Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-2380/2013 в отношении ООО «Диета+», возбужденное Балтийской Таможней по ч. 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Диета+» на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни (198099, Санкт-Петербург, о. Вольный, д.1, лит. В) в электронной форме была представлена декларация на товары № с целью декларирования товара по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям заявленным в ДТ:

- отправитель: компания «JBS SA» пол поручению компании «Central agroindustrial de cooperatives do alto jacui Ltda» (Бразилия);

- получатель товара и декларант: ООО «Диета+» (190000, г. Санкт - Петербург, ул. Декабристов, д. 6, пом. 9-Н);

- товары в контейнере №:

№ 2 «говядина обваленная бескостная замороженная (лопатка)…», весом нетто 4 517,052 кг, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС – 0202 30500 4, ставка ввозной таможенной пошлины 11,25%, НДС – 10%;

№ 3 «говядина обваленная бескостная замороженная (лопатка)…», весом нетто 4 938,071 кг, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС – 0202 30500 4, ставка ввозной таможенной пошлины 11,25%, НДС – 10%

ДД.ММ.ГГГГ была назначена таможенная экспертиза, по результатам которой было установлено, что товары №№ 2 и 3 представляют собой «части бескостного (обваленного) лопаточного отруба, без хребтового края и реберной части» (заключения ЭКС ЦЭКТУ от 06.02.2013г. №№, 11/13-2013).

ДД.ММ.ГГГГ товар, представленный к таможенному декларированию по указанной ДТ, был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности» должностным лицом Балтийской таможни были приняты решения №№, №, о том, что товары №№ 2 и 3 согласно правилам интерпретации классифицируется в подсубпозиции 0202 30900 8 ЕТН ВЭД ТС, данному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 50 %, НДС - 10 %.

Согласно расчету отдела таможенных платежей, сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составляет 574 260 рублей 66 копеек.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Турухтанного т/п вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Диета+» дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д. 142-149), дело передано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения.

Балтийская таможня о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в суд представитель не явился, представили в суд заявление, в котором на привлечении ООО «Диета+» к административной ответственности настаивали, просили руководствоваться сведениями, изложенными в протоколе об административной правонарушении (том 2 л.д. 37). Ранее в судебном заседании представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный протокол в отношении ООО «Диета+» поддержал, считает, что в действиях ООО «Диета+» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Пояснил, что ООО «Диета+» при таможенном декларировании товара указало недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара, что послужило основанием к значительному занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей. На сегодняшний день товар выпущен в оборот под обеспечение, все необходимые таможенные платежи уплачены в полном объеме.

Представитель ООО «Диета+» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину ООО «Диета+» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ не признала, полагала, что отсутствует состав данного административного правонарушения, просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава. Пояснила, что на сегодняшний день товар выпущен в оборот, все таможенные платежи уплачены в полном объеме. Считает, что государству не нанесен экономический ущерб.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Корунд», полагает, что в действиях ООО «Диета+» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Диета+» на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни (198099, Санкт-Петербург, о. Вольный, д.1, лит. В) в электронной форме была представлена декларация на товары № с целью декларирования товара по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям заявленным в ДТ:

- отправитель: компания «JBS SA» пол поручению компании «Central agroindustrial de cooperatives do alto jacui Ltda» (Бразилия);

- получатель товара и декларант: ООО «Диета+» (190000, г. Санкт - Петербург, ул. Декабристов, д. 6, пом. 9-Н);

- товары в контейнере №:

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности» должностным лицом Балтийской таможни были приняты решения №№, № о том, что товары №№ 2 и 3 согласно правилам интерпретации классифицируется в подсубпозиции 0202 30900 8 ЕТН ВЭД ТС, данному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 50 %, НДС - 10 %.

ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню поступило письмо ООО «Диета+», в котором сообщается, что Общество неоднократно получало товар от компании «JBS S/A». Во всех документах, необходимых для таможенного декларирования (инвойс, коносамент, сертификат происхождения), а также на этикетках данный товар описан как «лопатка» и, по мнению ООО «Диета+», в зависимости от наличия либо отсутствия хребтового края и реберной части описание товара не меняется. Также Общество считает, что преференциальный режим им нарушен не был, так как при декларировании товара таможенному органу был представлен сертификат происхождения товара и описание товара не изменилось.

Однако следует отметить, что при таможенном декларировании вышеуказанного товара ООО «Диета+» был нарушен преференциальный режим, что послужило основанием для вынесения в порядке ведомственного контроля решения об отмене предоставления преференций.

Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили основанием для занижения размеров подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 181 ТК ТС при помещении товара под таможенную процедуру, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Решения комиссии Таможенного Союза № 257 от 20.05.2010 года «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Как установлено в ходе производства по делу об административном правонарушении, для классификации товара данной категории в товарной подсубпозиции 0202305004 ТН ВЭД ТС определяющим признаком является соответствие товара примечанию 1А (з)1) к группе 02 ТН ВЭД ТС.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС в подсубпозициях 0202305004 - 0202305009 подлежат классификации «Лопатка, шейно-лопаточная часть и грудинка», при этом термины «лопатка», «шейно-лопаточная часть» и «грудинка» определены в дополнительном примечании 1А(з) к данной группе. В примечании 1А(з) указано, что отруба «лопатка» и «шейно-лопаточная часть» в подсубпозиции 020230500 - спинная часть передней четвертины, включающая верхнюю часть хребтового края лопаточной части, получаемая из передней четвертины минимально с четырьмя и максимально с десятью ребрами путем разруба туши по прямой линии через точку сочленения первого ребра с первым сегментом грудины до точки отгиба диафрагмы на десятом ребре.

Согласно результатам таможенной экспертизы в составе исследованного отруба отсутствует верхняя часть хребтового края лопаточной части, а также реберная часть. Таким образом, товар не соответствует примечанию 1А (з)1) к группе 02 ТН ВЭД ТС и не может быть классифицирован в подсубпозиции 0202305004 ТН ВЭД ТС.

С учетом установленных экспертом свойств, товар № 1 фактически является «обваленными частями лопаточного отруба без хребтового края и реберной части» и подлежит классификации в товарной подсубпозиции 0202309008 ТН ВЭД ТС.

Заявление ООО «Диета+» при декларировании товара недостоверных сведений о товаре (об описании товара и его классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС), представленного к таможенному декларированию по ДТ № послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов - экономический ущерб, нанесенный данным правонарушением, составил 574 260 рублей 66 копеек.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант либо таможенный представитель.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Диета+», является получателем и декларантом вышеуказанного товара представило ДТ № в Балтийскую таможню с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Диета+» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо указать:

Согласно ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10 от 02.06.2004 года в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Необходимо указать, что п. 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В процессе производства по делу установлено, что ООО «Диета+» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара, отбора проб товара для проведения исследования, следовательно, ООО «Диета+» предоставленными правами не воспользовалось, что привело к неисполнению обязанности по заявлению достоверных сведений о декларируемых товарах.

Необходимо отметить что, осуществляя предпринимательскую деятельность ООО «Диета+», должно таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и осмотр товаров до представления ДТ таможенному органу, в соответствии со ст. 187 ТК ТС, чтобы избежать нарушения требований законодательства Российской Федерации.

Кроме того, необходимо отметить, что у ООО «Диета+» имелась возможность получения и проверки необходимых сведений о перемещаемых товарах от контрагентов по сделке.

В случае неполучения соответствующих сведений от контрагента, ООО «Диета+» имело возможность проведения осмотра товара до подачи декларации на товар, проведения идентификационной экспертизы. Однако ООО «Диета+» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах.

Одновременно следует отметить, что в документах, представленных ООО «Диета+» при декларировании товаров №№ 2,3, не содержалось сведений о способе обвалки, описание границ отруба и о соответствии товара № 1 дополнительному примечанию 1А (з)1) к группе 02 ТН ВЭД ТС, что позволяет сделать вывод об отсутствии в распоряжении ООО «Диета+» указанных сведений и необходимости отбора проб и образцов товара для проведения идентификационных исследований.

При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Диета+» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 179 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования выявлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством России прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Диета+» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Диета+» в совершении административного правонарушении.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № выявлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, которыми является ненадлежащий контроль руководства ООО «Диета+» за декларированием товаров, с целью заявления достоверных сведений об описании и классификационном коде ЕТН ВЭД товаров, подлежащих декларированию.

В ходе административного расследования по делу ООО «Диета+» своевременно предоставлялись необходимые документы и сведения, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, возможно, признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в ходе административного расследования не установлено.

Таким образом, действие ООО «Диета+», выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Однако, принимая во внимание, что действиямиООО «Диета+» не нанесен экономический ущерб государству, все необходимые таможенные платежи уплачены в полном объеме, суд считает, что имеются основания для признания административного правонарушения, совершенного ООО «Диета+» малозначительным, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ООО «Диета+» оказывало содействие при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, кроме того, на сегодняшний день все таможенные платежи уплачены в полном объеме, товар выпущен в обращение, тем самым действиями ООО «Диета+» не нанесен экономический ущерб государству, суд полагает возможным освободить ООО «Диета+» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.16.2, ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Диета+» (190000, Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д. 6, пом. 9-Н, ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 74854829, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Диета+», возбужденное Балтийской Таможней по ч. 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ