Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суд Республики Саха (Якутия) Иванова Н.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителей Счетной палаты Республики Саха (Якутия) ФИО2 по доверенности от 01.02.2018г., ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя АУ РС(Я) «Государственная национальная кинокомпания «Сахафильм» ФИО1, ____ г. рождения, уроженца с. ___ проживающего по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

____.2018 года руководителем отдела контроля и анализа расходов бюджета Счетной палаты РС(Я) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении руководителя АУ РС(Я) «Государственная национальная кинокомпания «Сахафильм» ФИО1 за нецелевое использование бюджетных средств.

В суде представители ФИО2, ФИО3 поддержали административный материал и просят назначить административное наказание.

В суде ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

По смыслу ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Счетной палатой РС(Я) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и целевого использования бюджетных средств, предоставленных подведомственным учреждениям Министерства культуры и духовного развития РС(Я) в рамках государственной программы РС(Я) «Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012-2019 годы».

По результатам контрольного мероприятия было установлено, что Государственное задание Сахафильму на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов утверждено Министром культуры и духовного развития РС(Я) 29.12.2017.

На выполнение доведенного учреждению государственного задания между Минкультуры РС(Я) и Сахафильмом заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

В 2018 году за счет средств субсидии на финансовое обеспечение государственного задания, поступившей во исполнение заключенного Соглашения на основании приказа руководителя Сахафильма ФИО1 оплачено ПАО «Якутскэнерго» за теплоэнергию, предоставленную объектам, не состоящим на балансе Сахафильма на общую сумму 5 884,37 рублей, в том числе:

- за теплоэнергию, предоставленную ООО «Школа вольной борьбы ФИО4.» по адресу <...> оплачено 765,14 руб. и за теплоэнергию жилого дома по адресу <...>, оплачено 5 119,23 руб.

В соответствии с пунктом 2 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Саха (Якутия) и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 13.10.2015 №370 (далее - Порядок 370) государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами государственного учреждения РС(Я), с учетом предложений государственного учреждения РС(Я), касающихся потребности в соответствующих услугах и работах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей государственного учреждения Республики Саха (Якутия) по оказанию услуг и выполнению работ, а также показателей выполнения государственным учреждением государственного задания в отчетном финансовом году.

В соответствии с п.2.3.1. Соглашения от 16.01.2018 Сахафильм обязуется существлять использование субсидии в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к я качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания государственных услуг, определенными в государственном задании.Оплата услуг за теплоэнергию объектов, не являющихся собственностью Сахафильма (ООО «Школа вольной борьбы ФИО4.» и жилого дома по адресу <...>) утвержденным Сахафильму государственным заданием на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и Соглашением не предусмотрено.

Факт перечисления средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на оплату коммунальных услуг объектов, не являющихся собственностью Сахафильма подтверждается приказом от 04.12.2017 №01- 49, счетом ПАО «Якутскэнерго» №109753 от 30.09.2017, расшифровкой потребления за период с 1 сентября по 30 сентября 2017 г. №49136 от 30.09.2017, платежным поручением №85 от 02.03.2018.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При таких обстоятельствах, в действии должностного лица - руководителя АУ РС(Я) «Государственная национальная кинокомпания «Сахафильм» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Срок давности за нарушения, предусматривающие в качестве возможной санкции дисквалификацию составляет один год в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.

Днем совершения административного правонарушения является дата оплаты коммунальных услуг 02.03.2018.

Местом совершения правонарушения является адрес АУ РС(Я) «Государственная национальная кинокомпания «Сахафильм»: <...>.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На момент совершения административного правонарушения ФИО1 занимает должность руководителя АУ РС(Я) «Государственная национальная кинокомпания «Сахафильм», то есть являлся должностным лицом, выполняющим в силу своего должностного положения организационно-распорядительные функции, нес ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, который в период совершения правонарушения имел право первой подписи платежных и иных документов.

Факт и вина руководителя АУ РС(Я) «Государственная национальная кинокомпания «Сахафильм» ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №122, актом проверки от 08.08.2018. №05-11/48, приказом от 04.12.2017 №01- 49, счетом ПАО «Якутскэнерго» №109753 от 30.09.2017, расшифровкой потребления за период с 1 сентября по 30 сентября 2017 г. №49136 от 30.09.2017, платежным поручением №85 от 02.03.2018г. и другими материалами дела в совокупности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ не истек. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Смягчающих и отягчающих наказание вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя АУ РС(Я) «Государственная национальная кинокомпания «Сахафильм» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления суда по следующим реквизитам: ___

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п Н.В.Иванова

Копия верна судья Н.В.Иванова