Гражданский кодекс часть 1

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Савкин Ю.В., рассмотрев поступивший из департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> работающего главой Крымского городского поселения Крымского района, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил невыполнение в срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Проверкой порядка расходования бюджетных средств, выделенных на строительство скейтплощадки по ул. Свердлова в г. Крымске, установлено, что в результате неправомерного расходования администрацией краевых средств, осуществленного в нарушение требований гражданского, градостроительного законодательства, а также законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд, и приведшего к созданию объекта самовольной постройки, не подлежащего учету в составе муниципального имущества и не обеспечивающего его дальнейшую безопасную эксплуатацию, интересам краевого бюджета причинен реальный ущерб на сумму 3000,0 тыс. рублей. По результатам проверки в адрес Главы поселения ФИО1 направлено предписание № 15-058 от 30.09.2015 об устранении нарушений бюджетного законодательства, содержащее требование о возмещении причиненного краевому бюджету ущерба на сумму 3000,0 тыс. рублей в срок до 02.11.2015. В ответ на предписание администрацией письмом от 29.10.2015 № 4043 предоставлена информация, согласно которой никаких мер по возмещению в краевой бюджет причиненного ущерба не принято, выявленные проверкой нарушения законодательства не устранены.

Администрация осуществляет свою деятельность на основании устава поселения, принятого решением Совета поселения от 17.04.2015 №45. Согласно уставу Администрация – исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Краснодарского края.

Администрация осуществляет следующие бюджетные полномочия: 1) составляет для представления в Совет проект местного бюджета, а также проекты программ комплексного социально-экономического развития поселения; 2) обеспечивает исполнение местного бюджета и составляет отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ комплексного социально-экономического развития для представления их в Совет; 3) осуществляет муниципальные заимствования, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами, предоставляет муниципальные гарантии, бюджетные кредиты; 4) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 5) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации; 6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Администрацией руководит Глава поселения на принципах единоначалия. Глава поселения в пределах своих полномочий: 1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

Глава поселения исполняет следующие полномочия главы администрации: 1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений Совета; 2) вносит в Совет проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав поселения, обладает правом внесения в Совет проектов иных муниципальных правовых актов; 3) представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы; 4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации, утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, не наделенных правами юридического лица; 5) представляет на утверждение Совета проекты положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица; 6) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством; 7) назначает и освобождает от должности заместителей главы в соответствии с законодательством и настоящим уставом; 8) назначает и освобождает в соответствии с законодательством от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; 9) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством. Глава поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и уставом.

В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии от 10.09.2013 №104/1228, на основании распоряжения Администрации от 10.09.2013 №233-р/к с 10.09.2013 обязанности Главы поселения исполняет ФИО1

Учитывая изложенное, Глава поселения является должностным лицом, наделенным в установленном порядке распорядительными полномочиями и исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, уведомлялся надлежащим образом по месту работы – в администрацию Крымского городского поселения Крымского района. Суд считает возможным рассмотреть в дело в отсутствие ФИО1

Изучив административный материал, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

– протоколом об административном правонарушении № 15-058/Ф от 03.11.2015, которым установлено, что ФИО1 допустил невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль;

– актом о проведении проверки от 29.09.2015;

– распоряжением № 133-р/к от 10.09.2013 о ФИО1;

– справками заместителя главы Крымского городского поселения Крымского района;

– Уставом Крымского городского поселения Крымского района;

– предписанием № 15-058 об устранении нарушений бюджетного законодательства;

– ответом главы Крымского городского поселения Крымского района ФИО1 от 29.10.2015 и распоряжением о дисциплинарном взыскании, согласно которым нарушения бюджетного законодательства не устранены.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд признает доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, суд считает, что цели наказания будут достигнуты при назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Краснодарскому краю (Департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края)

№ 40101810300000010013 с указанием КБК 808 1 16 18020 02 0000 140,

ИНН <***>, КПП 231001001, БИК 040349001,

ОКТМО 03701000 с назначением платежа «Денежные взыскания (штрафы) на основании протокола об административном правонарушении от 03.11.2015 № 15-058/Ф».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение десяти дней.

Судья: