Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 273», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Красноярска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад № 273».

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов следует, что 03 февраля 2021 года в 00 часов 00 минут, по адресу <адрес> установлено невыполнение в установленный срок законного предписания № 138/1/1, № 138/1/2, №138/1/3, № 138/1/4, № 138/1/5, № 138/1/6, № 138/1/9, № 138/1/10, № 138/1/11, № 138/1/12, № 138/1/23, № 138/1/24 законного предписания №138/1/1-24 от 10.02.2020 органа государственного пожарного надзора (ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ).

На основании ст. 6, ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 29.01.2021 № 88, подписанным главным государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3, в период с 10.00 до 11.00 часов 04 февраля 2021 года; с 10.00 до 11.00 часов 12 февраля 2021 года, с 12.00 до 13.00 часов17февраля 2021 года, с 16.00 до 17.00 часов 18 февраля 2021 года проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний от 10.02.2020 № 138/1/1-24 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения, которых истек 02.02.2021, в здании, помещениях МБДОУ № 273, расположенных по адресу: <адрес>.

Непосредственно в ходе проведения проверки, в 17 часов 00 минут 18 февраля 2021 года, выявлено невыполнение МБДОУ № 273 в установленный срок предписаний № 138/1/1, Ns 138/1/2, №138/1/3, № 138/1/4, № 138/1/5, № 138/1/6, № 138/1/9, № 138/1/10, № 138/1/11, № 138/1/12, № 138/1/23, № 138/1/24 законного предписания №138/1/1-24 от 10.02.2020 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Срок исполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 138/1/1, № 138/1/2, №138/1/3, № 138/1/4, № 138/1/5, № 138/1/6, № 138/1/9, № 138/1/10, № 138/1/11, № 138/1/12, № 138/1/23, № 138/1/24 законного предписания №138/1/1-24 от 10.02.2020 (срок устранения нарушений) был установлен 02.02.2021.

Юридическим лицом МБДОУ № 273 не устранены в установленный предписаниями срок нарушения требований пожарной безопасности:

№ 138/1/1 - при эксплуатации эвакуационных выходов не обеспечено соблюдение требования нормативных документов по пожарной безопасности (по количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов), а именно: в центральной входной группе, имеющей 2 двери, ведущих из коридора первого этажа в тамбур, возведена новая наружная стена тамбура, в которой устроен 1 эвакуационный выход (второй эвакуационный выход отсутствует) п. 33, п.п. «б» п. 36 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2020 г. № 1034 Постановление Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г. признано утратившим силу с 1 января 2021 г. Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации, вступившие в законную силу с 01 января 2021 г.) в новой редакции п. 23, п.п. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479);

№ 138/1/2 - из групповой ячейки на втором этаже здания (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.2002 г. комнаты № 1,2,5 пом. №3) отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.12 СП 1.13130.2009; п. 3.12 СНиП II-Л.3-71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования»);

№ 138/1/3 - из групповой ячейки на втором этаже здания (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.2002 г. комнаты № 13,11,19 пом. №3) отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 (Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 Приказ МЧС России от 25.03.2009 № 171 признан утратившим силу с 19.09.2021. Вместе с тем, Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден новый свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») в новой редакции п. 5.1.3 СП 1.13130.2020); п. 3.12 СНиП II-Л.З- 71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования»);

№ 138/1/4 - из групповой ячейки на втором этаже здания (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.2002 г. комнаты № 12,16,20 пом. №3) отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 (Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 Приказ МЧС России от 25.03.2009 № 171 признан утратившим силу с 19.09.2021. Вместе с тем, Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден новый свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») в новой редакции п. 5.1.3 СП 1.13130.2020); п. 3.12 СНиП II -Л.3- 71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования»);

№ 138/1/5 - из групповой ячейки на втором этаже здания (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.2002 г. комнаты № 32,34,35 пом. №3) отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 (Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 Приказ МЧС России от 25.03.2009 № 171 признан утратившим силу с 19.09.2021. Вместе с тем, Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден новый свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») в новой редакции п. 5.1.3 СП 1.13130.2020); п. 3.12 СНиП II -Л.З- 71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования»);

№ 138/1/6 - из групповой ячейки на втором этаже здания (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.2002 г. комнаты № 33,37,36 пом. №3) отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 (Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 Приказ МЧС России от 25.03.2009 № 171 признан утратившим силу с 19.09.2021. Вместе с тем, Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден новый свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») в новой редакции п. 5.1.3 СП 1.13130.2020); п. 3.12 СНиП II -Л.З- 71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования»);

№ 138/1/9 - из групповой ячейки на первом этаже здания (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.2002 г. комнаты № 46,50,54 пом. №2) отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 (Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 Приказ МЧС России от 25.03.2009 № 171 признан утратившим силу с 19.09.2021. Вместе с тем, Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден новый свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») в новой редакции п. 5.1.3 СП 1.13130.2020); п. 3.12 СНиП II -Л.З- 71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования»);

№ 138/1/10 - из групповой ячейки на первом этаже здания (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.2002 г. комнаты № 47,53,55 пом. №2) отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 (Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 Приказ МЧС России от 25.03.2009 № 171 признан утратившим силу с 19.09.2021. Вместе с тем, Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден новый свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») в новой редакции п. 5.1.3 СП 1.13130.2020); п. 3.12 СНиП II -Л.З- 71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования»);

№ 138/1/11 - из групповой ячейки на первом этаже здания (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.2002 г. комнаты № 17,22,25 пом. №2) отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 (Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 Приказ МЧС России от 25.03.2009 № 171 признан утратившим силу с 19.09.2021. Вместе с тем, Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден новый свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») в новой редакции п. 5.1.3 СП 1.13130.2020); п. 3.12 СНиП II -Л.З- 71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования»);

№ 138/1/12 - из групповой ячейки на первом этаже здания (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J????

?????????????

????J?J??

???????J?J??

???????J?J????*??_?????????J?J???????J?J???????J?J????J?J???????J?J??????????????????????????????????????????????????????¤?$??$???????_??????¤????_??????¤????_??????¤????_?????

№ 138/1/23 - ширина эвакуационного выхода, ведущего с лестничной клетки первого этажа здания (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.2002 г. комната № 2 пом. №2) (левое крыло) в тамбур (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.2002 г. комната № 1 пом. №2), составляет менее 0,8 м (по факту 0,72 м) (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 (Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 Приказ МЧС России от 25.03.2009 № 171 признан утратившим силу с 19.09.2021. Вместе с тем, Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден новый свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») в новой редакции п. 4.2.19 1.13130.2020); п. 4.2 Строительные нормы и правила СНиП II -А.5-70*);

№ 138/1/24 - ширина эвакуационного выхода, ведущего с лестничной клетки первого этажа здания (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.2002 г. комната № 14 пом. №2) (левое крыло) в тамбур (согласно технического паспорта № 5-10654-8 от 01.10.2002 г. комната № 15 пом. №2), составляет менее 0,8 м (по факту 0,72 м) (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2. СП 1.13130.2009 (Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 Приказ МЧС России от 25.03.2009 № 171 признан утратившим силу с 19.09.2021. Вместе с тем, Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден новый свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») в новой редакции п. ДД.ММ.ГГГГ 1.13130.2020); п. 4.2 Строительные нормы и правила СНиП II -А.5-70*);

За данные выявленные нарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания МБДОУ №, по результатам прошлой внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Тем самым, при проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно выявлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законных предписаний №, №, №l38/l/3, №, №, №, №, №, №, 3 138/1/12, №, № законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, за которое МБДОУ № привлечено к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес>№(91) от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическое лицо МБДОУ «Детский сад №» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, за что предусмотрена ответственность ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторным совершением административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно ч.1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

По смыслу закона, в каждом случае должно быть установлено принятие мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения, свидетельствующие о невыполнении МБДОУ «Детский сад № 273» в срок законных предписаний органа государственного пожарного надзора № 138/1/1, № 138/1/2, №138/1/3, № 138/1/4, № 138/1/5, № 138/1/6, № 138/1/9, № 138/1/10, № 138/1/11, № 138/1/12, № 138/1/23, № 138/1/24 законного предписания №138/1/1-24 от 10.02.2020, срок исполнения которого истек 02.02.2021 г.

В судебном заседании представитель юридического лица пояснила, что со стороны МБДОУ «Детский сад № 273» выполнены все возможные действия, направленные на выполнение требований предписания, детский сад является бюджетным учреждением, которое не обладает необходимыми финансовыми ресурсами и не имеет полномочий самостоятельно, без согласования с главным распорядителем бюджетных средств в лице главного управления образования администрации г. Красноярска проводить действия, связанные с капитальным ремонтом здания или его реконструкцией. МБДОУ № 273 деятельность, приносящая доход, не осуществляется.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что заведующая МБДОУ «Детский сад № 273» ФИО2 неоднократно в течение 2018-2021г. обращалась в главное управление образования администрации г. Красноярска, с просьбой выделить бюджетные денежные средства, на приведение эвакуационных выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности, на оборудование вторых эвакуационных выходов здании из групповых ячеек, на увеличение ширины эвакуационных выходов из помещений групповых ячеек в здании МБДОУ «Детский сад № 273» до нормативных значений (письма от 17.09.2018г., от 20.12.2018г., от 11.01.2019г., от 17.01.2020г., от 23.01.2020г., от 17.09.2020г., от 14.01.2021г., от 26.02.2021г., от 01.04.2021г.).

Кроме того, МБДОУ «Детский сад № 273» велась переписка с соответствующими организациями о предоставлении коммерческого предложения по разработке проектной и рабочей документации по капитальному ремонту эвакуационных выходов с первого этажа здания МБДОУ «Детский сад № 273» и о разработке локально-сметного расчета для электронного аукциона по капитальному ремонту - устройство второго эвакуационного выхода из здания МБДОУ «Детский сад № 273» на сумму 1 200 000 рублей.

Летом 2020г. была выполнена часть работ – устройство двух эвакуационных выходов и расширение проемов в здании МБДОУ «Детский сад № 273», на сумму 1200,22 тыс. руб.

Таким образом, из материалов дела, а также пояснений представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности следует, что МБДОУ «Детский сад № 273» не бездействовало, а принимало и принимает меры в пределах их полномочий для выполнения необходимых условий и требований пожарной безопасности. Доказательств обратного, суду административным органом не представлено. При этом, невозможность устранения в кратчайшие сроки выявленных нарушений пожарной безопасности, обусловлено в том числе наличием объективных причин.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, принятия данных мер соответствующим лицом в пределах своих полномочий, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад № 273» - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья С.Г. Шаравин