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю, в представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно протокол №№8 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра помещения принадлежащего ИП от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица, СД-Диск с видеозаписью материалов проверки, протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр.КНР ФИО6, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, иные материалы дела.

Тем самым, материалами дела подтверждено привлечение на момент проверки 20.09.2017 года к трудовой деятельности в качестве продавца, мастера по изготовлению ключей и ремонту обуви, гражданки КНР Сюй Яньянь, то есть, привлечение к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Отсутствие письменного трудового либо иного договора, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений с ИП ФИО1, которые в силу ч.3 ст.16 ТК РФ возникают между работником и работодателем также на основании фактического допущения работника с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, полагаю, что исходя из положений ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцию ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта – индивидуального предпринимателя, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно совершение правонарушения впервые, признание вины, добровольное принятие мер к устранению допущенного нарушения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю, что менее строгий вид и размер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, полагаю возможным принять во внимание что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, основной вид деятельности составляет бытовые услуги населению, с учетом установленных по делу смягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, снизить размер назначенного наказания до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, то есть, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 <данные изъяты>, свидетельство о регистрации №, ИНН №, адрес ИП: <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности ИП: павильон, расположенный по адресу <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечь индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 <данные изъяты>, свидетельство о регистрации №, ИНН №, адрес ИП: <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности ИП: павильон, расположенный по адресу <адрес>, к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 ( ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: взыскатель УФМС России по Хабаровскому краю, наименование платежа: административный штраф, наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю), ИНН <***>, №КПП 272101001, счет получателя №40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Код КД 18811640000016025140, ОКТМО 08701000, БИК 040813001, УИН 18№.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья В.А. Забелина