Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> области, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском, по <адрес>, не работающего, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления режимно-контрольных мероприятий должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в 11 час. 10 мин. в акватории Авачинской губы, внутренних морских водах РФ для проверки была остановлена моторная лодка «Ямаха F-26» с бортовым номером Р 96-17 УМ, под управлением ФИО2, у которого на борту имелись ловушка крабовая коническая, сеть ставная, лодка резиновая надувная, водные биоресурсы.

Установлено, что ФИО2 в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в акватории бухты Русская, Авачинского залива, внутренних морских водах РФ, Петропавловск-Командорской промысловой подзоны (6102.2), осуществляя без путевки спортивное и любительсткое рыболовство, используя надувную резиновую лодку, зеленого цвета, с помощью запретных орудий добычи (вылова) сети ставной (длина - 30 м, высота стенки - 5 м, размер ячеи - 65 х 65 мм), и ловушки крабовой конической, добыл краба камчатского-сырца в количестве 677,630 кг, кижуча-сырца - 67,210 кг, чавычи-сырца - 9,300 кг, кеты-сырца - 886,32 кг.

Своими действиями ФИО2 нарушил ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», п.п. 72, 61.12 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 участия в рассмотрении дела не принимал, извещался по месту жительства. В деле имеется ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 просил дело рассмотреть в его отсутствие, вину в содеянном признал, обязался впредь законодательство Российской Федерации не нарушать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Таким образом, соблюдение Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№, далее – Правила рыболовства, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно п. 61.12 Правил рыболовства, граждане не вправе применять орудия добычи (вылова), имеющие размер и оснастку, а также размер (шаг) ячеи, не соответствующий требованиям Правил рыболовства.

Спортивное и любительское рыболовство разрешается следующими орудиями добычи (вылова): без путевки краболовкой плоской (обруч с натянутой на него делью), либо многоугольной складывающейся, диаметром не более 1 м (не более 5 краболовок у одного гражданина) и бечевкой с приманкой для добычи (вылова) крабов всех видов, за исключением камчатского (не более 10 бечевок с приманкой у одного гражданина) (абз.8 п. 73.1 Правил рыболовства).

Согласно п. 72 Правил рыболовства, при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и <адрес> Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Статья 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует возбуждение дела об административном правонарушении, являющееся самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляющее собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления режимно-контрольных мероприятий должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в 11 час. 10 мин. (время камчатское) в акватории Авачинской губы, внутренних морских водах РФ, остановлена моторная лодка «YAMAHA F-26» с бортовым номером Р 96-17 УМ для проверки документов. Маломерным судном управлял гражданин РФ ФИО2 (л.д. 52). При визуальном осмотре на борту судна обнаружены: ловушка крабовая коническая, сеть ставная, лодка резиновая надувная, водные биоресурсы. Документов, подтверждающих законность добычи (вылова) и транспортировки водных биоресурсов, у ФИО2 не оказалось.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-2).

В соответствии с п.п. 7,8 ч. 1 ст. 27.2, ст.ст. 27.3, 27.4, ч. 2 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в помещение группы РКМ отдела в <адрес> был задержан и доставлен ФИО2 (л.д.3,4-6).

Протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с применением фотосъемки фотоаппаратом типа «SAMSUNG ST60» установлено, маломерное судно - транспортное средство 1993 года постройки, корпус моторной лодки изготовлен из пластика. В носовой части имеется ящик для хранения якоря. Рулевая рубка крытого типа. В кормовой части установлен подвесной лодочный мотор «YAMAHA F 300 ВЕТХ», заводской №, 2013 года выпуска, объемом 300 лошадиных сил. С правого борта за рулевой рубкой установлен выборочный механизм для подъема крабовых ловушек со следами недавнего использования, имеются потертости (в случае долгого неиспользования механизмы окисляются под воздействием влаги и покрываются коррозией). При досмотре обнаружено: на палубе: -куботейнер пластмассовый белого цвета - 3 шт. (в двух – икра зернистая красного оттенка, предположительно лососевых пород рыб; в третьем - 4 шкуры нерпы); -крабовая ловушка коническая промышленного типа - 1 шт.; -сеть ставная длиной 30 м, высотой сетной стенки 5 м, размером ячеи 65 х 65 мм; -машинка для закатывания консервных банок - 1 шт.; -резиновая надувная лодка. В помещении каюты: - 521 консервная банка без этикеток и маркировки, упакованных в девяти картонных коробках, и оранжевый сетчатый мешок; -икра, предположительно кеты, расфасована в 13 целлофановых пакетах (мешочках); -краб, предположительно камчатского, целые с клешнями, карапаксами – 16 шт.; -мясо краба, предположительно камчатского, упакованы в стеклянные банки - 7 шт.; -мясо краба, предположительно камчатского, упаковано в целлофановый пакет (мешочек) - 1 шт.; -сырец потрошенный, предположительно кеты, упакован в целлофановые пакеты (мешочки) - 4 шт.; -филе, предположительно кеты, упаковано в пластмассовые контейнеры - 17 шт.; -филе, предположительно кеты, упаковано в целлофановые пакеты (мешочки) - 4 шт.; -сырец без головы (обезглавленная) без хвоста, предположительно кеты, упакован в целлофановый пакет (мешочек) - 1 шт.; - сигнальный пистолет АЛ-1 № АГ-141, 1969 года выпуска; -сигнальные патроны красного огня к сигнальному пистолету - 14 шт. (л.д.7-11,12-16).

Протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с применением фотосъемки фотоаппаратом типа «SAMSUNG ST60», на основании п. 4 ч.1 ст.27.1, ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, у ФИО2 изъяты: - мясо краба, предположительно камчатского, законсервированные в алюминиевые банки без этикеток, маркировки. Упакованы в 6 картонных коробок по 60 банок, 3 картонные коробки по 48 банок, в мешок оранжевого цвета 17 банок. На каждое тарное место прикреплен ярлык обеспечения сохранности с подписями участвующих лиц при изъятии и опломбирована свинцовой пломбой с оттиском КРИОМБР ФПС РФ с одной стороны и № с обратной стороны; - 4 шкуры, предположительно нерпы, уложены в куботейнер белого цвета. На тарное место прикреплен ярлык обеспечения сохранности с подписями участвующих лиц при изъятии и опломбирована свинцовой пломбой с оттиском КРИОМБР ФПС РФ с одной стороны и № с обратной стороны; - пласты сырца предположительно кеты уложены в 2 куботейнера белого цветов. На тарные места прикреплены ярлыки обеспечения сохранности с подписями участвующих лиц при изъятии и опломбирована свинцовой пломбой с оттиском КРИОМБР ФПС РФ с одной стороны и № с обратной стороны; - предположительно краб камчатский целый в количестве 16 экземпляров упакованы в 02 белых мешка (в первом мешке 07 экземпляров краба, во втором 09 экземпляров). На тарные места прикреплены ярлыки обеспечения сохранности с подписями участвующих лиц при изъятии и опломбирована свинцовой пломбой с оттиском КРИОМБР ФПС РФ с одной стороны и № с обратной стороны; - предположительно мясо краба камчатского уложены в 7 стеклянных банок, которые упакованы в мешок белого цвета. На тарное место прикреплен ярлык обеспечения сохранности с подписями участвующих лиц при изъятии и опломбирована свинцовой пломбой с оттиском КРИОМБР ФПС РФ с одной стороны и № с обратной стороны; - предположительно филе кеты, уложены в 17 контейнеров пластмассовых, которые упакованы в два мешка, (первом мешке 7 шт., во втором 10 шт.). На тарные места прикреплены ярлыки обеспечения сохранности с подписями участвующих лиц при изъятии опломбирована свинцовой пломбой с оттиском КРИОМБР ФПС РФ с одной стороны и № с обратной стороны; - предположительно икра кеты расфасованная в 13 полиэтиленовых мешочка, которые упакованы в мешок. На тарное место прикреплен ярлык обеспечения сохранности с подписями участвующих лиц при изъятии и опломбирована свинцовой пломбой с оттиском КРИОМБР ФПС РФ с одной стороны и № с обратной стороны; - предположительно сырец кеты потрошенный 4 шт., предположительно мясо краба в полиэтиленовом мешочке 1 шт., предположительно филе кеты в 4 полиэтиленовых мешочках, предположительно сырец кеты б/г, б/х 1 шт. упакованы в мешок белого цвета. На тарное место прикреплен ярлык обеспечения сохранности с подписями участвующих лиц при изъятии и опломбирована свинцовой пломбой с оттиском КРИОМБР ФПС РФ с одной стороны и № с обратной стороны; - машинка для закатывания консервных банок в сборе упакована в мешок. На тарное место прикреплен ярлык обеспечения сохранности с подписями участвующих лиц при изъятии и опломбирована свинцовой пломбой с оттиском КРИОМБР ФПС РФ с одной стороны и № с обратной стороны; - сеть ставная 30 м. высота стенки 5 м. ячея 65x65 мм. упакована в мешок. На тарное место прикреплен ярлык обеспечения сохранности с подписями участвующих лиц при изъятии и опломбирована свинцовой пломбой с оттиском КРИОМБР ФПС РФ с одной стороны и № с обратной стороны; - лодка резиновая упакована в мешок, на тарное место прикреплен ярлык обеспечения сохранности с подписями участвующих лиц при изъятии и опломбирована свинцовой пломбой с оттиском КРИОМБР ФПС РФ с одной стороны и № с обратной стороны; - коническая ловушка промышленного типа к дели ловушки прикреплен ярлык обеспечения сохранности с подписями участвующих лиц при изъятии и опломбирована свинцовой пломбой с оттиском КРИОМБР ФПС РФ с одной стороны и № с обратной стороны (л.д.17-21,22-30).

Изъятая у ФИО2 протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ рыбная, крабовая продукция, плавсредства и орудия добычи, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ переданы на ответственное хранение ООО «КамчатИнвестХранение», о чем генеральным директором ФИО6ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи на хранение изъятых вещей (л.д.33-35).

По ходатайству ФИО2, ему возвращены сигнальный пистолет АЛ-1 № АГ 141, сигнальные патроны красного цвета (л.д.32).

Протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 27.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы РКМ отдела в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на маломерную лодку «YAMAHA F26», бортовой номер Р 96-17 УМ, длина 8 м, ширина 2,2 м, высота борта 0,8 м, белого цвета; двигатель «YAMAHA F300BETX», наложен арест. Арестованное имущество передано на ответственное хранение ФИО2 (л.д.36-40,41).

Согласно ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

При получении объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, им разъясняются права и обязанности, предусмотренные, соответственно, ст. 25.1, 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции РФ, а потерпевшему, кроме того, разъясняются права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и он предупреждается об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний.

В письменном объяснении ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в акваторию б. Русская, на катере совместно с ФИО3 и ФИО4. После прибытия в бухту разбили лагерь и он (ФИО2) начал осуществлять постановку ловушки крабовой конической и сети ставной 30 м для добычи лососевых пород рыб и краба. Постановку указанных орудий добычи осуществлял при помощи надувной резиновой лодки. Добычу осуществлял, заведомо зная, что его действия неправомерны, при этом, его товарищи ФИО3 и ФИО4, которые прибыли совместно с ним в б. Руская, участия в добыче водных биоресурсов не принимали. Всю добытую продукцию доставлял на берег, где осуществлял процесс переработки. Краб варил, после чего закатывал в консервные банки при помощи закаточной машины. Также добытые породы лососевых пород рыб перерабатывал, осуществлял посол и заготовку икорной продукции. Далее ДД.ММ.ГГГГ сообщил своим товарищам, что ему необходимо добраться до г. Петропавловска-Камчатского, после чего они убыли из б. Русская. По пути следования в акватории Авачинской губы был остановлен катером береговой охраны ФСБ России. Вину в содеянном (добыче, переработке тихоокеанского лосося, краба камчатского) признал, обязался не нарушать законодательство РФ в области рыболовства. 4 шкуры нерпы нашел на берегу б. Русской Авачинского залива, уложил их в белый куботейнер и забрал себе, без цели продажи (л.д.42-46).

Из письменного объяснения ФИО2 усматривается, что ему разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО3 в письменном объяснении пояснил, что в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ находился в б. Русская с целью отдыха совместно с ФИО2 и ФИО4. В указанный период видели, как ФИО2, осуществлял добычу тихоокеанских лососей и краба при помощи лодки резиновой надувной с использованием сети ставной кустарного производства и ловушки крабовой. Добытые водные биоресурсы ФИО2 доставлял на берег и осуществлял их переработку. Краб закатывал в консервные банки при помощи закаточной машинки, которая находилась на катере Р 96-17 УМ. Тихоокеанский лосось вспарывал (потрошил) изымал икру. Всего ФИО2 изготовил 9 коробок с мясом краба. Точное количество добытых водных биоресурсов и изготовленной продукции не знает. Также ФИО2 заготовил два куботейнера белого цвета с пластами тихоокеанского лосося, которые были засолены. ФИО2 так же нашел мясо (шкуры) нерпы на берегу которые сложил в третий куботейнер белого цвета. Все добытое уложил в катер в помещение ходовой рубки и каюту. После чего все вместе убыли из б. Русской в направлении г. Петропавловска-Камчатского. На добытую продукцию документов, подтверждающих законность добычи, не было. Около 11 часов были остановлены катером ФСБ России (л.д. 47-48).

ФИО4 дал аналогичные показания по факту совершения ФИО2 административного правонарушения (л.д.49-50).

Перед дачей письменного объяснения свидетели ФИО3и ФИО4 ознакомлены с положениями ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, письменные объяснения ФИО2, свидетелей ФИО3 и ФИО4 получены с соблюдением требований КоАП РФ, что позволяет признать их допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Для определения происхождения, видового состава и точного количества обнаруженных на борту моторной лодки «Ямаха F-26» с бортовым номером Р 96-17 УМ, водных биоресурсов определением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы РКМ отдела в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ назначена биологическая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Камчатский центр независимой экспертизы» (л.д. 62-67).

Согласно заключению эксперта по биологической экспертизе №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, для производства крабовой продукции, находящейся в 521 алюминиевых банках, 7 стеклянных банках, 1 целлофановом пакете, использована 261 особь краба камчатского общим весом 638,430 кг. Для производства рыбопродукции использовано 23 экз. кижуча, общим весом 67,210 кг, 2 экз. чавычи общим весом 9,300 кг, 270 экз. кеты общим весом 886,32 кг (л.д.72-95).

Заключение эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО7 является допустимым доказательством, составлено правомочным лицом, являющимся компетентным специалистом, имеющим высшее образование по специальности «Товароведение и организация торговли продовольственными товарами», соответствуют требованиям ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В заключении экспертом указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эксперту разъяснены, эксперт предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения и за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем в заключении имеется подписка. Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта и допустимости заключения эксперта не имеется.

В соответствии с ч. 11 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановления Правительства РФ № «О мерах по реализации ст. 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ, представленная эксперту продукция по акту приема-передачи уничтожена путем выброса в мусоросборник и засыпания CMC (порошок для стирки белья) в присутствии эксперта и представителей заказчика экспертизы для утилизации в установленном порядке с соблюдением обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды (л.д. 70-71, 90).

По итогам проведенного административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе ФИО2 указал о признании вины в полном объеме, обязался законодательство РФ не нарушать (л.д. 115-127).

В силу с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение, что ФИО2 в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в акватории бухты Русская, Авачинского залива, внутренних морских водах РФ, Петропавловск-Командорской промысловой подзоны (6102.2), осуществляя без путевки спортивное и любительсткое рыболовство, используя надувную резиновую лодку, зеленого цвета, с помощью запретных орудий добычи (вылова) сети ставной (длина - 30 м, высота стенки - 5 м, размер ячеи - 65 х 65 мм), и ловушки крабовой конической, добыл краба камчатского-сырца в количестве 677,630 кг, кижуча-сырца - 67,210 кг, чавычи-сырца - 9,300 кг, кеты-сырца - 886,32 кг.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, считаю доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, доказанной.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Своими действиями ФИО2 нарушил ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», ч.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», п.п. 72, 61.12 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ).

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, изложенное в письменном обращении к судье (л.д.60), совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа для физического лица, определяется от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

Предметом административного правонарушения по настоящему делу является 277 экз. краба камчатского-сырца общим весом 677,63 кг, 23 экз. кижуча-сырца общим весом 67,21 кг, 2 экз. чавычи-сырца общим весом 9,3 кг, 270 экз. кеты-сырца общим весом 886,32 кг.

По сведениям ООО «Камчатский центр независимой оценки», представленным в заключении эксперта по биологической экспертизе №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, на момент совершения административного правонарушения стоимость 1 кг сырца составила: кета – 80 руб., кижуч – 100 руб., чавыча – 190 руб., краб камчатский – 750 руб. (л.д.93).

Таким образом, однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила: (677,63 кг краба камчатского сырца х 750 руб.) + (67,21 кг кижуча-сырца х 100 руб.) + (9,3 кг чавычи-сырца х 190 руб.) + (886,32 кг кеты-сырца х 80 руб.) = 587 616 руб. 10 коп.

В силу ч. 1 ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Как следует из протокола об административном правонарушении, действиями ФИО2 причинен ущерб водным биоресурсам в размере 773 535 руб., порядок расчета которого представлен административным органом.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биоресурсов», для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биоресурсам гражданами, юридическими лицами в исключительной экономической зоне РФ на континентальном шельфе РФ и в территориальном море и на континентальном шельфе РФ, такса составляет за один экземпляр краба камчатского 835 руб., чавычи самца – 1 250 руб., чавычи самки – 1 250 руб., кижуча самца – 1 250 руб., кижуча самки – 1 250 руб., кеты самца – 580 руб., кеты самки – 580 руб., икты кеты – 3 340 руб. за 1 кг.

Однако, учитывая, что ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, его мнение относительно вмененного административным органом ущерба, причиненного водным биоресурсам выяснить не представляется возможным, согласно положению ч. 1 ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, спор о возмещении ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наряду с основным наказанием в виде штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна, других орудий совершения административного правонарушения. При обсуждении вопроса о назначении конфискации, предусмотренной ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует учитывать общие правила назначения административного наказания, установленные ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. ч. 1, 3 - 4 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежит снять арест: -с маломерного судна «YAMAHA F26», бортовой номер Р 96-17 УМ, длина 8 м, ширина 2,2 м, высота борта 0,8 м, белого цвета, поскольку его судовладельцем является ФИО8, что подтверждается судовым билетом маломерного судна <адрес> (л.д.53-55); -с двигателя «YAMAHA F300BETX», №, поскольку его собственником ФИО2 не является, что следует из содержания справки-счета (л.д.56).

Согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 изъяты: сеть ставная длиной 30 м, высотой стенки 5 м, с размером ячеи 65 х 65 мм; коническая ловушка промышленного типа; лодка резиновая зеленого цвета, - находящиеся на хранении в ООО «КамчатИнвестХранение».

Как следует из материалов дела, в них отсутствуют доказательства принадлежности ФИО2 на праве собственности указанных изъятых вещей, в ходе административного расследования должностным лицом не выяснялся собственник данных предметов, в своих пояснениях ФИО2 не указывал о том, что сеть ставная, коническая ловушка промышленного типа и резиновая лодка зеленого цвета принадлежат ему, что дает основания предположить, что указанными вещами он пользовался временно.

При таком положении, поскольку законный владелец орудия совершения правонарушения в ходе административного расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении не установлен, принадлежность сети ставной, конической ловушки промышленного типа и резиновой лодки зеленого цвета ФИО2 не доказана, правовых оснований для назначения ему дополнительного наказания в виде их конфискации не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии оснований для возвращения орудия совершения правонарушения (сети ставной, конической ловушки промышленного типа и резиновой лодки зеленого цвета), изъятого на основании протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, его законному владельцу.

Машинка для закатывания консервных банок в сборе, 4 шкуры нерпы, находящиеся на хранении в ООО «КамчатИнвестХранение», также подлежат возвращению ФИО2, поскольку не являются орудиями совершения или предметами административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО2, учитываю характер совершенного административного правонарушения в области природоохранного законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, сведения о привлекаемом лице, совокупность представленных в материалах дела доказательств, наличие смягчающих и отсутствие административную ответственность, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, которым не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении любительского и спортивного рыболовства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 293 808 руб. 05 коп.

По вступлении постановления в законную силу, снять арест с маломерного судна «YAMAHA F26», бортовой номер Р 96-17 УМ, длина 8 м, ширина 2,2 м, высота борта 0,8 м, белого цвета, двигателя «YAMAHA F300BETX», №, наложенный протоколом ареста от ДД.ММ.ГГГГ.

По вступлении постановления в законную силу, машинку для закатывания консервных банок в сборе; 4 шкуры нерпы, изъятые протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся на хранении в ООО «КамчатИнвестХранение» - вернуть ФИО2

По вступлении постановления в законную силу, сеть ставную длиной 30 м, высотой стенки 5 м, с размером ячеи 65 х 65 мм; коническую ловушку промышленного типа; лодку резиновую зеленого цвета – вернуть законному владельцу.

Диск CD-R хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление Федеральною казначейства по Камчатскому краю

(ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980)

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 ИНН <***>/ КПП 410101001

ОКТМО 30701000

р/с 40№

КБК 18№

(в назначении платежа в обязательном порядке указывается КБК,

ФИО, № дела, дата постановления и сумма штрафа к оплате)