Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» умышленно не выполнило требования должностного лица – ведущего специалиста –эксперта по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, возбужденному ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Волчихинский пивзавод», выраженное в определении об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в течении трех дней со дня получения его копии (копия получена ДД.ММ.ГГГГ) сведений и документов, необходимых для административного расследования.

Законный представитель ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» ФИО1 в судебном заседании указала на отсутствии вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила суд производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения. Письменные возражения поддержала. Суду пояснила, что срок предоставления запрошенных должностным лицом сведений и документов ЗАО «Волчихинский пивзавод» не пропущен. Согласно определения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения административного расследования по делу в отношении ЗАО «Волчихинский пивзавод» был продлен до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, Общество имело возможность предоставлять запрашиваемые документы до ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу предоставлены следующие документы: приказ о вступлении в должность генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ, журнал регистрации результатов автоматизированного учета алкогольной продукции за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля; таблица «Выпуск продукции и услуг» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по каждому наименованию продукции. Первичные учетные документы, подтверждающие производство алкогольной продукции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу не предоставлены до настоящего времени, так как они в адрес проверяющей организации представляются постоянно и имеются в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу. Так же Общество посчитало, что они не являются столь необходимыми для должностного лица документами.

Выслушав представителя ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, в силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет в соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в отношении ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, осуществляющим производство по указанному делу об административном правонарушении, на основании ст. 26.10 КоАП РФ вынесено определение об истребовании у ЗАО «Волчихинский пивзавод» сведений:

- копии паспорта законного представителя ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод»;

- документа подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (доверенность) в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица (при необходимости);

- документа, возлагающего должностные обязанности (должностной регламент, должностная инструкция, с отметкой об ознакомлении с ним должностного лица) на осуществление должностным лицом Общества контроля за своевременностью и полнотой фиксации в ЕГАИС достоверных сведений об объеме произведенной алкогольной продукции, приказ о приеме на работу в ЗАО «Волчихинский пивзавод» и копию паспорта такого должного лица;

-первичные документы (согласно положения) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий производство алкогольной продукции соответствующие требованиям ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- показания автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции (АСИиУ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля;

- пояснения законного представителя Общества по факту представления в ЕГАИС заявки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о фиксации в ЕГАИС сведений, передаваемых автоматическими средствами измерения с нарушением срока, установленного п. 15.2 Приложения к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с приложением документов подтверждающих позицию общества.

Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Требование, должностного лица отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, поступило в ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» согласно почтового идентификатора № – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения должны были быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Письмом отправленным ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» б/н поступившее в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Волчихинский пивзавод» сообщило о невозможности представления истребуемых документов в связи с тем, что отсутствует возможность идентификации файлов АСИиУ.

Определением МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№ продлен срок административного расследования по делу в отношении ЗАО «Волчихинский пивзавод» до ДД.ММ.ГГГГ включительно, и направлено повторно определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» ДД.ММ.ГГГГ согласно почтового идентификатора 80087964790334 л.д. 31.

ДД.ММ.ГГГГ в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» поступило ходатайство о продлении сроков представления истребуемых документов в связи с временной нетрудоспособностью сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ

Определением от МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» о продлении срока предоставления документов, в связи с предоставлением достаточного времени для их предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу по делу № предоставлены следующие документы: приказ о вступлении в должность генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ, журнал регистрации результатов автоматизированного учета алкогольной продукции за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля; таблица «Выпуск продукции и услуг» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по каждому наименованию продукции.

Кроме того, как видно из протокола об административном правонарушении, и подтверждено в ходе рассмотрения зела законным представителем Общества, истребованные первичные учетные документы, подтверждающие производство алкогольной продукции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Обществом в адрес Должностного лица не представлены до настоящего времени.

Таким образом, требование, должностного лица ДД.ММ.ГГГГ, МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в предоставления сведений указанных в определении по делу № в установленный законом трехдневный срок выполнено не было. Часть документов поступили ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позднее ДД.ММ.ГГГГ Уведомления о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок должностному лицу, вынесшему определение, ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» не направлялось.

Обстоятельства совершения ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод», списками внутренних почтовых отправлений (л.д. 9, 20-22,27-29,40), отчетами об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 150, 24, 31,41-42), пояснениями представителя ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» в судебном заседании, другими материалами дела.

Довод представителя юридического лица о не предоставлении сведений в связи с нахождением сотрудника по работе с ЕГАИС на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правового значения для рассматриваемого дела не имеет, поскольку определение должностного лица об истребовании документов в соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть исполнено в течении 3 дней со дня получения запроса.

Позиция представителя о предоставлении запрошенных документов в срок, является ошибочным, так как должностным лицом был продлен срок административного расследования, тогда как срок предоставления документов и сведений не продлялся должностным лицом и составляет три дня с момента получения определения в соответствии с положениями ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того часть запрошенных документов Обществом не предоставлено до настоящего времени.

То обстоятельство, что ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения запроса, не свидетельствует об отсутствие в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, он полностью согласуется с иными документами, исследованными в судебном заседании, в связи с чем в совокупности с ними признается допустимыми доказательствами и принимаются за основу принимаемого решения по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что определение должностного лица не исполнено в срок, а также не представлено информации о невозможности по какой-либо объективной причине его исполнить, свидетельствует об игнорировании Обществом законных требований уполномоченного должностного лица.

Действия юридического лица ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При определении размера и вида наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося действующим, и, следовательно, получающим прибыль, факт совершения правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» минимальное наказание в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения административного штрафа в размере ниже низшего предела судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Волчихинский пивоваренный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей, с зачислением штрафа на счет по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу Л/с <***>);

Номер казначейского счета: 03№;

Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в Сибирское ГУ Банка России/УФК по <адрес>;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950;

КБК 160 1 16 01171 01 0007 140 – административные штрафы установленные главой 17 КоАП РФ;

ОКТМО: 50701000

Наименование платежа: административный штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод».

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.С. Кизима