Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Тураевой Нигоры Музаффаровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Узбекистан, имеющей среднее образование, являющейся вдовой, имеющей на иждивении четверых несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: русским языком владеющей не в полном объеме, язык, на который требуется перевод – узбекский (кириллица), близких родственников – граждан РФ не имеющей, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Тураева Н.М., являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, данное правонарушение совершено в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. сотрудниками Прокуратуры Кировского района г. Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга в ходе проверочных мероприятий по адресу: , в помещении магазина «Пятерочка», где ведет деятельность ООО «Агроторг» была установлена гражданка Республики Узбекистан Тураева Н.М., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы, а именно: находилась в помещении магазина по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и занималась уборкой помещений в интересах ООО «Агроторг» (№) без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, нарушив требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть Тураева Н.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, Тураева Н.М. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Тураева Н.М. вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила, что патента у нее на осуществление трудовой деятельности не имеется, предыдущий был аннулирован. Тураева Н.М. сообщила, что обращалась за выдачей нового патента, но ей отказали. Работала без патента, поскольку попала в период пандемии, патент получить не могла. Сообщила, что с ней в России проживает двое детей, двое других проживают в Узбекистане с бабушкой. Просила не помещать ее в центр временного содержания иностранных граждан, готова покинуть Россию сама, деньги на билет имеются.

В судебном заседании опрошено в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ст. инспектор ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга Воронов А.О., который показал, что протокол об административном правонарушении составлен и подписан им. Подтвердил, что принимал участие в совместных с прокуратурой проверочных мероприятиях. Проверку проводил совместно с прокурором, ходили по помещению магазина вместе. Он лично видел как Тураева Н.М. осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы, прибиралась в подсобных помещениях для персонала. Показал, что в магазине «Пятерочка» осуществляет деятельность ООО «Агроторг». Принадлежность магазина к организации он установил на основании информационного щита, из которого следовало, что магазин по адресу принадлежит ООО «Агроторг». Инспектор сообщил, что низкое качество копии письменного обращения гражданина обусловлено изначально низким качеством напечатанного обращения, распечатанная копия имеет качество еще хуже ввиду низкого качества печати принтера. Воронов А.О. сообщил, что у него имеется фотография обращения гражданина, с фотографии содержание обращения установить можно, но при печатании качество резко ухудшается. Инспектор Воронов А.О. дополнил собранный им материал CD с фотографией обращения гражданина, заверив своей подписью.

Изучив материалы дела, заслушав Тураеву Н.М., выслушав свидетеля Воронова А.О., суд считает вину Тураевой Нигоры Музаффаровны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 818 от 29.07.2022, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при личном участии Тураевой Н.М., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, и при участии переводчика узбекского языка, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ за осуществление заведомо неправильного перевода. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- копией электронного обращения Тудер С.Г. в Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге № ОБ-78-78/22-0-0 от 07.06.2022 с просьбой о проверке правильности оформления на работу и миграционных документов работников магазина «Пятёрочка» по адресу

- CD, содержащим изображение данного обращения.

- копией решения Заместителя прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Даштояна Н.С. от 26.07.2022 о проведении проверки в ООО «Агроторг», расположенного по адресу: , с целью соблюдения миграционного законодательства в период с 27.07.2022 по 26.08.2022. Копия решения о проведении проверки вручена Орешкиной В.Ю. 27.07.2022.

- копией акта проверки Помощника прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Манахимовой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной проверке при участии старшего инспектора ОВМ УМВД РФ по Кировскому району г. СПб Воронова А.О. по соблюдению миграционного законодательства на торговом объекте магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», магазин «Пятерочка» по адресу: , из которого следует, что в помещении магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: г. Санкт-Петербург, , была установлена гражданка Республики Узбекистан Тураева Н.М., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы, а именно: находилась в помещении магазина без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории г. Санкт-Петербург;

- справкой «Территория» на имя Тураевой Н.М., из которой следует, что ей выдавался патент серии 78 № 1901789907 25.09.2019, который аннулирован.

-фотографией Тураевой Н.М. на рабочем месте в рабочей одежде за осуществлением трудовой деятельности по адресу:

-письменными объяснениями директора магазина «Пятерочка» Орешкиной В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, при разъяснении ей ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, из которых следует, что она состоит в должности директора магазина «Пятерочка» по адресу: г. 27.07.2022 в магазине по данному адресу гражданка Узбекистана Тураева Н.М. осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы. В ее обязанности входит поддержание чистоты в помещении данного магазина. Орешкина В.Ю. ставит перед Тураевой Н.М. задачи по уборке помещений и контролирует ход их выполнения. Тураева Н.М. работала в этом магазине первый день;

- показаниями инспектора Воронова А.О., данными в судебном заседании при предупреждении об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для установления вины Тураевой Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно статье 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.4.2 ст. 13. Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Санкт-Петербурга квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в ходе проведенной прокуратурой проверки совместно с сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: была установлена гражданка Узбекистана Тураева Н.М., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы, а именно: находилась в помещении магазина по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и занималась уборкой помещений в интересах ООО «Агроторг» (ОГРН 1027809237796), без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ.

Учитывая, что согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, суд полагает трудовые отношения между Тураевой Н.М. и ООО «Агроторг». установленными.

Таким образом, действия Тураевой Н.М. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Прокурорский надзор осуществлен в соответствии со ст. 21 Федерального закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Судом проверено наличие оснований для проведения проверки (обращение гражданина), в решении о проведении проверки приведены цели, основания и предмет проверки. Решение о проведении проверки вручено представителю проверяемой организации не позднее дня начала проверки.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность Тураевой Н.М. обстоятельств судом не установлено. Смягчающим административную ответственность Тураевой Н.М. обстоятельством суд считает признание ею вины.

Учитывая характер совершенного Тураевой Н.М. правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновной, которая, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязана знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде Тураевой Н.М. из Российской Федерации.

Назначения наказания в виде административного выдворения право на уважение семейной жизни не нарушит, поскольку близких родственников – граждан РФ – у Тураевой Н.М. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной Тураеву Нигору Музаффаровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН 7830002600 КПП 784201001, счет получателя № 40101810200000010001 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка России, БИК 044030001, КБК 18811640000016022140, ОКТМО 40911000, УИН 18891789990622192579, наименование платежа: административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111, тел.415-64-13, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Судья: Ф.В. Костин