Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Толстяк А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт № №), уроженки <адрес>, гражданки Республики Армения, имеющей среднее образование, малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей <данные изъяты> зарегистрированной по месту пребывания в <адрес>, фактически проживающей <адрес> привлекавшейся 20 июня 2020 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП к штрафу в размере 2 000 рублей,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в помещении <данные изъяты> в <адрес> выявлена гражданка Республики Армения ФИО1 совершившая административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданка Республики Армения ФИО1ДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство в Российской Федерации бессрочно на основании заключения УМВД России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 109-ФЗ) ФИО1 обязана была зарегистрироваться по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ч. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ ФИО1 настоящее время в г. Петропавловске-Камчатском проживает в <адрес> без регистрации. Ранее постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВМ России по г. Петропавловску-Камчатскому от 20 июня 2020 года, вступившим в законную силу 01 июля 2020 года, за нарушение режима проживания, выразившемся в нарушении в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с чем, ФИО1 с 22 сентября 2020 года повторно в течение года совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

При рассмотрении дела гражданка Республики Армении ФИО1 не нуждалась в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, с оглашенными материалами дела была согласна, письменные объяснения подтвердила, указала, что прибыла на территорию Российской Федерации с целью постоянного проживания в 2015 году. На основании трудовых договоров осуществляла трудовую деятельность в различных организациях. В 2017 году оформила разрешение на временное проживание. В сентябре 2020 году получила вид на жительство. Не зарегистрировалась по месту жительства, так как у неё имеется миграционный учёт до 15 октября 2020 года, думала, что регистрироваться пока не нужно. На Камчатке проживает с несовершеннолетним сыном гражданином Армении, имеющим вид на жительство, и матерью, являющейся гражданкой Российской Федерации.

Выслушав гражданку Республики Армения ФИО1., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в редакции на дату совершения административного правонарушения) признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Между тем, п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. А в силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Согласно паспорту, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Республики Армения, срок действия паспорта истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 была поставлена на миграционный учёт по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 был получен вид на жительство серии №№, о чём свидетельствует расписка в получении вида на жительство (л.д. 3,4).

20 июня 2020 года гражданка Республики Армения ФИО1 постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Постановление вступило в законную силу 01 июля 2020 года (л.д. 8).

Согласно справке врио начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю майора полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю что, гражданке Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключением УМВД России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ был выдан вид на жительство в Российской Федерации серии №№ бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ гражданка Армении ФИО1 получила разрешение на временное проживание сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданство Российской Федерации не приобретала (л.д. 9).

Согласно требованию ИЦ УВД, сведений из базы данных «СПО «Мигрант-1», гражданка Армении ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГФИО1 Получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Получила вид на жительство в Российской Федерации сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВМ России по г. Петропавловску-Камчатскому от 20 июня 2020 года, вступившим в законную силу 01 июля 2020 года, за нарушение режима проживания, выразившемся в нарушении в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 10-11, 12-16).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления 09 октября 2020 года в отношении гражданки Республики Армения ФИО1 протокола об административном правонарушении № (ПР №).

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов <данные изъяты> в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, выявлена гражданка Республики Армения ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство в Российской Федерации бессрочно на основании заключения УМВД России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 109-ФЗ) ФИО1 обязана была зарегистрироваться по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ч. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ ФИО1 настоящее время в г. Петропавловске-Камчатском проживает в <адрес> без регистрации. Ранее постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВМ России по г. Петропавловску-Камчатскому от 20 июня 2020 года, вступившим в законную силу 01 июля 2020 года, за нарушение режима проживания, выразившемся в нарушении в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с чем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ повторно в течение года совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом гражданка Республики Армения ФИО1 ознакомлена, ходатайств, замечаний и возражений не имела (л.д. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Армения ФИО1 указала, что прибыла на территорию Российской Федерации с целью постоянного проживания в 2015 году. На основании трудовых договоров осуществляла трудовую деятельность в различных организациях. В 2017 году оформила разрешение на временное проживание. В сентябре 2020 году получила вид на жительство. Не зарегистрировалась по месту жительства, так как у неё имеется миграционный учёт до ДД.ММ.ГГГГ, думала, что регистрироваться пока не нужно. На Камчатке проживает с несовершеннолетним сыном гражданином Армении, имеющим вид на жительство, и матерью, являющейся гражданкой Российской Федерации (л.д. 1).

Перед дачей письменного пояснения гражданке Республики Армения ФИО1 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается ее подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданкой Республики Армения ФИО1 требований ч. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ, согласно которой она обязана была зарегистрироваться по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ею ДД.ММ.ГГГГ был получен вид на жительство.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданки Республики Армения ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую её действия по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданке Республики Армения ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребёнка (л.д. 6).

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность гражданки Республики Армения ФИО1., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года, включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 года № 392 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в абз. 1 п. 2 указание «по 15 июня 2020 года» заменено «по 15 сентября 2020 года».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 2020 года № 580 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в абз. 1 п. 2 указание «по 15 сентября 2020 года» заменено «по 15 декабря 2020 года».

Таким образом, срок, в течение которого в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, продлен по 15 декабря 2020 года.

Учитывая, что на основании вышеназванных Указов Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274, от 15 июня 2020 года № 392, от 23 сентября 2020 года № 580 гражданка Республики Армения ФИО1 в срок до 15 декабря 2020 года не может быть подвергнута административному выдворению за пределы Российской Федерации, прихожу к выводу об отсутствии правовой возможности назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю возможным назначить гражданке Республики Армения ФИО1. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Армения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>),

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет <***> КБК 18811601181019000140

УИН: 18891419990021939792