Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело в отношении декларанта общества с ограниченной ответственностью «ФОРТУНА» (адрес регистрации юридического лица: ул.Спортивная, д.18, пом.102, оф.2, <...>, ИНН №*********, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении, **.**. 2017 года в **.**. часов **.**. минуту декларантом ООО «ФОРТУНА» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №********* Овинковского таможенного поста Псковской таможни была подана таможенная декларация на товары №********* с применением электронной формы декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления (ИМ40) на 52 товара «Сборный груз» в количестве 1299 грузовых мест, общим весом брутто 6420 кг.

Товары находились на ответственном хранении на СВХ ООО «Терминал М9» (Псковская область, Себежский район, д. Овинки).

Товар, заявленный в ДТ, соответствует представленным в ДТ, формализованным в электронном виде товаросопроводительным документам: товаротранспортной накладной CMR №*********, инвойсу №*********.

К таможенному оформлению по ДТ №********* в числе прочих представлен товар №*********

- «прокладки, шайбы и прочие уплотнители из вулканизованной резины (8 шт.), ремонтный комплект тормозного суппорта; состояние: новые детали, ремонтный комплект, изготовитель: < SIMHOONG AUTO PARTS INDUSTRY CO. LTD>, товарный знак: POLCAR, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ERT401009, модель: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 2 шт. Cтрана происхождения - Китай.

- «прокладки, шайбы и прочие уплотнители из вулканизованной резины (8 шт.), ремонтный комплект тормозного суппорта; состояние: новые детали, ремонтный комплект, изготовитель: <SIMHOONG AUTO PARTS INDUSTRY CO. LTD>, товарный знак: POLCAR, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ERT410026, модель: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 2 ШТ. Cтрана происхождения Китай.

- «прокладки, шайбы и прочие уплотнители из вулканизованной резины, прокладка канистры; состояние: новые детали, прокладка канистры, изготовитель: <SIMHOONG AUTO PARTS INDUSTRY CO. LTD>, товарный знак: POLCAR, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: 9905UKLE, модель: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 4 ШТ. Страна происхождения Китай.

Отправителем товаров согласно указанной ДТ является LANDCORP SERVICES L.P. 44 MAIN STREET DOUGLAS, SOUTH LANARKSHIRE, Великобритания, через склад временного хранения UAB «IT LOGISTIKA», SAUSUPIO 15, VILNIUS, Литва, получателем, а также декларантом товаров является ООО «ФОРТУНА».

В ходе осуществления таможенного контроля в порядке статьи 116 Таможенного кодекса Таможенного союза должностным лицом Овинковского таможенного поста Псковской таможни был проведен таможенный досмотр декларируемого товара, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №10209122/070817/000168.

По результатам таможенного досмотра был выявлен факт несоблюдения ООО «Фортуна» запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации в отношении части товара №4, указанного в ДТ №*********, а именно установлено не соответствие сведений о стране происхождения товаров:

- «Ремкомплект для гидравлических элементов тормозной системы и сцепления, с маркировками: "ERT401009; ЕАС; Polcar; www.polcar.com; Polcar ul.Wejnerta 19 02-619 Warszawa; ert; SEGURIDAD INDUSTRIAL S.A.; MADE IN SPAIN" - 2 шт.

- Ремкомплект для гидравлических элементов тормозной системы и сцепления с маркировками: "ERT410026; ЕАС; Polcar; www.polcar.com; Polcar ul.Wejnerta 19 02-619 Warszawa; ert; SEGURIDAD INDUSTRIAL S.A.; MADE IN SPAIN - 2 шт.

В отношении части товара № 4 по результатам фактического контроля принято решения о стране происхождения от **.**.2017 №*********, согласно которому, страной происхождения является – Испания.

Часть товара № 4 - «Ремкомплекты для гидравлических элементов тормозной системы и сцепления» попадают под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011 (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 877).

Данный товар включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) и утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 июля 2015 № 77 и требует представления сертификата соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с пп. «в» п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары) которая, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям РФ.

**.**.2017 учитывая то, что имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов таможенного союза, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию в отношении декларанта ООО «Фортуна» Псковской таможней возбуждено дело об АП №********* по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

**.**.2017 в порядке ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов изъят товар-предмет административного правонарушения, а именно:

- Ремкомплект для гидравлических элементов тормозной системы и сцепления ERT401009; EAC; Polcar; www.polcar.com; Polcar ul. Wejnerta 19 02-619 Warszawa; ert; Seguridad industrial S.A.; Made in Spain в количестве 2 шт., весом 0,068 кг.

- Ремкомлект для гидравлических элементов тормозной системы и сцепления ERT410026; EAC; Polcar; www.polcar.com; Polcar ul. Wejnerta 19 02-619 Warszawa; ert; SEGURIDAD INDUSTRIAL S.A.; Made in Spain в количестве 2 шт., весом 0,294 кг, и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Терминал М9» (<...> км автодороги М9) по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 24.08.2017.

Представитель ООО «ФОРТУНА» директор ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы и основания, указанные в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме, полагал, что вина ООО «ФОРТУНА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ полностью доказана материалами дела. Не возражал против назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, **.**. 2017 года в **.**. часов **.**. минуту декларантом ООО «ФОРТУНА» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №********* Овинковского таможенного поста Псковской таможни была подана таможенная декларация на товары №********* с применением электронной формы декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления (ИМ40) на 52 товара «Сборный груз» в количестве 1299 грузовых мест, общим весом брутто 6420 кг.

К таможенному оформлению по ДТ №********* в числе прочих представлен товар №4 (код ТН ВЭД ЕАЭС - 4016930005):

- «прокладки, шайбы и прочие уплотнители из вулканизованной резины (8 шт.), ремонтный комплект тормозного суппорта; состояние: новые детали, ремонтный комплект, изготовитель: <SIMHOONG AUTO PARTS INDUSTRY CO. LTD>, товарный знак: POLCAR, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ERT410026, модель: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 2 ШТ. Cтрана происхождения Китай.

Таким образом, в действиях ООО «ФОРТУНА», выразившихся в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов таможенного союза, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, содержится событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с уполномоченными органами исполнительной власти, в данном случае – таможенными, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о соблюдении ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру необходимо представлять в таможенные органы документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

Статьей 195 ТК ТС установлено, что одним из условий выпуска товаров таможенными органами является предоставление таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств-членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска товаров

Пунктом 1 ст. 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в РФ применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона, в случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К числу таких документов относятся и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Таким образом, в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4016 и наименованием заявленным в графе 31 товара № 4 указанного в ДТ №*********, товар попадает в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям ТР ТС 018/2011, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 № 877.

В соответствии с пп. 8, 11 п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся сведения о соблюдении ограничений, а также сведения о документах, представляемых в соответствии с пп.5 п.1 ст. 183 ТК ТС.

На основании п.2 ст. 188 ТК ТС на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Пунктом 5 ст. 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

В силу п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пп. 8 ч. 1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза к запретам и ограничениям относится комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

Таким образом, требования Технического регламента Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» относятся к соблюдению запретов и ограничений.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Таможенного кодекса таможенного союза Декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с установленными обстоятельствами лицом, которое декларировало товары по ДТ №********* (графы 8, 14, 54) и фактическим получателем товара является ООО «Фортуна». Документы к таможенному оформлению представил генеральный директор ООО «Фортуна» ФИО2. Таким образом, обязанности, как по его декларированию, так и по соблюдению запретов и ограничений при выпуске товара на таможенной территории ЕАЭС возложены именно на ООО «Фортуна», что подтверждает то, что именно ООО «Фортуна» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП России.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП России, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП России).

Ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения лицом установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров не только на таможенную территорию Евразийского экономического союза, но и в Российскую Федерацию, то есть объектом административной правовой охраны являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров как на таможенную территорию Таможенного союза, так и в Российскую Федерацию.

Согласно показаниям генерального директора ООО «Фортуна» ФИО2 (письмо от **.**.2017), следует, что сведения в ДТ вносились на основании сведений о товаре, имеющихся в товаросопроводительных документах. Осмотр товара до подачи ДТ не производился, так как не имелось оснований полагать, что перемещается товар с отсутствием сертификата либо декларации о соответствии.

Декларантом ООО «Фортуна» при таможенном декларировании вышеуказанного товара, а так же в ответ на запрос таможенного органа от **.**. о предоставлении разрешительного документа (действующего на момент подачи ДТ) на часть товара № 4, с целью подтверждения соблюдения запретов и ограничений, документы об оценке (подтверждении) соответствия – сертификат соответствия или декларации о соответствии не представлен.

Установление факта отсутствия документа об оценке (подтверждении) соответствия до ввоза требовало надлежащей организации работы по поставке продукции на территорию ЕАЭС, а после фактического ввоза - внешнего визуального осмотра фактически ввезенного товара.

В соответствии с п. 1 ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать и измерять товары, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем. ООО «Фортуна» указанными возможностями, предусмотренными действующим законодательством, не воспользовалось.

Факт совершения перевозчиком ООО «ФОРТУНА» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и его виновность объективно подтверждается следующими доказательствами:

- декларацией на товары №*********,

- ТСД: товаротранспортной накладной CMR №*********, инвойсом №*********, актом таможенного досмотра №*********,

- показаниями директора ООО «Фортуна» А.И. Жижченко (письмо от **.**.17),

иными материалами дела об АП.

Таким образом, декларантом ООО «Фортуна» совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов таможенного союза, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Причинами и условиями совершения правонарушения явилась ненадлежащая организация деятельности ООО «Фортуна» при осуществлении внешнеэкономической деятельности, ненадлежащее выполнение декларантом обязанностей, предусмотренных ТК ТС при ввозе и декларировании товара, а так же ввиду отсутствия контроля за процессом декларирования товара, его прибытия на таможенную территорию ТС со стороны руководства указанного общества.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ст.16.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает пояснения представителя юридического лица, характер и степень общественной опасности правонарушения, тот факт, что ранее в течение года ООО «ФОРТУНА» за совершение однородных правонарушений по ст. 16.3 КоАП России не привлекалось, отсутствие смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и с учётом мнения представителя Псковской таможни, полагает целесообразным назначение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ФОРТУНА» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения

- Ремкомлект для гидравлических элементов тормозной системы и сцепления ERT410026; EAC; Polcar; www.polcar.com; Polcar ul. Wejnerta 19 02-619 Warszawa; ert; SEGURIDAD INDUSTRIAL S.A.; Made in Spain в количестве 2 шт., весом 0,294 кг, находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Терминал М9» (<...> км автодороги М9).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья Э.В. Кузнецова