Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Гуковского городского суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная», юридический адрес: <...> ИНН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2019г. в 16.00 главным государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка опасного производственного объекта 1 класса опасности шахты угольной «Алмазная» ОАО «Угольная компания «Алмазная», находящегося по адресу: <...>, осуществляющего свою производственную деятельность по адресу: Ростовская область Красносулинский район с/с Гуково-Гнилушевский ш. «Алмазная». По результатам проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: в ОАО «Угольная компания «Алмазная» на шахте «Алмазная» на основной промплощадке произведены работы по перекрытию устья главного ствола, разборке стены здания диффузора вентилятора главного проветривания с засыпкой канала вентилятора главного проветривания строительным мусором (битым кирпичом) при отсутствии проектных решений на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта - шахта угольная «Алмазная», определяющих порядок производства работ по консервации (ликвидации) поверхностных зданий и подземных горных выработок, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Таким образом, имеет место нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 118 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013г. №550, п. 11 «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999г. № 33,зарегистрированных в Минюсте РФ 25.06.1999г., регистрационный № 1816.

По результатам проверки Главным государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представитель ОАО «Угольная компания «Алмазная» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «Угольная компания «Алмазная» в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании подтвердил наличие выявленных нарушений в ОАО «Угольная компания «Алмазная», просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности.

Выслушав представителя Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ОАО «Угольная компания «Алмазная» в его совершении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 22-08-22 от 01.03.2019, актом проверки Северо-Кавказского управления Ростехнадзора № 22-34/19 от 26.02.2019, предписанием № 22-34/19 от 26.02.2019 Северо-Кавказского управления Ростехнадзора о принятии мер по устранению выявленных нарушений, протоколом о временном запрете деятельности № В 22-08-22 от 01.03.2019.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах», ликвидацию и консервацию горных выработок шахт проводят в соответствии с «Инструкцией о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами", утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999 г. № 33 и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, содержащими требования к ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами (п.118).

В соответствии с п.11 Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами", утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999 г. № 33 ликвидация или консервация объекта производится по проектам с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ОАО «Угольная компания «Алмазная» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «Угольная компания «Алмазная», согласно ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ОАО «Угольная компания «Алмазная», согласно ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом изложенного, а также обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в ОАО «Угольная компания «Алмазная» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ОАО «Угольная компания «Алмазная» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете ведения работ по демонтажу оборудования, демонтажу стен диффузора вентилятора главного проветривания, с засыпкой канала вентилятора главного проветривания строительным мусором, перекрытию устья главного ствола на основной промплощадке шахты «Алмазная» ОАО «Угольная компания «Алмазная», при отсутствии проектных решений на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта - шахта угольная «Алмазная» определяющих порядок производства работ по консервации (ликвидации) поверхностных зданий и подземных горных выработок, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 550 от 19 ноября 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Угольная компания «Алмазная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, заключающегося в запрете ведения работ по демонтажу оборудования, демонтажу стен диффузора вентилятора главного проветривания, с засыпкой канала вентилятора главного проветривания строительным мусором, перекрытию устья главного ствола на основной промплощадке шахты «Алмазная» ОАО «Угольная компания «Алмазная», при отсутствии проектных решений на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта - шахта угольная «Алмазная» определяющих порядок производства работ по консервации (ликвидации) поверхностных зданий и подземных горных выработок, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 550 от 19 ноября 2013 года, на 60 (шестьдесят) суток, с зачетом срока временного запрета деятельности с 16 часов 26 февраля 2019года.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Г.Абасова