Гражданский кодекс часть 1

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Попова Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Ш., при секретаре судебного заседания Лохматовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении капитана МРС *ФИО1, дата года рождения, уроженца поселка *, работающего * зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: *,

У С Т А Н О В И Л :

дата старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПГЗИ Ш. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении капитана рыболовного судна МРС * ФИО1 по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

По итогам административного расследования дата в отношении капитана МРС * ФИО1 старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПГЗИ Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и дело направлено на рассмотрение в Поронайский городской суд.

ФИО1 в судебном заседании выразил свое несогласие с составленным в отношении него протоколом по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, пояснив, что ССД за дата , дата и дата им были поданы как только у него появилась связь, при этом все данные в соответствии с судовым и промысловым журналом у него были записаны, работодателем сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов были переданы в СКТУ Федерального агентства по рыболовству в установленные законодательством сроки в соответствии с ранее достигнутой между ними договоренностью, кроме того, учитывая технические характеристики судна, оно не подлежит в обязательном порядке оборудованию ТСК.

Исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства в их совокупности, выслушав пояснения ФИО1, должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении, Ш. и представителя ФГКУ ПУ ФСБ России по * по доверенности Н. по обстоятельствам дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 указанного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385, капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Как следует из материалов дела, дата , дата и дата судно МРС *, порт приписки *, бортовой номер *, оборудованное аппаратурой ТСК, капитаном которого является ФИО1, находилось в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов и осуществляло промысловую деятельность на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов * (серия **) от дата , выданного пользователю ООО «*» Сахалино-Курильским территориальным управлением ФАР на добычу (вылов) водных биологических ресурсов – морского гребешка объемом * тн, в районе **, орудием добычи – водолазный сбор (ручной), со сроком добычи с дата по дата . При этом капитаном МРС * ФИО1 не подавались судовые суточные донесения (ССД) за дата , дата , которые поступили за указанные даты в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» только дата .

Собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях капитана МРС * ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Вина капитана МРС * ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата ; актом осмотра судна МРС * от дата ; объяснением ФИО1 от дата ; журналом ССД МРС *; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов * серии СКТУ *, выданным дата пользователю ООО «*»; свидетельством о соответствии ТСК * от дата на судно МРС *; промысловым журналом; судовым журналом; судовой ролью; данными судовых суточных донесений (ССД) судна в расшифрованном виде в период с дата по дата и списком позиций судна МРС * в период с дата дата часов по дата дата часов, предоставленных Камчатским филиалом ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи»; информацией Сахалинского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга и связи», согласно которой ССД по судну МРС * с дата по дата поступили в их адрес дата ; протоколом об административном правонарушении от дата , составленным надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Исследованные доказательства нахожу допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

При этом считаю необходимым исключить из объема вменяемого нарушения ссылку на пункт 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385, поскольку им возлагается обязанность о предоставлении сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства на пользователей, за исключением граждан, которым в данном случае является ООО «*», креме того, данный факт нарушения указанного требования Правил в судебном заседании не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, это не исключает в действиях капитана МРС * ФИО1 наличие состава вменяемого административного правонарушения, в виду не подачи им ССД в установленный срок за дата , дата , учитывая оснащение судна аппаратурой ТСК.

Обязанность ежедневно подавать в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности возложена на капитана рыбопромыслового судна оборудованного ТСК, пунктом 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

То обстоятельство, что приказ Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 года № 185 «О порядке и механизме представления оперативной и статистической информации по добыче рыбы и переработки рыбопродукции» утратил силу, не снимает с капитана судна обязанность подавать судовые суточные донесения, реквизиты которых соответствуют данным судового, промыслового и технологического журналов.

В силу пункта 5.5.3 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 года № 444, в полномочия Федерального агентства и его территориальных органов входит государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга.

В целях обеспечения функционирования отраслевой системы мониторинга и поддержания принципа стабильности в названной сфере правоотношений, а также в связи с необходимостью сохранения существующей системы сбора и представления данных в отраслевую систему мониторинга пользователями водных биоресурсов, в том числе и для надлежащего исполнения ими возложенных на них обязанностей, Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 20 ноября 2013 года на сайте размещена информация о целесообразности подачи оперативной отчетности (в том числе судовых суточных донесений) в соответствии с ранее сложившейся практикой.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, руководствуясь общими правилами назначения наказания за совершенное административное правонарушение, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.6, 29.7 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать капитана МРС *ФИО1, дата года рождения, уроженца поселка *, работающего *, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере * (*) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить получателю платежа на счет УФК по Сахалинской области (служба в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области) ИНН <***>, КПП 650431002 (л/с <***>), р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно – Сахалинск БИК 046401001, ОКТМО 64716000, КБК 18911613000017000140, штраф.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова