Гражданский кодекс часть 1

с участием лица составившего протокол об административном правонарушении – начальника Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО1,

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

25 ноября 2020 года при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Комсомольская» находящемуся по адресу: 169935, Республика Коми, город Воркута, пос. Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., при рассмотрении организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документации, наличие которой на опасном производственном объекте предусмотрено обязательным требованиями промышленной безопасности, установлено, что на опасном производственном объекте Шахта угольная «Комсомольская», нарушаются требования промышленной безопасности, не обеспечивается эвакуация персонала при аварии из наиболее удаленных загазованных горных выработок на поверхность или в горные выработки со свежей струей воздуха по маршрутам, предусмотренным планом ликвидации аварии (далее – ПЛА), за время защитного действия средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа, кроме того, выявлены иные нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

В нарушение ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, согласно расчету, произведенному по специальной программе специалистом – руководителем депрессионной службы Филиала «ВГСО Печорского бассейна» ФГУП «ВГСЧ» помощником командира отряда ФИО4, сеть действующих горных выработок шахты «Комсомольская», не обеспечивает эвакуацию персонала при аварии из загазованных горных выработок на поверхность или в горные выработки со свежей струей воздуха по маршрутам, предусмотренным ПЛА, за время защитного действия средств индивидуальной защиты органов дыхания, в случае возникновения пожара в воздухоподающих горных выработках: Вентиляционный уклон 22-ю пласта Четвертого; Южный магистральный конвейерный штрек пласта Пятого гор.-725м; Рельсовый уклон 11-ю пласта Четвертого; Конвейерный уклон 11-ю пласта Четвертого; Конвейерный штрек 111-ю пласта Четвертого и Конвейерный штрек 211-ю пласта Четвертого, что представляет угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 411-ю «бис» пласта Четвертого опасного производственного объекта – Шахта угольная «Комсомольская».

В нарушение ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, п. 10 «Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 года N 814, допущено проведение горной выработки Вентиляционный квершлаг 41-ю, не входящую в составленные, согласованные и утвержденные в установленном порядке Планы и схемы развития горных работ Шахта угольная «Комсомольская» Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» на 2020 год.

В соответствии с протоколом № п/2020-56 от 25.11.2020 запрещено ведение горных работ в горных выработках: Вентиляционный штрек 411-ю «бис» пласта Четвертого и Вентиляционный квершлаг 41-ю на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Комсомольская», регистрационный № ..., расположенного по адресу: г. Воркута, пос. Комсомольский, с 16 часов 00 минут 25 ноября 2020 года, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из пояснений представителей юридического лица следует о согласии с установленными нарушениями правил промышленной безопасности при ведении горных работ. Однако на сегодняшний день нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении частично устранены: в связи с сокращением маршрута эвакуации при аварии, расчетное время выхода в горную выработку со свежей струей воздуха по маршрутам соответствует времени защитного действия средства индивидуальной защиты органов дыхания. Таким образом, основания для запрета на ведение горных работ в горной выработке Вентиляционный штрек 411-ю «бис» пласта Четвертого на сегодняшний день отпали.

Начальник Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 подтвердил соответствие расчетного времени выхода в горную выработку со свежей струей воздуха за время работы СИЗ, в связи с сокращением маршрута выхода на 300 м. Пояснил, что расчеты проводятся с применением разрешенного к применению программного комплекса. Следует учитывать, что в осложненных условиях время работы самоспасателя сокращается, однако исходя из его существа на сегодняшний день вмененное правонарушение устранено.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

П. 27 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550, предусмотрено, что сеть действующих горных выработок шахты должна обеспечивать эвакуацию персонала при аварии из наиболее удаленных загазованных горных выработок на поверхность или в горные выработки со свежей струей воздуха по маршрутам, предусмотренным ПЛА, за время защитного действия средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа (далее - самоспасатель)

Согласно п.10 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 06.08.2015 N 814, в случае изменения условий лицензии на пользование недрами и условий, предусмотренных проектной документацией, в планы и схемы развития горных работ вносятся изменения, связанные с обеспечением безопасного пользования недрами, соблюдения пользователем недр требований по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, прогнозированию и предупреждению опасных ситуаций с соответствующей корректировкой технических и технологических решений, параметров и показателей горных разработок. Указанные изменения согласовываются с органом государственного горного надзора в порядке, установленном настоящими Правилами, и утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ.

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки №06-К/2020 от 25.11.2020. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения. Суд квалифицирует действия АО по добыче угля «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность АО по добыче угля «Воркутауголь» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор). Следует также учесть, что признавая вину в совершении административного правонарушения, меры к устранению нарушений требований промышленной безопасности Обществом предприняты.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающего административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом требований промышленной безопасности, суду не представлено, выявленные нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей - работников юридического лица – не устранены юридическим лицом ко дню судебного заседания в полном объеме.

В то же время факт устранения нарушения, установленного в Вентиляционный штрек 411-ю «бис» пласта Четвертого, установлен в ходе судебного заседания, подтвержден расчетными данными программного комплекса и фактических мероприятий, представленными обеими сторонами, в связи с чем необходимость в приостановлении ведения горных работ на указанном участке отпала.

Однако ведение юридическим лицом работ на опасном производственном объекте Шахта угольная «Комсомольская» находящемуся по адресу: 169935, Республика Коми, город Воркута, пос. Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., в горной выработке Вентиляционный квершлаг 41-ю, с выявленными и неустраненными нарушениями требований промышленной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей – работников юридического лица, в связи с чем суд считает необходимым запретить ведение горных работ в указанной выработке, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН <***>, ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, а именно: запретить ведение горных работ в горной выработке Вентиляционный квершлаг 41-ю на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Комсомольская», регистрационный № ..., расположенного по адресу: г. Воркута, пос. Комсомольский.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16-00 часов 25 ноября 2020 года.

Отменить меру обеспечения в виде запрета ведения горных работ в горной выработке Вентиляционный штрек 411-ю «бис» пласта Четвертого опасного производственного объекта - Шахта угольная «Комсомольская», регистрационный № ..., расположенного по адресу: г. Воркута, пос. Комсомольский, с 30.11.2020.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.Ю.Солодилова