Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска, Краснодарского края, Есипко С.Н., рассмотрев в помещении суда, дело об административном правонарушении - о нарушении таможенных правил ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП», юридический адрес: 350059, Краснодарский край, <адрес>, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В Октябрьский районный суд <адрес> поступило дело о нарушении таможенных правил ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ между компанией «NOVOGRES S.A.», Испания (Поставщик) и ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП», Россия (Покупатель) заключен внешнеэкономический контракт №, в соответствии с которым Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить керамическую плитку и декоративные элементы, на условиях EXW-Castellon (<данные изъяты>), именуемую в дальнейшем - Товар. Ассортимент и качество Товара приводятся в Инвойсах и спецификациях, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта. Весь Товар испанского производства.

ДД.ММ.ГГГГ, в целях помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» вышеуказанного товара, с использованием электронной формы декларирования, директором ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» ФИО3, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования), до фактического прибытия товаров на территорию ЕАЭС, подана предварительная декларация на товары (далее - ПТД), которой присвоен регистрационный номер №, в которой задекларирован товар одного наименования, находящийся в контейнере № №, с заявлением следующих сведений о товаре:

- плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас. %, следующих наименований и артикулов:

1. плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,3 мас. % 132 шт в 44 уп., расчетное количество 1,3975 м2, модель: DK LICEO NOMARRON – 43 шт.;

2. плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,2 мас. %, модель: DK CAMPERO TIERRA – 59,04 м2;

3. плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,4 мас. %, модель: DK NOVATERRGRIS – 53,2 м2;

4. плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,3 мас. %, модель: DK PRELUDE GRIS – 147,6 м2;

5. плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,2 мас. %, модель: DK OSAKA BROWN – 36 м2;

6. плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,2 мас. %, модель: DK DERBY DEGRIS – 59,04 м2

производитель: NOVOGRES S.A., товарный знак: отсутствует, в количестве 7 грузовых мест, весом брутто/нетто 7027,460 кг соответственно, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 6907 21 900 9, таможенная стоимость 206461,22 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение указанного внешнеторгового контракта, в порт Новороссийск прибыл т/х «MSC PILAR», на борту которого, в том числе, находились контейнеры № № с товаром – «плитка» в количестве 45 грузовых мест, общим весом брутто 51047 кг, согласно коносаменту № № от ДД.ММ.ГГГГ. Отправителем товара является – компания «ABSOLUT KERAMIKA S.L.», Испания, получателем товара – ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП», Россия.

В соответствии поручением на досмотр № должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № № и задекларированного по ПТД № в соответствии с установленными в поручении на досмотр профилями риска ПР № №, ПР №.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) вышеуказанного товара, прибывшего в порт Новороссийск на т/х «MSC PILAR», находящегося в контейнере № №, должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни установлен факт превышения фактического количественного показателя товара № «плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики», а именно: плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,3 мас. % модель: DK LICEO NOMARRON на 5 штук, общей площадью 0,1625 м2. Фактическое количество товара данной модели составило 48 штук (количество сеток с закрепленными плитками), общей площадью 1,56 м2.

Представитель Новороссийской таможни настаивал на выводах таможенных органов, отраженных в материалах дела.

ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» своего представителя в судебное заседание не направило, будучи надлежащим образом уведомленное суд о месте и времени рассмотрения дела.

Выяснив мнения представителя таможни, исследовав материалы дела, судья считает факт нарушения таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанным.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларированиенедекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» подтверждается следующими документами и вещественными доказательствами :

- контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между компанией «NOVOGRES S.A.», Испания (Поставщик) и ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП», Россия (Покупатель) коносаментом № № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО «Альтернатива» прибыл товар «плитка…», задекларированный ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» в последующем по ПТД №;

- ПТД №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» ФИО3, до фактического прибытия товаров на территорию ЕАЭС, задекларирован товар одного наименования, с заявлением следующих сведений о товаре: - плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас. %, следующих наименований и артикулов:

6. плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,2 мас. %, модель: DK DERBY DEGRIS – 59,04 м2;

- актом таможенного досмотра №, согласно которого должностным лицом ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, в том числе, установлен факт превышения фактического количественного показателя товара № «плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики», а именно: плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,3 мас. % модель: DK LICEO NOMARRON на 5 штук, общей площадью 0,1625 м2. Фактическое количество товара данной модели составило 48 штук (количество сеток с закрепленными плитками), общей площадью 1,56 м2;

- заключением таможенного эксперта ЭИО № (<адрес>) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, проведенного в рамках административного производства по делу об АП №, согласно которого рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения по делу об АП №, «плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,3 мас. %» модель: DK LICEO NOMARRON» в количестве 5 штук, общей площадью 0,1625 м2, Испания, по состоянию цен на ДД.ММ.ГГГГ составила 1437,18 руб.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым товар, незадекларированный по ПТД №, осмотрен и изъят в качестве предмета правонарушения по делу об АП №;

- показаниями свидетеля ФИО1, являющегося главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об АП №, согласно которому установлено, что ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Надлежащее уведомление законного представителя ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении подтверждается телеграммой № Т-1197, направленной Новороссийской таможней ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу Общества с информацией о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, которая согласно почтовому уведомлению на телеграмму вручена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; товарный знак; наименование места происхождения товара; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант вправе:

- осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

- отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

- присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

- обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (в частности, не заявляется часть однородного товара).

При незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (грузовые места, штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Таким образом, ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» при декларировании товаров по ПТД № нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в недекларировании по установленной форме части товара № «плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики», а именно: плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,3 мас. % модель: DK LICEO NOMARRON в количестве 5 штук, общей площадью 0,1625 м2, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В целях получения по обстоятельствам правонарушения пояснений законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, Новороссийской таможней в адрес законного представителя ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» было направлено письмо за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении информации по делу об АП №» о вызове его на опрос либо предоставлении его письменных пояснений на указанные в данном письме вопросы. Однако, законный представитель ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» в Новороссийскую таможню не явился, письменные пояснения на указанные в письме вопросы не предоставил, иным образом права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, не реализовал.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъектом правонарушения является декларант либо таможенный представитель, подавший декларацию на товары в таможенный орган, в данном случае таким лицом является декларант ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП», поскольку именно данным Обществом, была заполнена и подана в таможенный орган таможенная декларация.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

-наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Понятия вины в форме умысла и неосторожности, т.е. как психического отношения лица к совершаемому им действию (бездействию) и к его последствиям, не применимы к юридическим лицам как к субъектам административных правонарушений, поскольку они связаны с интеллектуально-волевым аспектом, присущим исключительно физическому лицу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Публично-правовые (таможенные) отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу товаров, непосредственно связаны с имущественными отношениями с участием как зарубежных, так и российских контрагентов, на которых возложено и обеспечение соблюдения таможенных требований. При этом исполнение публично - правовых по своему характеру таможенных обязанностей во многом зависит от исполнения имущественных обязательств соответствующих контрагентов.

Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично - правовых (таможенных) обязанностей: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов.

Действующим таможенным законодательством предусмотрена возможность подачи таможенной декларации на иностранные товары до их ввоза на Таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Предварительное декларирование позволяет ускорить процесс таможенного декларирования товаров, однако не исключает обязанность по соблюдению таможенного законодательства и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил, в случае заявления им в предварительной таможенной декларации сведений, не соответствующих фактическим данным.

Данный вывод исходит из диспозиции статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административным законодательством предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, декларант либо таможенный представитель при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования, при фактическом отсутствии товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несоответствия сведений о товаре, заявленном в предварительной таможенной декларации, и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Об отсутствии возможности, в том числе технической, осуществить осмотр, измерение товаров, а также принятия иных мер, позволяющих установить точные сведения о товарах, лицу также должно быть известно заранее и в этом случае оно вправе воспользоваться декларированием в обычном режиме и не принимать тем самым риски, связанные с невозможностью осуществления действий, предусмотренных статьей 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, до подачи предварительной декларации. Неиспользование данной возможности и выявление в последующем факта недекларирования товаров не устраняет ответственности указанного лица.

Вина ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но индивидуальным предпринимателем не были предприняты все необходимые для этого меры.

Однако, Обществом избрана предварительная форма декларирования товаров до фактического прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, лишив себя тем самым возможности осмотреть товар до его заявления в таможенной декларации, и взяв на себя возможные риски, связанные с недекларированием товаров.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в недекларировании по установленной форме части товара № «плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики», а именно: плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,3 мас. % модель: DK LICEO NOMARRON в количестве 5 штук, общей площадью 0,1625 м2, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения» Новороссийской таможни, ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» на дату совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что данное правонарушение совершено обществом без наличия умысла, судья считает возможным назначение административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «КАФФЕЛЬ-ГРУПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения : «плитка облицовочная, глазурованная для стен и полов из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды 0,3 мас. % модель: DK LICEO NOMARRON» в количестве 5 штук, общей площадью 0,1625 м2., рыночной стоимостью 1437,18 руб..

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья Есипко С.Н.