Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Драпчук Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица акционерного общества «Северо-Курильская база сейнерного флота» ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> Сахалинской области, №, поставленного на учёт в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Сахалинской области, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Северо-Курильская база сейнерного флота» (далее – АО «СК БСФ», Общество) посредством зафрахтованного по договору тайм-чартера рыболовного судна СЯМ «Вераспер» под управлением капитана ФИО11 при осуществлении промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ находясь в Тихоокеанской промысловой подзоне (6103.1) Северо-Курильской зоны (6103) в территориальном море Российской Федерации в пределах 12-ти мильной прибрежной зоны острова Онекотан, являющейся запретной для осуществления добычи (вылова) всех видов водных биологических ресурсов (за исключением добычи (вылова) морских гребешков, а также добычи (вылова) других видов водных биоресурсов снюрреводами и ярусами в целях осуществления прибрежного рыболовства на расстоянии более 2 морских миль от берега), допустило нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившееся в осуществлении постановки и выборки двух ярусных порядков № и №, в результате чего осуществило добычу (вылов) 9 755,4 кг сырца трески, а именно: в 01 час 20 минут начало постановку ярусного порядка № в координатах 49 градусов 19,0 минут СШ и 154 градуса 54,7 минут ВД и в 02 часа 10 минут, которая окончена в координатах 49 градусов 20,3 минут СШ и 155 градусов 02,1 минут ВД, произведя выбор ярусного порядка в период с 06 часов 00 минут по 08 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в этих же координатах, осуществив улов 5 012 кг сырца трески; в 05 часов 00 минут начало постановку ярусного порядка № в координатах 49 градусов 20,7 минут СШ и 154 градуса 55,2 минуты ВД, которая окончена в 05 часов 50 минут в координатах 49 градусов 21,8 минут СШ и 155 градусов 01,9 минут ВД, произведя выбор ярусного порядка в период с 10 часов 20 минут по 13 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ в этих же координатах, осуществив при этом улов 4 744 кг сырца трески.

Из добытых (выловленных) 9 755,4 кг сырца трески АО «СК БСФ» изготовлена (произведена) мороженная рыбная продукция в виде: трески потр. б/г мор. косой срез в количестве 378 мест общим весом 6 048 кг, голов трески в количестве 8 мест общим весом 120 кг, калтыков трески в количестве 21 места общим весом 315 кг, желудков трески в количестве 1 места общим весом 18 кг, печени трески в количестве 4 мест общим весом 72 кг, икры трески в количестве 18 мест общим весом 324 кг, молок трески в количестве 4 мест общим весом 72 кг, без внесения указанных сведений в промысловый и технологический журналы.

Таким образом АО СК «БСФ» имело на борту судна водные биоресурсы и рыбную продукцию, не учтенные в промысловом и технологическом журналах, подав при этом в судовых суточных донесениях за ДД.ММ.ГГГГ сведения, не соответствующие данным промыслового и технологического журналов, нарушив своими действиями ст. 35, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», п. 1 ч. 1 ст. 26, ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. «в» п. 4, п. 13.2, 13.6, 16, пп. «е» п. 22.1, п. 22.4, 22.5, пп. «а» п. 23.2.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанная рыбопродукция обнаружена должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ДД.ММ.ГГГГ в период с 06 часов 50 минут до 02 часов 00 минут, в средних географических координатах 510 47’4” северной широты 1550 47,4’ восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации Камчатско-Курильской подзоне, район 6105.4 на борту судна СЯМ «Вераспер».

Законный представитель АО «СК БСФ» ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Защитник Даниленко Н.Г. в судебном заседании указала, что вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признаёт в полном объёме, в содеянном раскаивается. Обратила внимание, что АО «СК БСФ» выдано разрешение на осуществление прибрежного рыболовства. Зная о наличии указанного разрешения, капитан судна ошибочно отнёс выловленную рыбопродукцию к промышленным квотам. Обращает внимание на наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие реального причинения вреда, а также учитывая, что в Правила рыболовства регулярно вносятся изменения, просила назначить административное наказание ниже низшего предела.

Защитник Баранов М.В. в судебном заседании изложил аналогичную позицию, обратил внимание, что руководитель юридического лица регулярно ставит в известность капитанов о внесении изменений в действующие нормативные акты, однако поскольку работники находятся на промысле, довести соответствующую информацию своевременно не получается. Кроме того, произведённая рыбопродукция соответствует требованиям ГОСТ, в связи с чем, просил по вступлении постановления в законную силу вернуть её законному владельцу для реализации населению.

Учитывая, что законный представитель юридического лица о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, с учётом мнений участников процесса, судебное заседание проведено в его отсутствие.

Выслушав пояснения защитников, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения совокупностью следующих доказательств.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение административного расследования в отношении АО «СК БСФ», по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (том 1 л.д. 109-115).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что судно СЯМ «Вераспер» (идентификационный номер №), принадлежит на праве собственности <данные изъяты>», относится к типу судна «рыболовное», порт регистрации – Петропавловск-Камчатский, имеет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации (л.д. 8,9).

Согласно судовой роли ФИО14. является капитаном судна СЯМ «Вераспер» (л.д. 10).

Согласно договорам фрахтования судна на время (тайм-чартер) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ фрахтователем судна СЯМ «Вераспер» является АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» (т. 1 л.д. 27-31, 36-40).

На основании разрешения добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ АО «СК БСФ» посредством использования судна СЯМ «Вераспер» под руководством капитана ФИО2 вправе осуществлять промышленное рыболовство в Камчатско-Курильской (6105.4) промысловой подзоне и Северо-Курильской (6103) промысловой зоне (т. 1 л.д. 20).

На основании разрешения добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ АО «СК БСФ» посредством использования судна СЯМ «Вераспер» под руководством капитана ФИО12 вправе осуществлять промышленное рыболовство в Камчатско-Курильской (6105.4) подзоне и Северо-Курильской (6103) зоне (т.1 л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ Пограничное управление ФСБ РФ по <адрес> уведомлено ООО «<данные изъяты>» о намерении осуществления промысловой деятельности в области добычи ВБР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посредством использования судна СЯМ «Вераспер» под руководством капитана ФИО13 (том 1 л.д. 43-44).

ДД.ММ.ГГГГ СЯМ «Вераспер» обратилось к Петропавловск-Камчатскому СВТУ ВО РФ, СКТУ ФАР о предоставлении разрешения, в связи с неблагоприятными погодными условиями в районе Курильских островов, с целью обеспечения безопасности судна, войти и находится в запретной зоне о. Парамушир, о. Шумшу, о. Онекотан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для укрытия от шторма без осуществления бункеровок, перегрузов (т. 1 л.д. 50).

В этот же день СКТУ ФАР уведомило ПУ ФСБ России по восточному арктическому району и ПУ ФСБ России по Сахалинской области о предоставлении разрешения СЯМ «Верпаспер» транзитного прохода с заходом в запретные зоны островов Парамушир, Шумшу, Онекотан в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ для укрытия от шторма, без осуществления в них перегрузов, бункеровок, рыбопромысловых и хозяйственных работ с иными судами при условии соблюдения установленных правил и норм (т.1 л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 06 часов 50 минут до 02 часов 00 минут, в средних географических координатах 510 47’4” северной широты 1550 47,4’ восточной долготы ИЭЗ РФ Камчатско-Курильской подзоне, район 6105.4 должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району произведен осмотр судна СЯМ «Вераспер», с участием капитана ФИО2, в ходе которого обнаружены средства добычи (вылова), оборудование, инструменты, установки и другие предметы, проверены судовой журнал, судовые суточные донесения, промысловый и технологический журналы (том 1 л.д.1).

В этот же день старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в присутствии двух понятых произведен досмотр судна СЯМ «Вераспер», о чем составлен протокол (том 1 л.д. 79-89).

В ходе досмотра установлено, что в морозильном трюме на борту СЯМ «Вераспер» находится продукция в количестве и ассортименте:

- треска потрошеная б/г косой срез - 298832 кг (18677 мест по 16 кг);

- головы трески - 4935 кг (329 мест по 15 кг);

- калтыки трески - 12525 кг (835 мест по 15 кг);

- желудки трески - 486 кг (27 мест по 18 кг);

- печень трески - 3618 кг (201 место по 18 кг);

- икра трески - 21672 кг (1204 места по 18 кг);

- молоки трески - 4716 кг (262 места по 18 кг);

- треска б/г косой срез (образец) - 6 кг (1 место по 6 кг);

- калтыки трески (образец) - 6 кг (1 место по 6 кг);

- головы трески (образец) - 6 кг (1 место по 6 кг);

- желудки трески (образец) - 6 кг (1 место по 6 кг);

- икра трески (образец) - 6 кг (1 место по 6 кг);

- молоки трески (образец) - 6 кг (1 место по 6 кг);

- печень трески (образец) - 6 кг (1 место по 6 кг);

- нажива сельдь - 57330 кг. (2205 мест по 26 кг).

Объём и количество рыбопродукции также подтверждается справками от 19 и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58,59).

Кроме того, при досмотре содержимого морозильного трюма судна СЯМ «Вераспер» обнаружена: мороженная рыбопродукция без маркировки, 2 (два) места; молоки трески тихоокеанской мор. масса нетто 18 кг, дата производства ДД.ММ.ГГГГ 3 места.

В ходе досмотра установлено, что:

- промысловый журнал № начат ДД.ММ.ГГГГ заполнен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- промысловый журнал № не содержит записей;

- промысловый журнал № начат ДД.ММ.ГГГГ заполнен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- промысловый журнал № заполнен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- промысловый журнал № заполнен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- технологический журнал № заполнен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- технологический журнал № б/н начат ДД.ММ.ГГГГ, заполнен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- технологический журнал № б/н начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ, заполнен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- технологический журнал № заполнен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- технологический журнал № ДД.ММ.ГГГГ начат ДД.ММ.ГГГГ, заполнен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- судовой журнал № начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ заполнен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 ч. 00 м.), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судовой журнал внесены множественные исправления и дополнения. Первоначально внесенные данные свидетельствуют о нахождении судна СЯМ «Вераспер» в запретных районах о. Онекотан и о. Парамушир и осуществлении в запретных районах промысловых операций;

- судовой журнал № начат ДД.ММ.ГГГГ (16 ч. 00 м.), заполнены листы с 1 по 96, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 ч. 50 м.) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судовой журнал внесены исправления и дополнения. Первоначально внесенные данные свидетельствуют о нахождении судна СЯМ «Вераспер» в запретных районах о. Онекотан и о. Парамушир и осуществлении в запретных районах промысловых операций;

- машинный журнал № заполнен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- машинный журнал № заполнен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 06 минут судно СЯМ «Вераспер» доставлено в порт Петропавловск-Камчатский, о чём составлен протокол (том 1 л.д. 101-102).

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 06 минут судно СЯМ «Вераспер» подвергнуто административному задержанию на срок 72 часа (том 1 л.д. 105-106).

На основании определения уполномоченного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ изготовлены копии страниц судовых, промыслового и технологического журналов СЯМ «Вераспер» за ДД.ММ.ГГГГ, которые признаны доказательствами и приобщены к материалам дела (л.д. 163-164).

В соответствии с записями судового журнала СЯМ «Вераспер» №, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 20 минут в координатах 49 градусов 19,0 минут СШ и 154 градуса 54,7 минут ВД начата постановка ярусного порядка №, а в 02 часа 10 минут в координатах 49 градусов 20,3 минут СШ и 155 градусов 02,1 минут ВД окончена постановка ярусного порядка №.

В 05 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в координатах 49 градусов 20,7 минут СШ и 154 градуса 55,2 минут ВД начата постановка ярусного порядка №, а в 05 часов 50 минут в координатах 49 градусов 21,8 минут СШ и 155 градусов 01,9 минут ВД окончена постановка ярусного порядка №.

В 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в координатах 49 градусов 20,3 минут СШ и 155 градусов 02,1 минут ВД начата выборка ярусного порядка №. В 08 часов 50 минут в координатах 49 градусов 19,0 минут СШ и 154 градуса 54,7 минут ВД окончена выборка ярусного порядка №.

В 10 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в координатах 49 градусов 21,8 минут СШ и 155 градусов 01,9 минут ВД начата выборка ярусного порядка №. В 13 часов 10 минут в координатах 49 градусов 20,7 минут СШ и 154 градуса 55,2 минут ВД окончена выборка ярусного порядка №. (т. 1 л.д. 60-64, 165-168).

Из светокопии промыслового журнала № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 10 минут в координатах 49 градусов 48,6 минут СШ и 155 градуса 24,8 минут ВД начата постановка ярусного порядка № и в 22 часа 20 минут в координатах 49 градусов 48,9 минут СШ и 155 градусов 29,2 минут ВД окончена постановка ярусного порядка №. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут в координатах 49 градусов 49,5 минут СШ и 155 градуса 24,9 минут ВД начата постановка ярусного порядка № (том 1 л.д. 65-67).

В указанный промысловый журнал внесены изменения по трём порядкам №, 1, 2 (том 1 л.д. 173-175).

Из светокопии журнала учёта выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведена продукция в виде трески б/г массой 57 712 кг нетто, колтыков массой 3 612 кг нетто, нерки массой 2 412 кг нетто, молок массой 1 656 кг нетто, печени массой 1098 кг нетто, желудков массой 162 кг нетто, голов массой 1 215 кг нетто (том 1 л.д. 69-71).

В указанный журнал внесены исправления, что подтверждается его светокопией (том 1 л.д. 176-179).

Из светокопии судового журнала № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 10 минут начата постановка порядка №, которая окончена в 22 часа 20 минут. В 23 часа 30 минут начата постановка порядка №, которая окончена в 24 часа 00 минут (том 1 л.д. 169-172).

В соответствии с данными судовых суточных донесений СЯМ «Вераспер»:

- от ДД.ММ.ГГГГ: суточный вылов составил 9 756 кг; выпуск готовой рыбопродукции: треска б/г - 6048 кг, калтыки трески - 390 кг, желудки трески - 18 кг, головы трески - 120 кг, печень трески - 72 кг, икра трески - 324 кг, молоки трески - 72 кг. Произведено 9 промысловых операций; рыбопродукция на борту: треска б/г - 63760 кг, калтыки трески - 4005 кг, желудки трески - 180 кг, головы трески - 1335 кг печень трески - 1170 кг, икра трески - 2736 кг, молоки трески - 1728 кг, нажива сельдь - 85528 кг (том 1 л.д. 188);

- от ДД.ММ.ГГГГ (отправлено исправление ДД.ММ.ГГГГ.): суточный вылов отсутствует, выпуск готовой рыбопродукции отсутствует, рыбопродукция на борту: треска б/г - 57712 кг, калтыки трески - 3615 кг, желудки трески - 162 кг, головы трески - 1215 кг, печень трески — 1098 кг, икра трески - 2412 кг, молоки трески - 1656 кг, нажива сельдь - 85528 кг; имеется списание наживы 1440 кг (том 1 л.д. 192, 193);

- от ДД.ММ.ГГГГ (изменено ДД.ММ.ГГГГ): суточный вылов составил 16181 кг; выпуск готовой рыбопродукции: треска б/г - 10032 кг, калтыки трески - 285 кг, желудки трески - 18 кг, головы трески - 150 кг, печень трески - 72 кг, икра трески - 414 кг, молоки трески - 126 кг; 9 промысловых операций; рыбопродукция на борту: треска б/г - 73792 кг, калтыки трески - 4290 кг, желудки трески - 198 кг, головы трески - 1485 кг, печень трески - 1242 кг, икра трески - 3150 кг, молоки трески - 1854 кг, нажива сельдь - 84256 кг; списание наживы 1272 кг (том 1 л.д. 194);

- от ДД.ММ.ГГГГ (отправлено исправление ДД.ММ.ГГГГ): суточный вылов составил 25937 кг; выпуск готовой рыбопродукции: треска б/г - 16080 кг, калтыки трески - 675 кг, желудки трески - 36 кг, головы трески - 270 кг, печень трески - 144 кг, икра трески - 738 кг, молоки трески - 198 кг; 10 промысловых операций; рыбопродукция на борту: треска б/г - 73792 кг, калтыки трески - 4290 кг, желудки трески - 198 кг, головы трески - 1485 кг, печень трески - 1242 кг, икра трески - 3150 кг, молоки трески - 1854 кг, нажива сельдь - 84256 кг; списание наживы 1272 кг (том 1 л.д. 195, 196).

ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на произведённую рыбопродукцию: треску потрошеную б/г косой срез – 6048 кг (378 мест по 16 кг); головы трески - 120 кг (8 мест по 15 кг); калтыки трески - 315 кг (21 место по 15 кг); желудки трески - 18 кг (1 место по 18 кг); печень трески - 72 кг (4 места по 18 кг); икру трески - 324 кг (18 мест по 18 кг); молоки трески - 72 кг (4 места по 18 кг) (т.1 л.д.139-142).

ДД.ММ.ГГГГ произведена опломбировка крышки трюма судна, крышки лаза в трюм, двери лифта в трюм с находящейся в трюме мороженной рыбной продукцией, о чём составлен акт (т. 1 л.д. 149).

ДД.ММ.ГГГГ указанная рыбопродукция изъята и передана на ответственное хранение заведующему производством ООО «Тымлатский рыбокомбинат» ФИО3 в холодильник, расположенный по адресу: <...>, о чём составлены протокол (том 1 л.д. 150-156), акт приёма-передачи имущества на ответственное хранение (том 1 л.д. 160—161,162).

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО15. пояснил, что является капитаном судна СЯМ «Вераспер», ДД.ММ.ГГГГ в 5 часов 42 минуты судно под его управлением зашло в территориальные воды острова Онекотан. ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 20 минут начата постановка ярусного порядка № в координатах 49 градусов 19,01 минут СШ и 154 градуса 54,7 минут ВД, которая окончена в 02 часа 10 минут в координатах 49 градусов 20,3 минут СШ и 155 градусов 02,1 минут ВД. В 05 часов 00 минут начата постановка ярусного порядка № в координатах 49 градусов 20,7 минут СШ и 154 градуса 55,2 минуты ВД, которая окончена в 05 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в координатах 49 градусов 21,8 минут СШ и 155 градусов 01,9 минут ВД. Ярусные порядки ДД.ММ.ГГГГ были выставлены с наживой. В качестве наживы использовалась сельдь. В 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в координатах 49 градусов 20,3 минут СШ и 155 градуса 02,1 минут ВД начата выборка порядка №, которая закончена в 08 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в координатах 49 градусов 19,0 минут СШ и 154 градуса 54,7 минут ВД. В 10 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в координатах 49 градусов 21,8 минут СШ и 155 градуса 01,9 ВД начата выборка ярусного порядка №, которая закончена в 13 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ в координатах 49 градусов 20,7 минут СШ и 154 градуса 55,2 минут. Вылов составил 9 756 килограмм трески. Данные о вылове за ДД.ММ.ГГГГ им внесены в черновой журнал судна, в связи с большой загруженностью не перенесены в промысловый журнал №, начатый ДД.ММ.ГГГГ, оконченный ДД.ММ.ГГГГ. Вахтенным помощником капитана подано судовое суточное донесение ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ соответствующее записям чернового журнала. ДД.ММ.ГГГГ им проверялась вся промысловая документация и обнаружено расхождение данных, поданных в ССД с данными промыслового журнала №. О том, что данные из чернового журнала не перенесены в промысловый журнал забыл, подал корректировку ССД в соответствии с записям за ДД.ММ.ГГГГ о том, что вылова не было. После прибытия группы сотрудников ПУ ФСБ России и повторной проверки промысловой документации обнаружил, что промысловый журнал № заполнен некорректно за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку фактически в указанную дату было добыто 9 756 кг трески. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в территориальном море в районе острова Онекотан по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками ПУ ФСБ России разъяснено, что в соответствии с п. 23.2.1 Правил рыболовства осуществление промышленного рыболовства в данном районе запрещено. Данную норму, в связи с изменениями в Правилах в 2019 году и в связи с тем, что в прошлые годы им осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов в данных районах по прибрежным квотам упустил. Вину осознает, готов внести в промысловый журнал № записи от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие фактической добыче (л.д. 124-126).

Допрошенный в ходе производства по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля ФИО16ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что работает в должности технолога (помощника капитана судна по производству) судна СЯМ «Вераспер» с 2014 года. ДД.ММ.ГГГГ в производство поступила треска – сырец добытая ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного сырца выпущена следующая продукция: треска б/г – 6048 нетто кг (378 мест, масса одного места 16 кг), головы трески – 120 нетто кг (8 мест, масса одного места 15 кг), калтычки трески – 315 нетто кг (21 место, масса одного места 15 кг), желудки трески – 18 кг нетто (1 место, масса одного месте 18 кг), печень трески – 72 нетто кг (4 места, масса одного места 18 кг), икра трески – 324 нетто кг (18 мест, масса одного места 18 кг), молоки трески – 72 кг нетто кг (4 места, масса одного места 18 кг). Выпуск готовой продукции на судне СЯМ «Вераспер» осуществляется согласно индивидуальным нормам отходов, потерь, выхода готовой продукции, согласно которым коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции составляет 1,613. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в обработку поступило 9 756 кг трески – сырца (том л.д. 130-131).

Допрошенный в ходе производства по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля ФИО17ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что работает в должности помощника капитана судна по добыче на СЯМ «Вераспер» с ДД.ММ.ГГГГ. Опыт работы в указанной должности не менее 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ, судно под руководством капитана ФИО18 осуществило 3 постановки и 3 выборки ярусных порядков (не считая переходящей выборки, где постановка была ДД.ММ.ГГГГ). При этом на 1 постановленном порядке не было наживы в связи с тем, что осуществлялся ремонт и отладка оборудования. При выборке указанных порядков с наживой, наблюдал уловы трески, предположительно не менее 9 тонн (т.1 л.д. 135).

Согласно заключению производственно-технологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№-Э для экспертизы предъявлена рыбопродукция мороженная: треска тихоокеанская без головы (косой срез) потрошеная – 6048 кг (378 мест по 16 кг); головы трески - 120 кг (8 мест по 15 кг); калтыки трески - 315 кг (21 место по 15 кг); желудки трески - 18 кг (1 место по 18 кг); печень трески - 72 кг (4 места по 18 кг); икра трески - 324 кг (18 мест по 18 кг); молоки трески - 72 кг (4 места по 18 кг). Для производства продукции использовано 9755,400 кг трески тихоокеанской – сырца.

Для производства продукции, предъявленной для экспертизы, использованы трески океанской – сырца: 2847 экземпляров. Средняя навеска трески – сырца использованной для производства продукции, предъявленной для экспертизы, по результатам расчетов составила: 3,4266 кг. Определить количество самцов и самок трески – сырца использованных для производства продукции не представляется возможным. При разделке рыбы – сырца были удалены все внутренности, включая половые органы (ястыки с икрой – у самок, молоки – у самцов).

По результатам определения соответствия упаковки, маркировки органолептических показателей требованиям нормативно-технической документации, установлено, что упаковка всех наименований продукции, представленных эксперту, соответствует требованиям ГОСТ 7630-96, маркировка всех наименований продукции, представленных эксперту, соответствует требованиям ГОСТ 7630-96.

Согласно полученной информации – средняя стоимость 1 кг трески – сырца в Камчатском крае по состоянию на декабрь 2019 года составила 24 рубля. Ответов на представленные запросы от рыбодобывающих предприятий Сахалинской области на время составления Заключения эксперта – ДД.ММ.ГГГГ, не получено. В связи с отсутствием информации ответить на поставленный перед экспертом вопрос в части стоимости трески - сырца по состоянию на декабрь 2019 года в Сахалинской области не представляется возможным (т.1 л.д. 223-234).

Давая оценку указанному экспертному заключению, прихожу к выводу, что производственно-технологическая экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями, перед проведением исследования эксперту ФИО19 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, она предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы эксперта являются мотивированными, в связи с чем, оснований не доверять экспертному заключению №-Э от ДД.ММ.ГГГГ не усматриваю.

Из письма Сахалинского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что процентное соотношение самок и самцов в уловах трески, добываемой донными ярусами в усредненных географических координатах 49 гр. 20,0 мин СШ и 154 гр. 55,0 мин – 155 гр. 00,0 ВД (Северо-Курильская зона, 6103) о состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было почти равным (1:1), с незначительным преобладанием самцов (51,3%:48,7%) (т. 1 л.д. 239)

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве специалиста привлечено должностное лицо отряда ПСКР ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, обладающее специальными познаниями в области судовождения (т.1 л.д. 240-242).

Согласно пояснениям специалиста, а также графическому изображению на кальке координаты постановки и выборки ярусных порядков № и № находятся в 12-мильной прибрежной зоне острова Онекотан, с учетом предельной погрешности карты, которая составляет +/- 1,5 мм, что на местности составляет 37,5 м (т.1 л.д. 245).

По результатам административного расследования в отношении АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 26-42).

На основании статей 35, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы, сроки пользования животным миром.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ указанными правилами устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пп. «в» п. 4).

При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны: вести промысловый журнал и технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов) (пункт 13.2 Правил); осуществлять в местах добычи (вылова) водных биоресурсов указание в промысловом журнале орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты), а также раздельный учет улова водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов в промысловом журнале (пункт 13.6).

Капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга, при этом сведения, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам (пункт 16 Правил).

При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) водных биоресурсов (подп. «е» пункта 22.1 Правил); вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (пункт 22.4 Правил); иметь на борту судов и плавучих средств, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале (пункт 22.5 Правил).

Запрещается осуществлять добычу (вылов) всех видов водных биоресурсов в 12-мильной прибрежной зоне острова Онекотан за исключением добычи (вылова) морских гребешков, а также добычи (вылова) других видов водных биоресурсов снюрреводами и ярусами в целях осуществления прибрежного рыболовства на расстоянии более 2 морских миль от берега (подп. «а» пункта 23.2.1 Правил).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности наличия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с 06 часов 50 минут до 02 часов 00 минут, в средних географических координатах 510 47’4” северной широты 1550 47,4’ восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации Камчатско-Курильской подзоне, район 6105.4 на борту судна СЯМ «Вераспер» продукции, изготовленной из 9 756 кг сырца трески добытой по разрешению №ДД.ММ.ГГГГ в Тихоокеанской промысловой подзоне (6103.1) Северо-Курильской зоне (6103) в территориальном море Российской Федерации в пределах 12-ти мильной прибрежной зоны острова Онекотан, являющейся запретной для осуществления промышленного рыболовства. При этом невнесение сведений о времени и месте начала и окончания постановки и выборки ярусных порядков № и № за 20 декабря, а также сведений о количестве и виде добытых водных биологических ресурсов за указанную дату в промысловой и технологический журналы нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ под торговым мореплаванием в настоящем Кодексе понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе для рыболовства.

Согласно ч. 2 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ под судами рыбопромыслового флота в настоящем Кодексе понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.

На основании абз. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса торгового мореплавания РФ отношения, возникающие из торгового мореплавания, регулируются также издаваемыми в соответствии с настоящим Кодексом другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

При таких обстоятельствах осуществление вылова водных биоресурсов ДД.ММ.ГГГГ АО «СК БСФ» посредством судна СЯМ «Вераспер» в 12-мильной прибрежной зоне острова Онекотан, является рыболовством.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу, что вина юридического лица акционерного общества «Северо-Курильская база сейнерного флота» в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказана полностью и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица опосредованы, связаны с действиями работников, которые в силу закона, трудового договора представляют организацию в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени. Таким образом, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что указанная выше квалификация действий юридического лица нашла своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, изъятие рыбопродукции, наложение ареста произведено уполномоченным должностным лицом с участием двух понятых, о чём составлены протоколы. При этом показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО2, данные в ходе производства по делу об административном правонарушении согласуются между собой, а также с иными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела, в связи с чем, оснований не доверять показаниям указанных лиц, не усматриваю.

Существенных нарушений процессуальных норм не установлено, административное расследование произведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «СК БСФ» согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба (том 2 л.д. 4).

Обстоятельством, отягчающим ответственность АО «СК БСФ» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях расцениваю повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку юридическое лицо постановлением должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ; постановлением должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ст. 8.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы в виде 9 755,4 кг сырца трески, выловленные ДД.ММ.ГГГГ в запретной 12-мильной прибрежной зоне острова Онекотан.

Согласно заключению эксперта № №-№ от ДД.ММ.ГГГГ средняя стоимость 1 кг трески – сырца в Камчатском крае по состоянию на декабрь 2019 года составила 24 рубля.

Таким образом, однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила: 234 129 рублей 60 копеек из расчёта: (9 755,4 кг сырца трески х 24 руб.).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Таким образом, минимальная сумма административного штрафа составляет двукратный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в размере 468 259 рублей 20 копеек.

При решении вопроса о назначении административного наказания АО «СК БСФ» принимая во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица, его отношение к содеянному, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая добровольное возмещение юридическим лицом причинённого ущерба, отсутствие тяжких последствий в результате совершения административного правонарушения, а также наличие у юридического лица разрешения на осуществление прибрежного рыболовства, прихожу к выводу, что указанные обстоятельства являются исключительными, в связи с чем, считаю возможным в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить АО «СК БСФ» наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации судна СЯМ «Вераспер».

Рыбную продукцию в виде трески потрошеной б/г косой срез – 6048 кг (378 мест по 16 кг); головы трески - 120 кг (8 мест по 15 кг); калтыков трески - 315 кг (21 место по 15 кг); желудков трески - 18 кг (1 место по 18 кг); печени трески - 72 кг (4 места по 18 кг); икры трески - 324 кг (18 мест по 18 кг); молок трески - 72 кг (4 места по 18 кг), находящуюся на ответственном хранении у заведующего производства ООО «Тымлатский рыбокомбинат» ФИО3 в холодильнике, расположенном по адресу: <...>, по вступлению постановления в законную силу надлежит безвозмездно изъять и обратить в собственность государства в соответствии с положениями части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, оснований для возвращения указанной рыбопродукции законному владельцу с целью последующей реализации населению не усматриваю, поскольку она является предметом административного правонарушения, в связи с чем подлежит изъятию и обращению в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении за проведение экспертизы в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей (том 1 л.д. 235) по вступлении постановления в законную силу считаю необходимым взыскать с АО «СК БСФ» в пользу ООО «Камчатский центр независимой оценки».

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Северо-Курильская база сейнерного флота» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в размере 234 129 (двести тридцать четыре тысячи сто двадцать девять) рублей 60 (шестьдесят) копеек.

Рыбную продукцию в виде трески потрошеной б/г косой срез – 6048 кг (378 мест по 16 кг); головы трески - 120 кг (8 мест по 15 кг); калтыков трески - 315 кг (21 место по 15 кг); желудков трески - 18 кг (1 место по 18 кг); печени трески - 72 кг (4 места по 18 кг); икры трески - 324 кг (18 мест по 18 кг); молок трески - 72 кг (4 места по 18 кг), изъятую протоколом вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и находящуюся на ответственном хранении у заведующего производства ООО «Тымлатский рыбокомбинат» по адресу: <...>, по вступлению постановления в законную силу безвозмездно изъять и обратить в собственность государства.

Издержки по делу об административном правонарушении за проведение экспертизы в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей по вступлении постановления в законную силу взыскать с акционерного общества «Северо-Курильская база сейнерного флота» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Камчатский центр независимой оценки».

Реквизиты на перечисления в доход бюджета штрафных санкций:

Наименование получателя платежа: УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001 р/счёт 40№. ОКТМО 30701000, КБК 189 116 010 810 19 000 140 (для уплаты административного штрафа), КБК 189 113 029 910 10 103 00 130 (для уплаты процессуальных издержек), УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.Ю. Образцова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья О.Ю. Образцова