Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Республики Таджикистан, холостого, детей не имеющего, временно зарегистрированного по адресу: <адрес> со слов фактически проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данное правонарушение совершено в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 35 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе выхода по заявке материала КУСП № 5029 от 20.08.2020 по адресу<адрес> на спортивном стадионе, относящемся к ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва Кировского района Санкт-Петербурга» был выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно производил работы по ремонту беговой дорожки на стадионе, относящемся к ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва Кировского района Санкт-Петербурга», по адресу: <адрес>, в интересах ООО «СпортФьючер» (№), имя при этом патент серии №, действующий на территории Санкт-Петербурга с указанной профессией (специальностью, должностью, видом деятельности) – «повар». В ходе проверки по справочно-информационным учетам установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 патент для работы по профессии «подсобный рабочий» не имеет.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут незаконно осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «СпортФьючер» (№) на территории РФ в городе федерального значения Санкт-Петербург по адресу: <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что на стадионе работал первый день, ему было известно, что он может работать только поваром, но так как месяц он был без работы, согласился на эту работу. Работать на стадионе ему предложил его знакомый, с которым он раньше вместе работал. В его обязанности входили ремонтные работы беговых дорожек, за выполнение работы должны были заплатить 1 700 рублей.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 754 от 20.08.2020, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в присутствии переводчика с таджикского языка, протокол переведен на таджикский язык устно, копия протокола вручена;

- копией патента серия №, выданного 19.10.2019 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) повар, территория действия патента Санкт-Петербург;

- справками из баз данных «Данные о гражданине. Территория», «ЦБДУИГ», согласно которым ФИО1 имеет патент серия № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. Иного патента не имеет;

- копией записью КУПС № 15029 от 20.08.2020, согласно которой на территории ШОР работают нерусские, заявитель подозревает нелегальное нахождение рабочих;

- фотоснимком с места совершения административного правонарушения;

- рапортом инспектора 4 отделения ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО4 о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- фотоснимком паспорта объекта, согласно которому подрядчиком является ООО «СпортФьючер», адрес проведения работ: <адрес> наименование объекта: ремонт стадиона, ремонт освещения стадиона и монтаж трансляционной линии на стадионе для нужд ГБУ СШОР, заказчик: ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва Кировского района Санкт-Петербурга»;

- объяснениями ФИО5, данными им 20.08.2020, будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым он является начальником участка по адресу: <адрес>, территория ГБУ СШОР, где подрядчиком является ООО «СпортФьючер». На данном объекте проводятся работы по ремонту стадиона. Им не официально был трудоустроен гражданин Таджикистана ФИО1, в его обязанности входила подготовка и укладка беговой дорожки. Работал ФИО1 первый день. Обязанности ФИО1 были разъяснены им (ФИО5), заработную плату с ФИО1 он не обсуждал, документы при трудоустройстве не проверял;

- копией приказа № ПТО-42 от 20.07.2020, согласно которому ФИО5 генеральным директором ООО «СпортФьючер» ФИО6 назначен ответственным за подготовку и организацию строительно-монтажных работ, качественное и безопасное производство работ с соблюдением требований промышленной, пожарной безопасности и охраны труда;

- копией контракта № 47, заключенного 06.05.2020 между ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва Кировского района Санкт-Петербурга» и ООО «СпортФьючер», согласно которому ООО «СпортФьючер» обязано выполнить работы по ремонту стадиона, ремонту освещения стадиона и монтажу трансляционной линии на стадионе для нужд ГБУ СШОР на объекте заказчика по адресу: <адрес>

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающем на территории РФ, имея патент с указанной в нем профессией «повар» фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, что не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности, и подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Таким образом, действия ФИО1, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность ФИО1, обстоятельств судом не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание им своей вины.

Учитывая характер совершенного ФИО1, правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, которая, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, так как законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ – в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Санкция ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ также подразумевает назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, имеются основания для освобождения ФИО1 от части назначенного административного наказания в виде административном выдворении за пределы Российской Федерации, поскольку в соответствии с подп. «Б» п. 2 Указа Президента РФ от дата № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в период с 15 марта 2020 года по 15 сентября 2020 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18.10 ч. 2, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек, зачислив денежные средства на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП: 784201001

ИНН: <***>

ОКТМО: 40911000

Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК: 044030001

Наименование платежа: Административный штраф

КБК: 18811640000016020140

УИН: 18891789990571729945.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Абрамова