Гражданский кодекс часть 1

Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Донгак Г.Д., при секретаре судебного заседания Кара-оол А.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ХХХ., помощника прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва Хертека А.М., рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Монгун-Тайгинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при реализации национального проекта «Образование», а именно строительство устройства плоскосного сооружения в ХХХ. В ходе проверки установлено, что по результатам электронного аукциона № 031230004442100002 от 26.04.2021 г. между заказчиком – ХХХ (заказчик) и ХХХ. (подрядчик) заключен муниципальный контракт № № (далее Контракт). Согласно п. 2.1 подрядчик обязуется выполнить строительство устройства плоскостного сооружения ХХХ и передать результат работы заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ, выполненных подрядчиком в полном объеме и в сроки, установленные контрактом и оплатить обусловленную контрактом цену. В соответствии с п. 3.2 Контракта предусмотрен срок передачи плоскостного сооружения, а именно подрядчик обязуется передать работы заказчику в срок до 31.08.2021 г. В силу дополнительного Соглашения от 08.09.2021 г. № 2021.002 к Контракту, срок исполнения Контракта установлен как 19.09.2021 г. В установленный муниципальным контрактом срок плоскостное сооружение в ХХХ заказчику не передан.

В судебном заседании помощник прокурора Хертек А.М. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ХХХ

В судебном заседании ХХХ. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что

Выслушав участников производства по деду об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44), контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 44, определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 34 ФЗ N 44, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. ( ч. 1)

В соответствии с ч. 2 ст. 94 вышеуказанного Закона, поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Из Контракта № 2021.0002, заключенного между ХХХ (заказчик) и Индивидуальный предприниматель ХХХ (подрядчик) следует, что предметом контракта является строительство устройства плоскостного сооружения ХХХ.

В соответствии с п. 3.2. Контракта срок выполнения работ по Контракту с 01.06.2021г. по 31ю08.2021 г.

Как следует из Дополнительного Соглашения к контракту № 2021_0002 от 8 сентября 2021 г. ХХХ. (заказчик) и Индивидуальный предприниматель ХХХ. (подрядчик) заключили соглашение о продлении действия контракта № 2021.0002 до 19 сентября 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Законодателем установлена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Вина индивидуального предпринимателя ХХХ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2021 года, Актом по результатам проверки, рапортом, справкой, объяснением ХХХ., уведомлением (л.д. 9), копией дополнительного соглашения, копией свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе, копией свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, объяснением ХХХ, копия приказа о назначении на должность.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 23.09.2021 г. индивидуальный предприниматель не выполнил взятые на себя обязательства о передаче выполненных работ заказчику, то есть не завершил и не передал заказчику плоскостное сооружение для нужд ХХХ.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что ХХХ являясь ответственным лицом, был обязан обеспечить соблюдение требований муниципального контракта.

Сведения о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ХХХ какого-либо уголовно наказуемого деяния выразившегося в неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом, отсутствует.

Совокупность исследованных в судебном заседании допустимых доказательств, приводит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ХХХ. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Возможность выполнения возложенных на индивидуального предпринимателя ХХХ обязательств по контракту имелась, поскольку в силу ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Возлагая обязанность по условиям контракта, ХХХ. не мог не знать об объеме предстоящих работ, контракт заключен на основании электронного протокола электронного аукциона, в котором индивидуальный предприниматель ХХХ. принял участие добровольно по собственной инициативе.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ являются отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ выражается в действиях (бездействии), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Действия индивидуального предпринимателя ХХХ подлежатквалификации по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - как бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

При назначении административного наказания ХХХ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, предусмотренных ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ признано федеральным законодателем административным правонарушением независимо от каких бы то ни было обстоятельств, включая, повлекло ли такое нарушение какие-либо последствия. При этом законодатель, отнес такое правонарушение к разряду, существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения, посягающих на охраняемые законом интересы общества и государства.

Оснований для признания совершенного ХХХ. правонарушения малозначительным или назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ХХХ. в виде административного штрафа, установленного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ХХХ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 коп.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Республике Тыва (Прокуратура РТ), КБК 415 116 900 10 01 6000 140 доходы федерального бюджета, БИК 049304001, ИНН 1701009317, КПП 170101001, р/счет 40101810900000010001, л/сч. 04121212790.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Д. Донгак