Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-953/2016 в отношении ООО «Торговый Дом Солада», возбужденное Балтийской Таможней по ч. 2 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

XXX года ООО «Торговый Дом Солада» на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни представлена декларация на товары № XXX с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № XXX:

- отправитель товара: компания « JUNBAI ELECTRONICS LTD.» (Гонконг);

- получатель и декларант товара: ООО " Торговый Дом Солада " (ИНН <***>; юридический/фактический адрес: 117303, <...>, офис1);

- товар № 1 «Проводники электрические, интерфейсные на напряжение 5в, оснащенные соединительными приспособлениями, используемые в телекоммуникации: кабели телекоммуникационные….» в количестве 1707 грузовых мест, весом нетто 19416,5 кг. Классификационный код XXXТН ВЭД ЕАЭС. Цена товара 117499,5 долл. США. Ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 18%.

По результатам фактического контроля в результате таможенного досмотра (АТД XXX) было установлено, что фактически, товар представляет собой проводники электрические различной длины и конфигурации интерфейсные, оснащенные соединительными приспособлениями различного типа (разъемы USB 2.0-A-USB micro, HDMI – Displayport, DVI-D, HDMI и DVI и т.п.), не телекоммуникационные.

XXX года Балтийской таможней было вынесено решение о классификации товара XXXX (решение об изменении решения по классификации товара № XXXX от XXXX), в соответствии с которыми, товар классифицирован в подсубпозиции 8544 42 900 7 ТНВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины для товара, классифицируемого в товарной подсубпозиции 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС составляет 12%, НДС - 18 %.

Таким образом, ООО «Торговый Дом Солада» в ДТ № XXXX заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара, сопряженные с недостоверным описанием декларируемого товара, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 1116 543 рубля 67 копеек.

XXX года в соответствии с ч.1 ст.201 ТК ТС декларанту отказано в выпуске товаров по ДТ № XXXXX.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, XXXX года должностным лицом Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Торговый Дом Солада» дела об административном правонарушении № XXXX и проведении административного расследования.

XXX года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д. 193-200), дело передано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения.

ПредставительБалтийской таможни – ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный протокол в отношении ООО «Торговый Дом Солада» поддержала, просила привлечь ООО «Торговый Дом Солада» к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, пояснила, что ООО «Торговый Дом Солада» при таможенном декларировании товаразаявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара, сопряженные с недостоверным описанием декларируемого товара, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Генеральный директор ООО «Торговый Дом Солада» - ФИО2, в судебном заседании вину ООО «Торговый Дом Солада» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ не признал, пояснил, что ООО готово оформить товар, кроме того, у ООО «Торговый Дом Солада» на счетах имеется достаточное количество денежных средств.

Защитник ООО «Торговый Дом Солада» - адвокат Вавилова Н.В. в судебном заседании вину ООО «Торговый Дом Солада» не признала, поддержала позицию генерального директора ООО «Торговый Дом Солада», указав, что ООО «Торговый Дом Солада» были заявлены сведения о классификационном коде товара, имеющиеся у организации, иных сведений ООО представлено не было, кроме того, просила учесть, что ООО «Торговый Дом Солада» впервые привлекается к административной ответственности, а также тот факт, что выводы СЗТУ Балтийской таможни сделаны на основании устаревших сведений 2005 года, когда изъятый товар еще не выпускался. Ходатайствовала о прекращении производства по административному делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя Балтийской таможни, защитника ООО «Торговый Дом Солада»,полагает, что в действиях ООО «Торговый Дом Солада»,имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что XXXX года ООО «Торговый Дом Солада» на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни представлена декларация на товары № XXXX с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № XXXXX:

- отправитель товара: компания « JUNBAI ELECTRONICS LTD.» (Гонконг);

- товар № 1 «Проводники электрические, интерфейсные на напряжение 5в, оснащенные соединительными приспособлениями, используемые в телекоммуникации: кабели телекоммуникационные….» в количестве 1707 грузовых мест, весом нетто 19416,5 кг. Классификационный код XXXX ТН ВЭД ЕАЭС. Цена товара 117499,5 долл. США. Ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 18%.

По результатам фактического контроля в результате таможенного досмотра (АТД XXXXX) было установлено, что фактически, товар представляет собой проводники электрические различной длины и конфигурации интерфейсные, оснащенные соединительными приспособлениями различного типа (разъемы USB 2.0-A-USB micro, HDMI – Displayport, DVI-D, HDMI и DVI и т.п.), не телекоммуникационные.

XXXXX года Балтийской таможней было вынесено решение о классификации товара РКТ-XXXX (решение об изменении решения по классификации товара № XXXXИ от XXXX), в соответствии с которыми, товар классифицирован в подсубпозиции 8544 42 900 7 ТНВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины для товара, классифицируемого в товарной подсубпозиции 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС составляет 12%, НДС - 18 %.

Таким образом, ООО «Торговый Дом Солада» в ДТ № XXXXX заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара, сопряженные с недостоверным описанием декларируемого товара, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 1116 543 рубля 67 копеек.

XXXX года в соответствии с ч.1 ст.201 ТК ТС декларанту отказано в выпуске товаров по ДТ № XXXXXX.

08.06.2016 года в соответствии со ст.27.10 КоАП России товар «проводники электрические …», в количестве 1707 коробок, являющийся предметом административного правонарушения изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Цитадель», товар фактически помещен на ООО «Русмарин-Форвардинг» (по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова д. 24, к. 6).

Усматривая достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, XXXX г. должностным лицом Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Торговый Дом Солада» дела об административном правонарушении № 10216000-953/2016 и проведении административного расследования.

XXXX года в соответствии со ст.25.1 КоАП России был проведен опрос генерального директора ООО «Торговый Дом Солада» ФИО2, который сообщил, что XXXX года между ООО «Торговый Дом Солада» и компанией «JUNBAI ELECTRONICS LTD» был заключен контракт, предметом которого являлась покупка компьютерных аксессуаров и кабельной продукции. По заявке Общества, направленной поставщику, в адрес Общества поступил товар, указанный в дополнительном соглашении № 34, а также в гр.31 ДТ. Правом, предусмотренным ст.187 ТК ТС Общество не воспользовалось, поскольку по предыдущим поставкам фактов заявления недостоверных сведений таможенными органами не установлено. Классификация товара производилась ФИО2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Генеральный директор ООО «Торговый Дом Солада» не признал вину в совершении административного правонарушения.

XXXX года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д. 193-200), дело передано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения.

В процессе производства по делу об АП, усматривая признаки преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 194 УК России в книге КУСП-1 Балтийской таможни зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.194 УК РФ под № 71.

Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Дата совершения административного правонарушения - 06.05.2016 года, время совершения – 16 час.17 минут.

Место совершения правонарушения является Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни (Санкт-Петербург, 3 район Морского порта, Лит. Р новое).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили основанием для занижения размеров подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 181 ТК ТС при помещении товара под таможенную процедуру, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Решения комиссии Таможенного Союза № 257 от 20.05.2010 года «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В соответствии с п.1 ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ЕТН ВЭД ТС. Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по основным правилам интерпретации.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций (описание товара напротив кода из 4-х знаков) и соответствующих примечаний к разделам и группам. Поэтому, при классификации товаров, в первую очередь, приоритет отдаётся текстам с наиболее точным описанием товаров.

Товар в ДТ № XXXX был описан как «Проводники электрические, интерфейсные на напряжение 5в, оснащенные соединительными приспособлениями, используемые в телекоммуникации: кабели телекоммуникационные….» и отнесен в товарную подсубпозицию 8544421000 ТН ВЭД ЕАЭС. По результатам проведенного таможенного досмотра было установлено, что товар представляет собой проводники электрические различной длины и конфигурации интерфейсные, оснащенные соединительными приспособлениями различного типа (разъемы USB 2.0-A-USB micro, HDMI – Displayport, DVI-D, HDMI и DVI и т.п.), не телекоммуникационные, в связи с чем товар был классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8544429007 ТН ВЭД ЕАЭС.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 15.06.2010 № 1076/10 отмечено, что в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

Классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

В ходе административного расследования установлено, что заявление недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов: экономический ущерб, нанесенный данным правонарушением, составил 1116 543 рубля 67 копеек.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант либо таможенный представитель.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Как указано в ст. 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В ходе административного расследования было установлено, что ООО «Торговый Дом Солада» является получателем вышеуказанного товара, а так же что ООО «Торговый Дом Солада» представило в таможенный орган ДТ № XXXXX, содержащую недостоверные сведения о наименовании товара и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Торговый Дом Солада» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо указать:

Согласно ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10 от 02.06.2004 года в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 53 и 54 ТК ТС лицо вправе обратиться в таможенный орган с заявлением о предварительной классификации товаров до подачи декларации на товары.

В соответствии со ст.188, 189 ТК ТС декларант, выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ, в том числе за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Следует отметить, что п. 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения.

ООО «Торговый Дом Солада» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара, Общество не обращалось в таможенный орган за предварительным решением о классификации, следовательно, ООО «Торговый Дом Солада» предоставленными правами не воспользовалось, что привело к неисполнению обязанности по заявлению достоверных сведений о декларируемых товарах.

У ООО «Торговый Дом Солада» имелась возможность проведения осмотра товара до подачи декларации на товар, а также запроса дополнительных сведений у отправителя/производителя товара.

В случае неполучения соответствующих сведений от контрагента, Общество имело возможность проведения осмотра товара до подачи декларации на товар, проведения идентификационной экспертизы.

Однако Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах.

Необходимо отметить, что, осуществляя предпринимательскую деятельность ООО «Торговый Дом Солада» должно таким образом построить свои гражданско–правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Обществу недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Торговый Дом Солада» обязанностей, предусмотренных ст.ст. 179 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Торговый Дом Солада» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Торговый Дом Солада» в совершении административного правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений.

Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-16/000437 от 11.05.2016 года не отменено.

Таким образом, действие ООО «Торговый Дом Солада», выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения суд не усматривает, поскольку в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении суд пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Торговый Дом Солада» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, действиями Общества государству нанесен ущерб на сумму 1116543 рубля 67 копеек.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также что ООО «Торговый Дом Солада», является профессиональным участником деятельности в области таможенного дела и обладает достаточным опытом в декларировании товаров, суд считает возможным назначить ООО «Торговый Дом Солада» административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере одной второй от суммы неуплаты таможенных пошлин, налогов, что составляет 558 271 рубль 83 копейки (1116543 рубля 67 копеек / 2 ).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.16.2, ст.ст. 24.7, 25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Солада» (117303, <...>, ИНН <***>, КПП 772701001, ОГРН <***>, ОКПО 45064822, дата регистрации юридического лица - 26.05.2015 года) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 558 271 рубль (пятьсот пятьдесят восемь тысяч двести семьдесят один) 83 копейки, с перечислением по следующим реквизитам таможенного органа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

Банк получателя: ОПЕРУ №1 Банка России, <...>

БИК 044501002

Номер счета: 40101810800000002 901

Код бюджетной классификаций 15311605000016000 140 (штраф)

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 10216000-953/2016 для Балтийской таможни.

УИН 15310102160000953169

Товар – «Проводники электрические, интерфейсные на напряжение 5в, оснащенные соединительными приспособлениями, используемые в телекоммуникации: кабели телекоммуникационные….» в количестве 1707 коробок, вернуть законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В.Муравлева