Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-785/2015 в отношении ООО «Асагири» (197371, Санкт-Петербург, пр. Комендантский, д. 25, литер. А, пом. 10-Н, ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, ОКПО 09720374, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), возбужденное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню в электронной форме подана декларация на товары № с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, указанным в ТД №:

Отправитель товара: компания «Xiamen xindeco, Ltd.» (КНР);

Получатель товара и декларант: ООО «Асагири» (197371, Санкт-Петербург, пр. Комендантский, д. 25, литер. А, пом. 10-Н);

- товары №№ 1 и 2 в контейнере №: «бытовые конвекционные электроприборы обогрева пространства» в количестве 15 шт.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №) установлено, что в контейнере № обнаружен товар, не заявленный в ТД №, а именно: «электрические конвекторы (камины)» в количестве 6 шт.

На данном основании, учитывая, что были установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни в отношении ООО «Асагири» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении по нему административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Асагири».

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Асагири» передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Представитель Балтийской таможни ФИО1 в судебное заседание явился, на привлечении ООО «Асагири» к административной ответственности по ч. 1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации настаивал.

Защитник ООО «Асагири» Галкин К.Б. в судебное заседание явился, признал вину в совершении административного правонарушения ООО «Асагири», пояснил, что товар, являющийся предметом административного правонарушения обществом не заказывался, ошибочно был погружен отправителем. Просил суд назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Суд, рассмотрев материалы административного дела, приходит к следующему:

Согласно сведениям, указанным в ТД №:

Отправитель товара: компания «Xiamen xindeco, Ltd.» (КНР);

Получатель товара и декларант: ООО «Асагири» (197371, Санкт-Петербург, пр. Комендантский, д. 25, литер. А, пом. 10-Н);

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №) установлено, что в контейнере № обнаружен товар, не заявленный в ТД №, а именно: «электрические конвекторы» в количестве 6 шт.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела таможенного контроля Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Асагири» дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования (т.1 л.д.1-3).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ, было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено ЭКС ЦЭКТУ (г. Санкт – Петербург, ул. Савушкина, 72 лит.А). согласно заключению эксперта № рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 285012 рублей 00 копеек.

Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Асагири» не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ. Товар передан на ответственное хранение ООО «Цитадель».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (т.1 л.д. 106-112).

Дата и время совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 59 минут.

Местом совершения правонарушения является таможенный пост Лесной порт (198099, Санкт – Петербург, Вольный остров, д.1, лит.В).

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС, к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС, таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно ч. 1,2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

В ходе административного расследования установлено, ООО «Асагири» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру. Товары, ввезенные на территорию таможенного союза в контейнере № прибыли в адрес ООО «Асагири» в рамках внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении товаров, находящихся в контейнере № ООО «Асагири» подана ДТ №, однако в ДТ № ООО «Асагири» не были заявлены сведения о товарах «электрические конвекторы (камины)» в количестве 6 шт. Хотя ООО «Асагири» имело возможность до подачи декларации на товар в таможенные органы проверить находящийся в контейнере товар.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Асагири» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «Асагири» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Необходимо отметить, что, осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «Асагири» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление ООО «Асагири» недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

ООО «Асагири», не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Асагири» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст.179 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Асагири» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «Асагири», выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении были выявлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, к которым следует отнести ненадлежащий контроль со стороны руководства ООО «Асагири» за декларированием товаров, за действиями контрагента по сделке, а также ненадлежащую организацию проведения предварительных операций с целью определения наименования и количества товара, подлежащего декларированию.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Асагири», в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ в процессе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать - признание своей вины ООО «Асагири», а также оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Представитель ООО «Асагири», в лице Галкина К.Б., в судебном заседании просил учесть при назначении наказания финансовое и имущественное положение общества, просил суд конфисковать товар, являющийся предметом административного правонарушения, т.к. данный товар не был предметом контракта, обществом не приобретался, был компанией отправителем отгружен ошибочно. Многолетний опыт сотрудничества ООО «Асагири» с зарубежными компанией не выявлял ранее прецедентов, связанных с ошибочной загрузкой товаров или предоставления в документах недостоверных сведений о товарах, в связи с чем Общество не воспользовалось правом, предусмотренным ст. 187 ТК ТС, не осмотрела ввезенный товар. Также просил учесть, что ранее ООО «Асагири» к административной ответственности не привлекалось, и просил суд при вынесении наказания ограничиться конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Принимая во внимание, что ООО «Асагири» признало свою вину, ранее не привлекалось к административной ответственности, учитывая финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что административное наказание в виде конфискации товара будет отвечать целям административной ответственности. Конфискации подлежит товар: «электрические конвекторы (камины)» в количестве 6 шт.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Асагири» (197371, Санкт-Петербург, пр. Комендантский, д. 25, литер. А, пом. 10-Н, ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, ОКПО 09720374, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27 августа 2012 года), виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения - «электрические конвекторы (камины)» в количестве 6 шт.

Товар - «электрические конвекторы (камины)» в количестве 6 шт., переданный на ответственное хранение ООО «Цитадель» (на территории СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг» конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Т.В. Есенина