Постановление № 5-13/10 от 04.03.2010 Емельяновского районного суда (Красноярский край)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Емельяново 04 марта 2010года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Коренкова С.В.,

при секретаре Выпых И.Е.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации п.Памяти 13 Борцов Красноярского края,

исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л :

По результату проведенной 27 января 2010 года в 13 часов внеплановой выездной проверки по надзору за исполнением предписания ГПН №517/2/1-9 от 14.10.2009 года на территории, в здании общежития Администрации п. Памяти 13 Борцов, расположенного по адресу: Емельяновский район, п. Памяти 13 Борцов, ул. Зеленая, 13 «а», было установлено нарушение - невыполнение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838, а именно:

1. He обеспечено проведение очистки дорог и подъездов к зданию общежития от снега, льда (п.23 ППБ 01-03);

2. 3дание не защищено установкой автоматической пожарной сигнализацией (п.3ППБ01-03; п.14 таб.1 п.б.1 НПБ 110-03);

3. Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (п.3 ППБ 01-03; п.5.1 таб.2 п.18 НПБ 104-03);

4. Распорядительным документом не определены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ ( п.8 ППБ 01-03);

5. Не организовано ознакомление с правилами пожарной безопасности (под роспись) всех прибывающих в общежитии граждан (п.126 ППБ 01-03);

6.Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03);

7. Перед началом отопительного сезона не обеспечено проведение проверки и ремонтапечного отопления, побелки дымовых трубна чердаке, проверки наличия и установки предтопочных листов размером не менее 0,5х0,7м. у топочных отверстий на деревянном полу» (п.65,п.66, п.74 ППБ 01-03);

8. Не обеспечено проведение проверки состояния электросетей здания, монтажа электропроводки, наличие аппаратов защиты от токов КЗ, замеров сопротивления изоляциитоковедущих частей осветительного оборудования» (п.57,п.60 ППБ 01-03);

9. Допущено хранение баллонов с горючими газами в жилых комнатах (п.120 ППБ 01-03).

По данному факту 29 января 2010 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации пос.Памяти 13 Борцов о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Административный материал направлен заместителем главного государственного инспектора Емельяновского района по пожарному надзору Дудниковым И.В. в Емельяновский районный суд для рассмотрения вопроса о назначении Администрации поселка Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края административного наказания в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации здания общежития расположенного по адресу: Емельяновский район, п. Памяти 13 Борцов, ул. Зеленая, 13 «а».

В определении инспектора Госпожнадзора указано, что нарушения способствуют возникновению и быстрому распространению пожара в здании общежития, отсутствие проездов к зданию затрудняет проведение работ по оказанию необходимой помощи и тушению пожара, в результате чего создается непосредственная угроза жизни и здоровью, пребывающим в здании людям, что образует состав административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение которого создает угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель ОГПН по Емельяновскому району Управления государственного пожарного надзора Дудников И.В. (по доверенности л.д.64) подтвердил, что все нарушения требований пожарной безопасности указанные в протоколе об административном правонарушении имелись у юридического лица - Администрации пос.Памяти 13 Борцов на момент обращения в суд. Однако, в настоящее время устранены, в связи с чем, просил суд привлечь юридическое лицо за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание не в виде административного приостановления деятельности общежития, а в виде штрафа.

В судебном заседании представитель юридического лица - Администрации п.Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края - глава администрации Бабенко П.П. полностью согласился с правонарушениями, указанными пожарным надзором, и суду пояснил, что в настоящее время статус общежития у указанного здания, расположенного по ул.Зеленая,13 «а» п.Памяти 13 Борцов снят постановлением главы поселка от 03.02.2010 года. В жилом здании находятся семь квартир с отдельными входами, с гражданами заключены договоры социального найма жилого помещения, четыре квартиры в данном доме приватизируются жильцами. Во исполнение требований Госпожнадзора распоряжением главы поселка от 10.02.2010 года в муниципальном жилом фонде поселка назначены ответственные лица за соблюдением правил пожарной безопасности. Согласно предоставленному акту обследования жилого дома от 10.02.2010 года в квартирах № 3 и № 6 указанного дома была необходима полная замена электропроводки, ремонт печного отопления и установление подтопочных листов. В настоящее время указанные нарушения устранены, как следует из акта от 24.02.2010 года.

В качестве заинтересованного лица директор МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Бельмеч О.А. суду пояснила, что жители муниципального жилого фонда производят оплату за найм жилых помещений, при этом стоимость 1 кв.м составляет 1,00 рубль. В течение трех лет предприятие является убыточным. В связи с чем, денежных средств для ремонта жилого фонда нет.

Как видно из материалов дела собственником общежития п.Памяти 13 Борцов является Администрация п.Памяти 13 Борцов. Постановлением главы поселка от 03.02.2010 года статус общежития у указанного здания, расположенного по ул.Зеленая,13 «а» п.Памяти 13 Борцов снят.

В настоящее время указанное здание также находится в муниципальном жилищном фонде администрации пос.Памяти13 Борцов, что не отрицали стороны в судебном заседании.

Протоколом об административном правонарушении № 29 от 29.01.2010 года отдела ГПН по Емельяновскому району юридическое лицо - администрация поселка Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.3-5).

Администрация поселка Памяти 13 Борцов является самостоятельным юридическим лицом, что следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.7) и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.8).

Как следует из предоставленного акта обследования жилого дома от 10.02.2010 года в квартирах № 3 и № 6 дома по ул.Зеленая, 13 «а» была необходима полная замена электропроводки, ремонт печного отопления и установление подтопочных листов.

В настоящее время указанные нарушения устранены, как следует из акта от 24.02.2010 года, утвержденному директором Емельяновского РМП «Энергосбыт» и главой поселка Памяти 13 Борцов.

Кроме того, очищены дороги и подъезды к зданию по ул.Зеленая,13 «а» п.Памяти 13 Борцов от снега, льда; приобретены огнетушители и переданы под роспись гражданам указанного здания, расписка приобщена к материалам дела (л.д.61); на ремонт крыши указанного здания распоряжением главы Емельяновкого района от 02.02.2010 года направлены бюджетные ассигнования в сумме 55 000 рублей в бюджет р.п.Памяти 13 Борцов (л.д.58) на основании обращения главы поселка Бабенко П.П. (л.д.57). Распоряжением главы поселка Бабенко П.П. от 10.02.2010 года назначены должностные лица, ответственные за соблюдением правил пожарной безопасности в муниципальном жилом фонде поселка (л.д.62). Администрацией поселка заключены договоры социального найма жилого помещения с гражданами, проживающими по адресу: ул.Зеленая,13 «а» п.Памяти 13 Борцов, с 10 по 11 февраля 2010 года, где закреплено за нанимателем жилого помещения: иметь огнетушитель или емкость для воды с объемом 200л, содержать электропроводку в соответствии с нормативными требованиями, хранить баллоны с бытовым газом в отдельном нежилом помещении, перед отопительным сезоном производить ремонт печей и дымовых труб (л.д.65-72). С гражданами, проживающими в указанном жилом доме, проведено заседание в присутствии главы поселка от 17.02.2010 года, в связи с полученным предписанием отдела ГПН по Емельяновскому району, где до жителей вновь доведены обязанности нанимателя жилого помещения (л.д.81-83).

Следовательно, юридическим лицом - администрацией п.Памяти 13 Борцов проведена определенная работа с целью устранения указанных органом ГПН по Емельяновскому району, недостатков.

В связи с чем, суд согласен с доводами представителя ОГПН по Емельяновскому району о том, что оснований для приостановлении деятельности юридического лица по запрещению эксплуатации жилого помещения, у суда не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в действиях юридического лица - администрации п.Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины представителем правонарушителя в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ, а также принятие мер, направленных на устранение недостатков, отмеченных органом ГПН по Емельяновскому району; ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Суд при назначении наказания принимает во внимание смягчающие ответственность обстоятельства, а также доводы главы администрации поселка Памяти 13 Борцов Бабенко П.П. о том, что в настоящее время у юридического лица отсутствуют денежные средства для уплаты штрафа, поскольку бюджет администрации является дотационным; необходимо в настоящее время проводить работу, связанную с противопаводковыми мероприятиями, в связи с чем, считает возможным ограничиться предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

П О С Т А Н О В И Л :

Администрацию поселка Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Емельяновский районный суд.

Судья: