Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО1 являясь директором ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод», умышленно не выполнил требования должностного лица – ведущего специалиста –эксперта по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, возбужденному ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Волчихинский пивзавод», выраженное в определении об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в течении трех дней со дня получения его копии (копия получена ДД.ММ.ГГГГ) сведений и документов, необходимых для административного расследования.

Генеральный директор ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, в силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет в соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц влечет наложение административного штрафа - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в отношении ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, осуществляющим производство по указанному делу об административном правонарушении, на основании ст. 26.10 КоАП РФ вынесено определение об истребовании у ЗАО «Волчихинский пивзавод» сведений:

- копии паспорта законного представителя ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод»;

- документа подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (доверенность) в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица (при необходимости);

- документа, возлагающего должностные обязанности (должностной регламент, должностная инструкция, с отметкой об ознакомлении с ним должностного лица) на осуществление должностным лицом Общества контроля за своевременностью и полнотой фиксации в ЕГАИС достоверных сведений об объеме произведенной алкогольной продукции, приказ о приеме на работу в ЗАО «Волчихинский пивзавод» и копию паспорта такого должного лица;

-первичные документы (согласно положения) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий производство алкогольной продукции соответствующие требованиям ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- показания автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции (АСИиУ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля;

- пояснения законного представителя Общества по факту представления в ЕГАИС заявки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о фиксации в ЕГАИС сведений, передаваемых автоматическими средствами измерения с нарушением срока, установленного п. 15.2 Приложения к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с приложением документов подтверждающих позицию общества.

Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Требование, должностного лица отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, поступило в ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» согласно почтового идентификатора № – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения должны были быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Письмом отправленным ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» б/н поступившее в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Волчихинский пивзавод» сообщило о невозможности представления истребуемых документов в связи с тем, что отсутствует возможность идентификации файлов АСИиУ.

Определением МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№ продлен срок административного расследования по делу в отношении ЗАО «Волчихинский пивзавод» до ДД.ММ.ГГГГ включительно, и направлено повторно определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» ДД.ММ.ГГГГ согласно почтового идентификатора 80091064361813 л.д. 26.

ДД.ММ.ГГГГ в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» поступило ходатайство о продлении сроков представления истребуемых документов в связи с временной нетрудоспособностью сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ

Определением от МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» о продлении срока предоставления документов, в связи с предоставлением достаточного времени для их предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу по делу № предоставлены следующие документы: приказ о вступлении в должность генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ, журнал регистрации результатов автоматизированного учета алкогольной продукции за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля; таблица «Выпуск продукции и услуг» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по каждому наименованию продукции.

Кроме того, как видно из протокола об административном правонарушении, истребованные первичные учетные документы, подтверждающие производство алкогольной продукции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Обществом в адрес Должностного лица не представлены до настоящего времени.

Таким образом, требование, должностного лица ДД.ММ.ГГГГ, МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в предоставления сведений указанных в определении по делу № в установленный законом трехдневный срок выполнено не было. Часть документов поступили ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позднее ДД.ММ.ГГГГ Уведомления о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок должностному лицу, вынесшему определение, ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» не направлялось.

Генеральный директор ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» ФИО1 в силу занимаемой должности должен был знать о необходимости соблюдения требований законодательства и имел возможность для обеспечения выполнения Обществом законных требований должностного лица Управления, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в части представления истребимых документов в рамках производства по делу об административном правонарушении, но не принял необходимых мер по обеспечению их соблюдения.

Обстоятельства совершения генеральным директором ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» ФИО1 административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод», списками внутренних почтовых отправлений, отчетами об отслеживании почтовых отправлений, другими материалами дела.

То обстоятельство, что генеральный директор ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» ФИО1 обращался с ходатайством о продлении срока исполнения запроса, не свидетельствует об отсутствие в действиях должностного лица состава вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, он полностью согласуется с иными документами, исследованными в судебном заседании, в связи с чем в совокупности с ними признается допустимыми доказательствами и принимаются за основу принимаемого решения по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что определение должностного лица не исполнено в срок, а также не представлено информации о невозможности по какой-либо объективной причине его исполнить, свидетельствует об игнорировании должностным лицом законных требований уполномоченного должностного лица.

Действия должностного лица генерального директора ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность учитывается привлечение к административной ответственности должностного лица впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с общими правилами, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает родовой объект совершенного лицом административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем, назначает административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона в размере 2 000 руб.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения административного штрафа в размере ниже низшего предела судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Генерального директора Закрытого акционерного общества «Волчихинский пивоваренный завод» ФИО1 ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей, с зачислением штрафа на счет по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу Л/с <***>);

Номер казначейского счета: 03№;

Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в Сибирское ГУ Банка России/УФК по <адрес>;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950;

КБК 160 1 16 01171 01 0007 140 – административные штрафы установленные главой 17 КоАП РФ;

ОКТМО: 50701000

Наименование платежа: административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод» ФИО1 ФИО4.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.С. Кизима