Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Юридического лица ООО «СВОП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6. КОАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ООО»СВОП», являясь по договору аренды являясь пользователем земельного участка с географическими координатами N 45 06"04.1" Е 041 58"53.1", категория земель - земли населенных пунктов, расположенного в <адрес>, допустило порчу данной земли в результате нарушений правил обращения с отходами производства и потребления, опасными для здоровья людей.

Правонарушение предусмотренное ч.2 ст. 8.6. КоАП РФ совершено было при следующих обстоятельствах:

Юридическим лицом ООО «СВОП» нарушены требования природоохранного законодательства, а именно, допущена порча земель на земельном участке с географическими координатами N 45 06"04.1" Е 041 58"53.1", категория земель - земли населенных пунктов, расположенного в <адрес> и предоставленной ООО «СВОП» в пользование(аренду), в результате сброса сточных (дренажных) вод на вышеуказанный участок после очистных сооружений канализаций (ОСК 1 и ОСК 2) эксплуатируемых юридическим лицом ООО «СВОП», площадь земельного участка, загрязненного сточными водами на ДД.ММ.ГГГГ составляет 451,5 м2.

В рамках возбужденного административного производства в отношении ООО «СВОП» ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы почв для испытаний производственного контроля испытательной лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по <адрес>» с земельного участка с географическими координатами N 45°06"04.1" Е 041°58"53Л".

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения в пробах почвы:

- в пробе № (глубина отбора 0-0,5м) установлены превышения содержания загрязняющих веществ по сравнению с фоном (проба №, глубина отбора 0-0,5м):

- по нефтепродуктам в 52,2 раза;

- по железу в 166,6 раза;

- по нитрат-иону в 4,7 раза;

- по азоту аммонийному в 1,9 раза;

- по цинку (валовое содержание) - 80 мг/кг.

При этом в пробе почвы № (фон) ниже предела обнаружения согласно ПНДФ 16.1:2.2:2.3:3.36-2002 (2011г.):

- по фосфат - ионову (кислоторастворимые формы) -528 мг/кг.

При этом в пробе почвы № (фон) ниже предела обнаружения согласно ПНДФ 16.1:2:2.2:3.52-08.

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения в пробах почвы:

- в пробе № (глубина отбора 0-0,5м - 0,2 м) установлены превышения содержания загрязняющих веществ по сравнению с фоном (проба №, глубина отбора 0-0,5м - 0,2 м):

- по нефтепродуктам в 63,7 раза;

- по железу в 339,5 раза;

- по нитрат-иону в 4,3 раза;

- по азоту аммонийному в 3,8 раза;

- по цинку (валовое содержание) - 80 мг/кг.

При этом в пробе почвы № (фон) ниже предела обнаружения согласно ПНД Ф 16.1:2.2:2.3:3.36-2002 (2011г.):

- по фосфат - ионову (кислоторастворимые формы) -1809 мг/кг.

При этом в пробе почвы № (фон) ниже предела обнаружения согласно ПНД Ф 16.1:2:2.2:3.52-08.

Данный факт является нарушением требований : ст.1, ч.1ст.34, частей 1,2 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст.13, 42 Земельного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ.

Северокавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора, ФИО2, представлено заявление, от лица составившего протокол об административном правонарушении №/Ф//1 от ДД.ММ.ГГГГ. Из которого следует, что юридическим лицом ООО «СВОП» допущена порча земель на земельном участке с географическими координатами N 45 06"04.1" Е 041 58"53.1", категория земель - земли населенных пунктов, расположенного в <адрес>, в результате сброса сточных (дренажных) вод на вышеуказанный участок после очистных сооружений канализаций (ОСК 1 и ОСК 2) эксплуатируемых юридическим лицом ООО «СВОП», площадь земельного участка, загрязненного сточными водами на ДД.ММ.ГГГГ составляет 451,5 м2.

В рамках возбужденного административного правонарушения определением от ДД.ММ.ГГГГ, с целью производственного контроля испытательной лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы почвы с земельного участка с географическими координатами N 45°06"04.1" Е 041°58"53Л".

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения в пробах почвы:

- по нефтепродуктам в 52,2 раза;

- по железу в 166,6 раза;

- по нитрат-иону в 4,7 раза;

- по азоту аммонийному в 1,9 раза;

- по цинку (валовое содержание) - 80 мг/кг.

При этом в пробе почвы № (фон) ниже предела обнаружения согласно ПНДФ 16.1:2.2:2.3:3.36-2002 (2011г.):

- по фосфат - ионову (кислоторастворимые формы) -528 мг/кг.

При этом в пробе почвы № (фон) ниже предела обнаружения согласно ПНДФ 16.1:2:2.2:3.52-08.

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения в пробах почвы:

- по нефтепродуктам в 63,7 раза;

- по железу в 339,5 раза;

- по нитрат-иону в 4,3 раза;

- по азоту аммонийному в 3,8 раза;

- по цинку (валовое содержание) - 80 мг/кг.

При этом в пробе почвы № (фон) ниже предела обнаружения согласно ПНД Ф 16.1:2.2:2.3:3.36-2002 (2011г.):

- по фосфат - ионову (кислоторастворимые формы) -1809 мг/кг.

При этом в пробе почвы № (фон) ниже предела обнаружения согласно ПНД Ф 16.1:2:2.2:3.52-08.

Данный факт правонарушения подтверждается:

- протоколом испытаний (измерений) почва от ДД.ММ.ГГГГ№-п;

- протоколом отбора (измерений) проб почва от ДД.ММ.ГГГГ№-п;

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ№.

Нарушены требования: ст.1, ч. 1 статьи 34, частей 1, 2 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ (Порча земель).

По факту выявленного нарушения в отношении юридического лица -ООО «СВОП» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№/Ф/009/1, по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, при принятии решения следует учитывать следующее отягчающее обстоятельство, установленные ст. 4.3 КоАП РФ в соответствии с которым юридическое лицо ООО «СВОП» осуществляя деятельность по очистке сточных вод, на очистных сооружения (ОСК 1 и ОСК 2) продолжает противоправное поведение, допуская сброс сточных (дренажных) вод на земельный участок с географическими координатами N 45°06"04Л" Е 041°58"53.1", что влечет за собой порчу земель.

Поэтому, на основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) просит:

Привлечь юридическое лицо- ООО «СВОП», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>Е, к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «СВВОП» представил возражение на заявление о привлечении к административной ответственности ОО «СВОП» из которого следует, что Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее -Заявитель) обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «СВОП» (далее - ООО «СВОП», Ответчик) и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

С настоящим протоколом и с доводами, изложенными в заявлении о привлечении к административной ответственности ООО «СВОП « не согласно, ввиду нижеследующего:

1. Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВОП» осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является 37.00 - сбор и обработка сточных вод.

В настоящее время ООО «СВОП» оказывает услуги водоотведения (ОСК 1) со следующими юридическими и физическими лицами:

- ФКУ «ЦХиСО ГУМВД РФ по СК», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 2 520 мЗ;

- В/ч 2432, договор от ДД.ММ.ГГГГ, объем по договору 2400 мЗ;

- ООО «Стройсервис», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 700 мЗ;

- ООО «Машстройсервис», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1000 мЗ;

- ООО «Лукойл», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 450 мЗ;

- ООО «Бумфа-групп», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 38400 мЗ;

- ИП ФИО1, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 500 мЗ;

- ООО «Завод СМС», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1500 мЗ;

- ООО «Ставрополье», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем работ по договору 800 мЗ;

- ООО «Блок», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем работ по договору 756 мЗ;

- ИП ФИО30, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем работ по договору 780 мЗ;

- ООО «Полимер» (Расцвет), договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем работ по договору 365 мЗ;

- ООО «Агроуниверсал», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем работ по договору 972

мЗ;

- ООО «ТехГазСтрой», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем работ по договору 170 мЗ;

- ФИО3, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 311 мЗ; - ООО СМДС ПМК, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 480 мЗ;

- ООО ТД Чизберри, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1825 мЗ;

- ООО «Техуглеродрезинатехника» договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 500 мЗ;

- ООО «ПО «Агротехпром», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 41000 мЗ;

- ООО «Протос», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1800 мЗ;

- ООО «МХП «Орион», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 21600 мЗ;

- ИП ФИО4, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 600 мЗ;

- ФИО5, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 900 мЗ;

- ИП ФИО6, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 12000 мЗ;

- ООО «Ураган», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 3000 мЗ;

- ИП ФИО7, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 21600 мЗ;

- Григорян, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 300 мЗ;

- ИП ФИО8, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 2160 мЗ;

- ООО «Центрспецавто», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 19200 мЗ;

- ИП ФИО9, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 2400 мЗ;

- ИП ФИО10, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200мЗ;

- ФИО11, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО12, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО13, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО31., договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО14, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО15, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО32., договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО16, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО17, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ИП ФИО18, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ООО Газпром ПХГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 3000 мЗ;

- ФИО19, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО20, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО21, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО22, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО23, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО24, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО25, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200 мЗ;

- ФИО26, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 12000 мЗ;

- ФИО27, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1200мЗ.

Также ООО «СВОП» заключены договоры на услуги водоотведения по ОСК 2 с:

- ООО «Ставмет», договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1000 мЗ;

- ЧУД ПО УКК, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1000 мЗ;

- Ставропольстройопторг, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 20520 мЗ;

- ОАО Завод СМиК, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 35000 мЗ;

- ФКУ ИК11 УФНС НН РФ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, объем по договору 160000 мЗ;

- ООО МРТП Вязниковское, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1000 мЗ;

- ООО Рада, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1000 мЗ;

- ИП ФИО33., договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 5800 мЗ;

- ФИО28, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 60 мЗ;

- ООО Торг-Опт, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 10000 мЗ;

- ООО ТД Славянский, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 600 мЗ:

- ООО Ставропольстекло, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 1680 мЗ;

- ФИО29, договор от ДД.ММ.ГГГГ№, объем по договору 730 мЗ; Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 названного Федерального закона граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

ООО «СВОП» не согласно с доводами, указанными в заявлении о наличии отягчающего обстоятельства, установленного ст. 4.3. КоАП РФ, поскольку в настоящий момент со стороны ООО «СВОП» совершаются все действия, направленные на недопущение последующего загрязнения.

В силу вышеизложенного, ООО «СВОП» просит отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, а так же письменные доводы Северо-Кавказского межрегионального управления Роспироднадзора и юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Своп», судья приходит к следующему.

При рассмотрении административного дела с достоверностью установлено, что в средствах массовой информации появилась информация о сбросе сточных вод в поверхностный водный объект Третья речка с территории очистных сооружений ООО «СВОП», данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения административного производства в отношении ООО «СВОП» по ч.4 ст.8.13 и проведения административного расследования, что усматривается из Определения №/АР/381/1 от ДД.ММ.ГГГГ. Данное возбуждение административного производства не противоречит требованиям п.3 ч.1 ст. 28.1, ст 28.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 26.5 КоАП РФ были взяты пробы образцов почвы в ООО «СВОП» на земельном участке с географическими координатами N 45 06"04.1" Е 041 58"53.1", категория земель - земли населенных пунктов, расположенного в <адрес>, о чем был составлен протокол №-П отДД.ММ.ГГГГ,с приложениями№, а также со схемой отбора проб, подписанной, представителями ООО »СВОП», который приобщен к административному материалу.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ№, протокола испытаний №-п от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения в пробах почвы:

- по нефтепродуктам в 52,2 раза;

- по железу в 166,6 раза;

- по нитрат-иону в 4,7 раза;

- по азоту аммонийному в 1,9 раза;

- по цинку (валовое содержание) - 80 мг/кг.

При этом в пробе почвы № (фон) ниже предела обнаружения согласно ПНДФ 16.1:2.2:2.3:3.36-2002 (2011г.):

- по фосфат - ионову (кислоторастворимые формы) -528 мг/кг.

Данный факт правонарушения подтверждается:

- протоколом испытаний (измерений) почва от ДД.ММ.ГГГГ№-п;

- протоколом отбора (измерений) проб почва от ДД.ММ.ГГГГ№-п;

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ№.

При этом в пробе почвы № (фон) ниже предела обнаружения согласно ПНД Ф 16.1:2.2:2.3:3.36-2002 (2011г.):

- по фосфат - ионову (кислоторастворимые формы) -1809 мг/кг.

При этом в пробе почвы № (фон) ниже предела обнаружения согласно ПНД Ф 16.1:2:2.2:3.52-08.

Из изложенного следует, что юридическим лицом ООО «СВОП» допущена порча земель на земельном участке с географическими координатами N 45 06"04.1" Е 041 58"53.1", категория земель - земли населенных пунктов, расположенного в <адрес>, в результате сброса сточных (дренажных) вод на вышеуказанный участок после очистных сооружений канализаций (ОСК 1 и ОСК 2) эксплуатируемых юридическим лицом ООО «СВОП», площадь земельного участка, загрязненного сточными водами на ДД.ММ.ГГГГ составляет 451,5 м2.

А поэтому, действия ООО»СВОП», являющегося по договору аренды пользователем земельного участка с географическими координатами N 45 06"04.1" Е 041 58"53.1", категория земель - земли населенных пунктов, расположенного в <адрес>, следует квалифицировать по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ как порча данной земли в результате нарушений правил обращения с отходами производства и потребления, опасными для здоровья людей.

При назначении наказания ООО «СВОП» суд учитывает степень и общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения, а так же то обстоятельство, что в результате приостановления деятельности ООО «СВОП» будут отключены от сети сброса отходов жизнедеятельности человека.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВОП» осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является 37.00 - сбор и обработка сточных вод.