Гражданский кодекс часть 1

Судья Климовского городского суда Московской области Малахова Е.Б., с участием защитника ООО «Темп-Транс» (лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) по доверенности ФИО1, помощника Подольского городского прокурора Жуковой Я.В., при секретаре Барановой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Темп-Транс», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>, строение 1 А, помещение 18,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Темп-Транс» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Общество с ограниченной ответственностью «Темп-Транс», расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>, строение 1 А, помещение 18, в установленный срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законных требований Подольского городского прокурора <адрес>, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в нарушение требований прокурора рассмотрело представление без участия представителя прокуратуры, ответ на представление поступил в городскую прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ и не содержит информации по всем требованиям и нарушениям, отраженным в представлении.

Защитник ООО «Темп-Транс» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах признала, пояснив, что Обществом были подготовлены все необходимые документы, нарушения, указанные в представлении, устранены, однако в связи с уходом в отпуск ответственного за данный вопрос сотрудника Общества, ответ в прокуратуру был отправлен только ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ООО «Темп-Транс» является субъектом малого и среднего предпринимательства, назначение административного наказания в виде административного штрафа является существенным обременением и может повлечь неблагоприятные последствия для Общества, в связи с чем просит заменить административный штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Темп-Транс» - генеральный директор ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника по доверенности ФИО1

В судебном заседании помощник Подольского городского прокурора Жукова Я.В. высказалась о наличии оснований для привлечения ООО «Темп-Транс» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Помимо признания защитником Общества своей вины, вина ООО «Темп-Транс» в совершенном административном правонарушении также подтверждается исследованными в судебном заседании при рассмотрении дела следующими доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают:

- постановлением и.о. Подольского городского прокурора Салмина И.И. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Темп-Транс» о совершении юридическим лицом при изложенных выше обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ; согласно объяснениям законного представителя ООО «Темп-Транс» ФИО2 тот с нарушением согласился (л.д. 1-6);

- представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения городской прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлены нарушения требований ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: в ООО «Темп-Транс» не утверждено Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, отсутствуют меры, направленные на недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, порядка уведомлений о склонении к совершению коррупционного правонарушения, отсутствует положение о конфликте интересов, отсутствуют правила, регламентирующие вопросы обмена подарками, отсутствует кодекс этики и служебного поведения работников организации, не назначено лицо, ответственное за профилактику совершения коррупционных правонарушений. Прокурором предписано безотлагательно рассмотреть представление с обязательным участием представителя городской прокуратуры, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения, принять конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих, о результатах сообщить в прокуратуру в месячный срок в письменной форме; одновременно разъяснена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора. Представление получено представителем Общества ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9, 50-52);

- сопроводительным письмом ООО «Темп-Транс» о направлении в адрес и.о. Подольского городского прокурора Салмина И.И. во исполнение представления от ДД.ММ.ГГГГ копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении лица к дисциплинарной ответственности; согласно имеющейся отметке документ был получен Подольской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11);

- письменными пояснениями от ДД.ММ.ГГГГ о причинах нерассмотрения ООО «Темп-Транс» представления прокуратуры (л.д. 13);

- учредительными документами ООО «Темп-Транс» (л.д. 14-43).

Исследовав совокупность имеющихся по делу доказательств, суд находит доказанной вину ООО «Темп-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует и не оспаривается защитником ООО «Темп-Транс», что ответ о результатах рассмотрения представления прокурора был направлен значительно позднее установленного срока, представление несмотря на прямое указание прокурора рассмотрено без участия представителя городской прокуратуры, при этом направленный ДД.ММ.ГГГГ ответ содержит только сведения о привлечении лица к дисциплинарной ответственности без указания иных конкретных мер по устранению нарушений закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Защитником ООО «Темп-Транс» доказательств невозможности выполнить содержащиеся в представлении от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора по причинам, от Общества не зависящим, суду не представлено, материалы дела таких сведений также не содержат.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд не установил.

С доводами защитника ООО «Темп-Транс» о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ суд согласиться не может, поскольку данная норма указывает на возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Несмотря на то, что ООО «Темп-Транс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ правовых оснований для замены юридическому лицу административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку отсутствует вся совокупность установленных данной нормой условий. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, было составлено не по результатам проверки, предусмотренной нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, признание своей вины, и считает возможным назначить ООО «Темп-Транс» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Темп-Транс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770201001, Банк: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, расчетный счет 40№, КБК федерального уровня (федеральный бюджет) 41№, КБК регионального уровня (бюджет субъекта) 41№, КБК муниципального уровня (местный бюджет) 41№.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Климовский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Б. Малахова