Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Васильевой А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО УК «Жилсервис» ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца г.П., проживающего по адресу: г.П., Ш., д.*, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2013 года в 16.00 часов по результатам проведённых инструментальных измерений температуры горячей водопроводной воды в границах эксплуатационной ответственности ООО УК «Жилсервис» в точке водозабора кран кв.№ жилого дома № по ул. К. в г.П. в рамках административного расследования в отношении ООО УК «Жилсервис», согласно протоколу лабораторных исследований № от **.**.2013 года, выполненных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в ПО», фактическая температура составила – 57 градусов Цельсия, при нормируемой не менее 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия. Таким образом, ООО УК «Жилсервис» при оказании коммунальных услуг собственникам помещений данного дома по договору б/н от **.**.2007 года нарушены обязательные требования СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением ст. ст. 11, 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». За данное нарушение в соответствии с должностной инструкцией несёт ответственность директор ООО УК «Жилсервис» ФИО1 Указанными действиями должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - директор ООО УК «Жилсервис» ФИО1 не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, поэтому суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель должностного лица ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании, показала, что по вопросу соблюдения температурного режима подаваемой в жилые помещения горячей воды Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержит отсылочную норму на соблюдение водоснабжающей организацией санитарных правил, в частности СанПин 2.1.4.2496-09, на который ссылаются правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 354, в разделе 2 Приложения №1, о точке водоразбора. Если речь не идет о производственном контроле, то местом водоразбора, является водопроводный кран в квартире. Из п.п. 1.1. 1.2. СанПин 2.1.4.2496-09 следует, что температура горячей воды в местах водоразбора должна быть не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №306 от 23.05.2006г. «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», в соответствии с приведенным расчетом с учетом СП 131.13330.2012 (Строительная климатология) для Пскова, средняя температура холодной воды в сети водопровода - 9,3грдуса по Цельсию, и исходя из расчета, на подогрев 1м кубического холодной воды необходимо 0,0513 Гкал. Согласно приказам Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 24.09.2013г. № 35-т и от 04.12.2013г. № 82-т установлен расход тепловой энергии на подогрев 1 м кубического холодной воды 0,0685 Гкал, что соответствует температуре воды 77,6 градусов по Цельсию. СниП 2.04.01-85* строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий. Системы внутреннего холодного и горячего водоснабжения. Водопровод. П.8 содержит формулу расчета температурных потерь во внутренней сети зданий. По данному расчету получается, что потери в здании составляют 8,5 градусов по Цельсию. Таким образом, мы видим, что для Пскова температура горячей воды на месте водоразбора должна составлять 69,1 градусов. 77,6-8,5 = 69,1. В действительности, контрольные замеры показывают значительно более низкую температуру горячей воды в месте водоразбора. Следовательно, вины управляющей компании, в подаче горячей воды несоответствующей температуры, не может быть. На основании вышеизложенного, просит прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Жилсервис».

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Псковской области, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании полностью поддержала протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Считает, что представленный представителем должностного лица расчет говорит о необходимости соблюдения температурного режима. Полагает, что в действиях должностного лица имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки было установлено, что в результате проведения замеров температуры горячей воды в жилом доме № по ул.К. в г.П. на вводе температура равна 64 градуса, а в точке водоразбора – 57 градусов. Считает, что УК не предпринимала никаких действий по разрешению данной проблемы, поскольку её можно решить совместно с МП г.Пскова «Псковские тепловые сети». Температура горячей воды в помещении кухни квартиры № дома № по ул. К. в г.П. на момент проверки не соответствовала санитарным требованиям. Кроме того, отметила, что понижение температуры горячей воды приводит к снижению её качества, что в свою очередь может способствовать развитию вредных микроорганизмов. Просила привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности с назначением наказания на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

При этом исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

При этом, согласно п.п.«а» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В рамках своей деятельности управляющая компания обеспечивает предоставление собственникам/пользователям помещений в доме коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома путем заключения договоров с поставщиками энергоресурсов и подрядными организациями.

Жилой дом № по ул. К. в г.П. обслуживается ООО УК «Жилсервис», которое обязано осуществлять контроль за качеством предоставляемых собственникам квартир коммунальных услуг.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки специалистом Роспотребнадзора был осуществлен отбор проб горячей воды, поставляемой потребителю. По результатам лабораторных испытаний установлено несоответствие температуры горячей воды в помещении кухни нормативной величине, установленной п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, а именно температура горячей воды в местах водозабора – в помещении кухни квартиры № дома № по ул. К. в гП. составила 57 °C при норме 60 - 75 °C.

**.** 2013 года в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вина должностного лица – директора ООО УК «Жилсервис» ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от **.**.2013 года, составленным в отношении должностного лица – директора ФИО1, протоколом лабораторных исследований № от **.**.2013 года, протоколом о взятии проб и образцов продукции, объектов окружающей среды, производственной среды, исследований физических факторов, от **.**.2013 года, определением о назначении санитарно-гигиенической экспертизы № от **.**.2013 года, договором управления многоквартирным домом от **.**.2007 года, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства от **.**.2013 года.

Протокол об административном правонарушении от **.**.2013 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о должностном лице – директоре ООО УК «Жилсервис» ФИО1, как о лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, возражений при ознакомлении с протоколом от ФИО1 не поступило.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приведенных выше доказательств, исследованных в судебном заседании, установлено, что должностным лицом – директором ООО УК «Жилсервис» ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и его действия подлежат квалификации по ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая личность должностного лица, характер совершенного административного правонарушения, считаю возможным назначить должностному лицу – директору ООО УК «Жилсервис» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1 - 4.3, ст.6.3, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО УК «Жилсервис» ФИО1,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Постобаев

Постановление в порядке гл.30 КоАП РФ не обжаловалось. Вступило в законную силу.