Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Одиссей Шиппинг», адрес: <адрес>, офис 203, ОГРН №, ИНН №, привлекаемого к административной ответственности поч. 1ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06 октября 2015года в10.45час. по адресуг.Астрахань, <адрес> офис № нарушение п.21 части 1статьи12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - т\х «Палфлот-2» прибыл в морской портг.Астраханииз п. Туркеменбаши (Туркмения) с опасным грузом керосин в количестве2139, 812т, то есть ООО «Одиссей Шиппинг» осуществляло деятельность на т\х «Палфлот-2», не включенным в приложение к лицензии, то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1 пояснил суду, что Общество имеет Лицензию серии МР-№.ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

В приложении N 1к Лицензии приведен перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, где отсутствует судно "Палфлот-2». Данное судно указано в Приложении №2от09 октября 2015года. Таким образом, у Общества имеющаяся Лицензия серииМР-№ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом грузов, на06 октября 2015года, не позволяла юридическому лицу осуществлять деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, для перевозки которых требуется специальная лицензия, содержащая в обязательном порядке наименование объекта, на котором будет осуществляться перевозка опасного груза. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.14.1.2.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ООО «Одиссей Шиппинг»- ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не согласились с доводами о совершении административного правонарушения, пояснив суду, что в данном случае не осуществляли на т\х «Палфлот-2» перевозку опасного груза, поскольку перевозимый наливом груз – керосин не относится к опасному грузу; чтобы отнести спорный груз к опасным он должен быть включен в отраслевой нормативный акт с указанием способа перевозки и упаковки. Керосин, перевозимый в танкере наливом, не указан в ГОСТе19433-88и МКМПОГ (Международный кодекс морской перевозки опасных грузов) как опасный груз. В связи с этим просили суд производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью1статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Как установлено материалами дела, в морской порт г.Астрахани прибыло судно из портаТуркменбаши (Туркмения) - т\х «Палфлот-2» компании ООО «Одиссей Шипинг» с грузом керосин в <данные изъяты>.

Согласно п. 21ч. 1ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию.

В силуч.ч. 1и 2 ст. 18 Закона лицензия подлежит переоформлению в случае изменения мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

В соответствии с п. 8ст. 3 Закона под местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, понимается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 г. N 193 (далее - Положение) установлено, что для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган, в том числе перечень судов, которые будут использоваться для перевозки опасных грузов.

Согласно Пункту 5 Положения к лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии, в данном случае относятся: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы управления безопасной эксплуатации судов в соответствии с Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения и Международным кодексом по охране судов и портовых средств; наличие на каждом судне судового плана чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью, предусмотренного Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 года ( с изменениями, внесенными Протоколом 1978 года к ней). Соответственно закон запрещает осуществлять деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов на судах, не указанных в лицензии, поскольку лицензирующим органом в отношении данного судна не проверено соблюдение лицензионных требований. Указание адреса осуществления лицензируемого вида деятельности, в данном случае судна, на котором будет осуществляться перевозка опасного груза, является условием лицензии. Следовательно, осуществление юридическим лицом лицензируемого вида деятельности по иному адресу, в данном случае на ином судне, не предусмотренном выданной лицензией, до переоформления лицензии в установленном законом порядке, свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, действующее законодательство запрещает осуществлять деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов на судах, не указанных в лицензии.

Как следует из материалов дела, Общество имеет Лицензию серии МР-№.ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

В приложении N 1к Лицензии приведен перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, где отсутствует судно "Палфлот-2».

Данное судно указано в Приложении №2от09 октября 2015года.

Таким образом, у Общества имеющаяся Лицензия №ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом грузов, на06 октября 2015года, не позволяла юридическому лицу осуществлять деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, для перевозки которых требуется специальная лицензия, содержащая в обязательном порядке наименование объекта, на котором будет осуществляться перевозка опасного груза.

В силу части 1 статьи 3 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации правила, установленные Кодексом, распространяются на морские суда во время их плавания как по морским путям, так и по внутренним водным путям, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законом. Согласно ст. 327 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации опасными веществами являются перевозимые на борту судна в качестве груза вещества и материалы, перечисленные в различных документах Международной морской организации, перечень которых приводится в подпункте 3 пункта 2 статьи 327 Кодекса. Так, к ним относятся: перевозимая наливом нефть, виды которой перечислены в дополнении 1 к приложению 1 к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной протоколом 1978 года, с поправками: перевозимые наливом вредные жидкие вещества, определенные правилом 1.10 приложения 2 Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной протоколом 1978 года, с поправками: перевозимые наливом опасные жидкие вещества, перечисленные в главе 17 Международного кодекса постройки и оборудования судов, перевозящих опасные химические грузы наливом, 1983 года, с поправками, а так опасные вещества, в отношении которых предварительные условия перевозки установлены в соответствии с пунктом 1.1.3 указанного Кодекса; опасные и вредные вещества, материалы и изделия, установленные Международным кодексом морской перевозки опасных грузов 1965 года, с поправками: жидкие вещества, перевозимые наливом, с температурой вспышки, не превышающей 60 градусов по Цельсию.

Опасные и вредные вещества в указанной правовой форме не определены, но имеются ссылки, в том числе, на Международный кодекс морской перевозки опасных грузов 1965 года. При перевозках морским транспортом классы опасных грузов устанавливаются в соответствии с частью А главы 7 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и главой 2.0 Международного морского кодекса по опасным грузам. Часть А главы 7 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года определяет, что классификация опасных грузов соответствует классификации Международного морского кодекса по опасным грузам. Поправки к главе 7 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (СОЛАС-74), принятые мае 2002 года (Резолюция MSC.122(75)), придали данному кодексу статус обязательного с января 2004 года. Кодекс служит целям обеспечения безопасной транспортировки опасных грузов морем, защиты экипажей судов и предотвращения загрязнения морской среды. Согласно ч. 3 главы 3.2 «Перечень опасных грузов» под номером ООН 1223 указан керосин, отнесенный к третьему классу опасности. В отношении поименованных в данной классификации веществ действуют нормы Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года, а в силу ст. 327 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации перечень этих грузов относится к опасным.

Положения Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и, соответственно, правила, регулирующие морскую перевозку грузов, распространяются на морские суда, не только во время их плавания по морским путям, но и по внутренним водным путям; помимо этого, Кодекс применим и в отношении судов внутреннего плавания и судов смешанного (река-море) плавания во время их плавания по морским путям, а так же по внутренним водным путям при осуществлении перевозок с заходом в иностранный морской порт (пункт 1 статьи 3).

Исходя из вышеизложенного доводы представителей ООО «Одиссей Шипинг» о том, что керосин, перевозимый в танкере наливом, не является опасным грузом, судом не принимаются во внимание.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № № об административном правонарушении от 16 октября 2015 г. (т. 1 л.д. 16), заявлением о приходе судна в морской порт (т.1 л.д. 7), графиком движения и расстановки судов в морском порту Астрахань (т.1 л.д. 8-12), актом проверки № № от 06 октября 2015 года (т.1 л.д.44-46), Лицензией №ДД.ММ.ГГГГ, Приложение № 1,2 (т.1 л.д.50-52) и иными материалами дела, которые были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина общества с ограниченной ответственностью «Одиссей Шиппинг»в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

В соответствие со ст. ст. 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Одиссей Шиппинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Волжское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

УФК по АО (УМВД России по Астраханской области)

ИНН <***>

КПП 526001001

ОГРН <***>

ОКПО 76668485

ОКВЭД 75.11.12

Банк Волго- Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

БИК 042202001

р/счет № <***>

л/счет <***>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Судом разъяснены положения частей 1 и 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Предупредить ООО «Одиссей Шиппинг» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в случае неуплаты им административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2016 года.

Судья И.З. Синёва

Копия верна:

Судья И.З. Синёва

Секретарь: