Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – SIA «J and J Trans»/ СИА «Джей энд Джей Транс», местонахождение: <адрес>, (PIB:**, MB:**, дата основания: **.**.2007), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области таможенных правил,

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2020 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач б/у, марки «S.», регистрационный номер **, VIN: **, с полуприцепом, марки «К.», регистрационный номер **, VIN: ** управлением водителя ФИО2 следовавшее из г.Рига, Латвия в МО, РФ.

Водитель SIA «J and J Trans»/ СИА «Джей энд Джей Транс» представил товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную CMR 12/03-1, 13/0190, 13/03-2, 13/03-3, 13/03-4, 13/03-5 от 12.03.2020г, INVOICE № 26116281 от 20.11.2019, 50340609, №50340609-1 от 20.11.2020, №53776569 от 04.12.2019, №46086609 от 25.11.2019, соответствии с которыми отправители – разные, получатели – разные.

Согласно вышеуказанным документам перемещается товар: двухколёсные мотоциклы бывшие в употреблении, код ТН ВЭД ЕАЭС 8711 - 3шт; металлический прицеп черного цвета, с колесами, бывший в эксплуатации, код ТН ВЭД ЕАЭС 8716, 1шт; катер бывший в эксплуатации, код ТН ВЭД ЕАЭС 8903 1 шт. Всего 5 грузовых мест, общим весом брутто –3660 кг.

В результате таможенного досмотра, фактически установлено, что наименования товара соответствуют заявленным в ТСД сведениям. При этом было установлено, что количество грузовых мест составило – 7 (что на 2 грузовых места больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах).

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ 17.03.2020 составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об АП, согласно которого изъято:

1. аккумулятор б/у, черного цвета с маркировкой на этикетке “INTERSTATE BATTERIES”. Страна производитель товара не установлена. Товар перемещается без упаковки. Всего 1 штука (грузовое место), весом брутто 21 кг.

2. – дугообразные металлические изделия (б/у), окрашенные в черный цвет, частично оклеены мягким материалом, с одной из сторон изделий имеется металлическая рифленая пластина прямоугольной формы. Маркировка на товаре отсутствует. Страна производитель товара не установлена. Товар частично обтянут полимерной пленкой и картоном. Всего 2 штуки, общим весом брутто 33,5 кг.

- металлические трубки (б/у), цилиндрической формы, окрашенные в серебристо-черный цвет, уложены в индивидуальные полимерные тубусы черного цвета. Маркировка на товаре отсутствует. Страна производитель товара не установлена. Всего 2 штуки, общим весом брутто 10 кг.

- металлические винт (б/у), серебристого цвета, обтянут прозрачной полимерной пленкой. Маркировка на товаре отсутствует. Страна производитель товара не установлена. Всего 1 штука, общим весом брутто 3,08кг.

- металлические изделия (б/у), угольной формы, полые внутри, окрашенные в черный цвет, обтянуты прозрачной полимерной пленкой. Маркировка на товаре отсутствует. Страна производитель товара не установлена. Всего 2 штуки, общим весом брутто 4,21кг.

- металлические пластины (б/у), трапециевидной формы, серебристого цвета, с одной из сторон имеют рифленую поверхность, обтянуты прозрачной полимерной пленкой. Маркировка на товаре отсутствует. Страна производитель товара не установлена. Всего 4 штуки, общим весом брутто 1,384кг.

- светосигнальные фонари б/у, различного цвета (2 красных + 2 желтых), продолговатой формы, с электрическими проводами и в комплекте с одной декоративной накладкой. Уложены в картонную коробку с маркировкой на этикетке “cordstrap USA Inc Item Number 7400250 Description HDB10C Pcs. 50”. Страна производитель товара не установлена. Всего 4 штуки в одной картонной коробке, общим весом брутто 0,384 кг. Всего 2 грузовых места, общим весом брутто 73,558кг.

Изъятый товар помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит – Терминал», по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка.

Указанное послужило основанием для составления в отношении SIA «J and J Trans»/ СИА «Джей энд Джей Транс» протокола об административном правонарушении о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие. Также указал на признание вины во вмененном административном правонарушении.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 26. ч. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 88. ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа - в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа.

Согласно п.1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа перевозчик представляет следующие документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Судом установлено, что 14 марта 2020 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач б/у, марки «S.», регистрационный номер ** VIN: **, с полуприцепом, марки «К. регистрационный номер **, VIN: ** управлением водителя ФИО2 следовавшее из г.Рига, Латвия в МО, РФ.

Согласно вышеуказанным документам перемещается товар: двухколёсные мотоциклы, бывшие в употреблении, код ТН ВЭД ЕАЭС 8711 - 3шт; металлический прицеп черного цвета, с колесами, бывший в эксплуатации, код ТН ВЭД ЕАЭС 8716, 1шт; катер, бывший в эксплуатации, код ТН ВЭД ЕАЭС 8903 1 шт. Всего 5 грузовых мест, общим весом брутто –3660 кг.

Кроме того, в качестве свидетеля был опрошен водитель перевозчика SIA «J and J Trans»/ СИА «Джей энд Джей Транс» ФИО2, который пояснил, что погрузка товара «мотоциклы, катер, прицеп» производилась в г. Рига, Латвия. Данный товар находился в опломбированном контейнере. Вскрытие контейнера им не производилось. После чего в Риге им были получены документы на груз у декларанта. Указаний от своего руководства о вскрытии контейнера ему не поступало. Согласно имеющимся CMR какие-либо оговорки в графу 18 CMR, не вносились. В этот же день он выехал в направлении таможенного поста МАПП Бурачки. При прибытии на т/п МАПП Бурачки 14.03.2020 г. он был направлен на таможенный досмотр. По результатам таможенного досмотра было установлено, что товар, расположенный в контейнере соответствует заявленным сведениям о наименовании, количестве товара. При этом также было установлено, что количество грузовых мест превышает количество, заявленное в товаросопроводительных документах. А именно в контейнере загружено 7 грузовых мест с товаром на полу грузового отделения. При этом согласно товаросопроводительным документам перемещается 5 грузовых мест. Согласно пояснениям отправителя дополнительные грузовые места были сформированы вследствие частичного демонтажа прицепа и катера. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен.

В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п. 1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится принятое обозначение характера груза и род его упаковки, число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Таможенный Кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Данные обязанности не исключают возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара — внесения в накладную соответствующих оговорок.

Также пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком веса (брутто) груза, тем самым, признавая его право на проведение данной операции.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной (CMR). Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке грузу сведениям о нем, содержащимся в накладной.

В примечании 2 к главе 16 КоАП России предусмотрено, что для целей применения данной главы КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведении.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что перевозчиком SIA «J and J Trans»/ СИА «Джей энд Джей Транс» нарушен порядок предоставления сведений о количестве грузовых мест при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС. Сообщение таможенному органу недостоверных сведений, необходимых для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля посягает на отношения, обеспечивающие таможенный контроль.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика SIA «J and J Trans»/ СИА «Джей энд Джей Транс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: АТД 10209150/160320/000631 от 16.03.2020 (л.д.17-25), протокол опроса водителя ФИО2 (л.д. 28-30), копией CMR 12/03-1, 12/03-2, 12/03-3, 12/03-4, 12/03-5 от 12.03.2020 (л.д. 31,35, 39, 43, 47), и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, в действиях перевозчика SIA «J and J Trans»/ СИА «Джей энд Джей Транс» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведений о количестве грузовых мест при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию ТС путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

В сроки, предусмотренные ст. 4.6 КоАП РФ, SIA «J and J Trans»/ СИА «Джей энд Джей Транс» совершало однородные административные правонарушения, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность (л.д. 65).

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание юридическим лицом вины в правонарушении и содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд, считает необходимым назначить перевозчику наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика – SIA «J and J Trans»/ СИА «Джей энд Джей Транс», местонахождение: <адрес>, (PIB:**, MB:** дата основания: **.**.2007) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

- аккумулятор б/у, черного цвета с маркировкой на этикетке “INTERSTATE BATTERIES”. Страна производитель товара не установлена. Товар перемещается без упаковки. Всего 1 штука (грузовое место), весом брутто 21 кг.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья . М.В. Новикова