Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-178/2016 в отношении ООО «Гравена» (место нахождения юридического лица: 429950, Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ул. Промышленная, д.93, ИНН 2124041229, КПП 212401001, ОГРН 1152124001512, дата регистрации в качестве юридического лица – 22.09.2015), возбужденное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гравена» на Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни подана декларация на товары (далее – ДТ) № с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

Отправитель товара – компания «Europiir Logistics OU»;

Получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование – ООО «Гравена» (429950, Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ул. Промышленная, д.93, ИНН 2124041229).

Товары №1 и №2 в грузовых отсеках полуприцепов автотранспортных средств с государственными регистрационными номерами № и №: «машины для измельчения или размалывания: установка для дробления в комплекте с конвейерами, б\у», «печи не электрические для обжига керамических изделий: камерная газовая печь», общее количество грузовых мест 15, вес нетто 21945 кг.

В ходе таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №) указанных товаров, в ходе которого установлено, что в полуприцепе находятся товары, сведения о которых в ДТ не заявлены, а именно: «деревянные складные стулья» в количестве 5шт., весом нетто 13,3 кг.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Гравена» дела об административном правонарушении № 10216000-178/2016 и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Гравена» (т.1 л.д.179-185), дело передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Представитель ООО «Гравена» в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу места нахождения общества, указанному в выписке ЕГРЮЛ. Однако судебная телеграмма возвращена неполученной с пояснением, что адресат неизвестен, такого учреждения нет.

Согласно ч 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Учитывая изложенное, суд признает неявку ООО «Гравена» в судебное заседание неуважительной, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Гравена».

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства приходит к следующему.

Судом установлено, что 05.02.2016 ООО «Гравена» на Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни подана декларация на товары № с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

Отправитель товара – компания «Europiir Logistics OU»;

Получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование – ООО «Гравена» (ИНН 2124041229).

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела таможенного контроля Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Гравена» дела об административном правонарушении № 10216000-178/2016 и проведении административного расследования (т.1 л.д.1-5).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Цитадель» (фактически товар находится на территории ООО «Русмарин-Форвардинг» по адресу: г. Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д.24/6).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой поручено ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт – Петербург). Как следует из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ№, рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, составила 5592,00 руб.

В ходе административного производства установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб РФ, состоящий из сумм неуплаченных таможенных пошлин и налогов, который составил 1577,63 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на определение об истребовании сведений в Баотийскую таможню поступило письмо генерального директора ООО «Гравена» Захаровой Н.Ю., из которого следует, что общество не осуществляло контроль при погрузке товаров в грузовой отсек транспортного средства.

Квалифицируя деяние ООО «Гравена», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении.

Датой и временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч 01 мин.

Местом совершения правонарушения является Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни (г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, Кронштадтское ш., д.33).

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС, к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС, таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно ч. 1,2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

ООО «Гравена» представило к таможенному декларированию ДТ №, в которой не был заявлен товар: «деревянные складные стулья» в количестве 5шт., весом нетто 13,3 кг.

Хотя ООО «Гравена» имело возможность до подачи декларации на товар в таможенные органы проверить находящийся в контейнере товар.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Гравена» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру. Товары, ввезенные на территорию таможенного союза в грузовых отсеках полуприцепов автотранспортных средств с государственными регистрационными номерами № и № прибыли в адрес ООО «Гравена» в рамках внешнеэкономического контракта от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного с компанией «Marabo Investments Limited» на поставку товаров.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Гравена» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «Гравена» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «Гравена» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за ООО «Гравена» недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

ООО «Гравена», не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Гравена» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст.179 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Гравена» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «Гравена», выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Гравена» в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Принимая во внимание, что ООО «Гравена» ранее к административной ответственности не привлекалось, учитывая характер административного правонарушения, суд считает, что административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «деревянные складные стулья» в количестве 5шт., весом нетто 13,3 кг, будет отвечать целям административной ответственности. Кроме того, ООО «Гравена» в рамках административного расследования не высказывало намерение заниматься надлежащим оформлением товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Гравена» (место нахождения юридического лица: 429950, Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ул. Промышленная, д.93, ИНН 2124041229, КПП 212401001, ОГРН 1152124001512, дата регистрации в качестве юридического лица – 22.09.2015) виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения - «деревянные складные стулья» в количестве 5шт., весом нетто 13,3 кг.

Товар - «деревянные складные стулья» в количестве 5шт., весом нетто 13,3 кг, изъятый и находящий на ответственном хранении ООО «Цитадель» (склад временного хранения ООО «Русмарин-Форвардинг», 198096, Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, дом 24\6) конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Т.В. Есенина