Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

открытого акционерного общества «Озерновский рыбоконсервный завод № 55», расположенного по адресу: , ул.---,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» (далее ОАО «ОРКЗ № 55») нарушило требования промышленной безопасности, а именно эксплуатировало кран КАТО, 1990 года выпуска регистрационный номер 1955 с нарушениями:

-ст.9 ч. 1 абз. 8 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 9.3.21. ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-ст.9 ч. 1 абз. 14 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и абзаца «м» п. 9.5.19 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-п.2.12.2 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-п. 2.2.6 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-п.9.4.27 и прил. 17 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-п.9.3.24 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-п.9.2.2 Б и 9.3.25 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-п. 3.1.25 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-п. 9.3.26 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-п. 9.4.23 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-п. 9.4.16 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-п.п. 3.1.23-3.1.26 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-п. 9.5.12 и 9.5.13 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

-п. 9.5.17 ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.

Правонарушение ОАО «ОРКЗ № 55» является длящимся и выявлено 24 августа 2011 года при проведении проверки Камчатским управлением Ростехнадзора на предмет соблюдения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, эксплуатируемых указанным предприятием.

24 августа 2011 года государственным инспектором отдела общепромышленного надзора Камчатского управления Ростехнадзора в отношении юридического лица ОАО «ОРКЗ № 55» составлен протокол об административном правонарушении № 49-КН/11 по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

26 августа 2011 административное дело в отношении ОАО «ОРКЗ № 55» поступило в Усть-Большерецкий районный суд.

Определением судьи от 30 августа 2011 года административный протокол вместе с материалами административного дела возвращен судом должностному лицу, его составившему для устранения недостатков.

05 сентября 2011 года государственным инспектором отдела общепромышленного надзора Камчатского управления Ростехнадзора в отношении юридического лица ОАО «ОРКЗ № 55» пересоставлен протокол об административном правонарушении № 49-КН/11 по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в тот же день направлен вместе с материалами об административном правонарушении в суд.

Согласно вышеуказанному протоколу от 05 сентября 2011 года на основании Распоряжения Камчатского управления Ростехнадзора от 26.07.2011г. № 332, в период с 17.08.2011г. по 24.08.2011г. в отношении открытого акционерного общества «ОРКЗ № 55» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, эксплуатируемых указанным предприятием (акт проверки № 16-ГСМ от 24.08.2011г.).

Кран КАТО, 1990 г.в. зарегистрированный в Камчатском управлении Ростехнадзора, per. № 1955, входит в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» - зарегистрированного в государственном реестре производственных объектов за № №.

В соответствии с п. 1.2 Устава ОАО «ОРКЗ № 55», Общество является юридическим лицом, что также подтверждается свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 41 № и о постановке на учет в налоговом органе серия 41 №.

В ходе проведения проверки установлено, что кран КАТО, 1990 г.в. per. № 1955 эксплуатируется со следующими нарушениями:

Кран per. № 1955, 1990 г.в. с истекшим нормативным сроком эксплуатации не имеет экспертного заключения о продлении срока безопасной эксплуатации (статья 9 ч. 1 абз. 8 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 9.3.21. ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»).

Эксплуатация крана per. № 1955, с истекшим нормативным сроком эксплуатации, не приостановлена силам предприятия (статья 9 ч. 1 абз. 14 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и абзац «м» п 9.5.19 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»).

Отсутствует ограничитель подъема крюковой подвески крана per. № 1955. (п.2.12.2 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»).

Антикоррозионное покрытие металлоконструкций и металлических деталей крана рег.№ 1955 нарушено (п. 2.2.6 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»).

Отсутствует вахтенный журнал крана рекомендованной формы (п. 9.4.27 и прил. 17 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»).

Отсутствует журнал ремонта крана (п. 9.3.24 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»).

Не определён порядок хранения, выдачи и периодических осмотров съёмных грузозахватных приспособлений (п. 9.2.2 Б и 9.3.25 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»).

Отсутствует журнал учёта грузозахватных приспособлений (п. 3.1.25 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»).

Отсутствует журнал осмотра съёмных грузозахватных приспособлений (п. 9.3.26 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»).

Отсутствует приказ по предприятию о назначении обслуживающего персонала (п. 9.4.23 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»)

Стропальщики не имеют подготовки и аттестации определённой п. 9.4.16 ПБ 10-382-00 Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов».

Стропа применяемые на площадке производства работ не соответствуют требованиям п.п. 3.1.23-3.1.26 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов».

13. Не разработаны и отсутствуют на местах производства работ схемы строповки обрабатываемых грузов (п. 9.5.12 и 9.5.13 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»).

14. Не определён приказом порядок производства работ вблизи ЛЭП (п. 9.5.17 ПБ

10-382-00«Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»).

На основании вышеизложенного, дальнейшая эксплуатация технического устройства - Кран КАТО регистрационный № 1955, год выпуска 1990, принадлежащий ОАО «ОРКЗ № 55», расположенного по адресу: может вызвать возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Как следует из объяснений представителя юридического лица ОАО «ОРКЗ № 55» ФИО1 с выявленными нарушениями он согласен, обязуется устранить в установленные сроки л.д.65.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный государственный инспектор отдела общепромышленного надзора Камчатского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимали.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3 указанного Закона).

Пунктом 1.1. ПБ 10-382-00 Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъёмных кранов, утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 31 декабря 1999 г. N 98 регламентировано, что они разработаны в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ и обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также для индивидуальных предпринимателей.

Настоящие Правила устанавливают требования к проектированию, устройству, изготовлению, реконструкции, ремонту, монтажу, установке и эксплуатации грузоподъемных кранов, их узлов и механизмов, приборов безопасности, а также грузозахватных кранов, грузозахватных приспособлений и тары (п.1.2).

Помимо указанных в протоколе об административном правонарушении № 49-КН/11 от 05 сентября 2011 года факты нарушений ОАО «ОРКЗ № 55» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждаются следующими доказательствами:

-актом проверки № 16-ГСН от 24 августа 2011 года - л.д.9-18;

-предписанием и.о. главного государственного инспектора отдела горного и строительного надзора Камчатского управления Ростехнадзора ФИО3, государственного инспектора отдела общепромышленного надзора Камчатского управления Ростехнадзора Кима В.А. № 16-ГСН от 24 августа 2011 года выданным юридическому лицу ОАО «ОРКЗ № 55» - л.д.19-29;

-фототаблицей - л.д.30-31;

-протоколом о временном запрете деятельности № 48-КН/11 от 24 августа 2011 года, которым запрещена эксплуатация технического устройства - Крана КАТО регистрационный № 1955, год выпуска 1990, принадлежащего ОАО «ОРКЗ № 55», расположенного по адресу: и которым зафиксированы аналогичные по содержанию протокола об административном правонарушении № 49-КН/11 от 05 сентября 2011 года нарушения требований промышленной безопасности - л.д.5-8.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, нахожу вину юридического лица - ОАО «ОРКЗ № 55» при изложенных в настоящем постановлении обстоятельствах доказанной и квалифицирую его действия по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Каких-либо доказательств в опровержение выдвинутого обвинения, в подтверждение устранения выявленных нарушений, правонарушителем представлено не было.

Статус юридического лица ОАО «ОРКЗ № 55» подтвержден свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия «НОМЕР» - л.д.51; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серия «НОМЕР» - л.д.50; Уставом ОАО «ОРКЗ № 55 » - л.д.34-49.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 Кодекса.

Разрешая вопрос о наказания, учитываю, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, принимаю во внимание, что установленные нарушения требований промышленной безопасности создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, полагаю, что менее строгий вид административного наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет достигнуть указанных выше целей административного наказания.

Согласно ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ срок временно запрета деятельности следует зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Судья, применяя наказание в виде приостановления деятельности, обязан разрешить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания (ч.2 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - открытое акционерное общество «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации принадлежащего ему технического устройства - Крана КАТО регистрационный № 1955, год выпуска 1990 на срок до 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок назначенного наказания срок временного запрета деятельности, исчисляя срок наказания с 10 часов 30 минут 24 августа 2011 года.

Для обеспечения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, разъяснить, что исполнение назначенного наказания заключается во временном - 90 (девяносто) суток (с учетом произведенного зачета) запрете эксплуатации принадлежащего открытому акционерному обществу «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» технического устройства - Крана КАТО регистрационный № 1955, год выпуска 1990.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Ю.В. Доценко