Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – рыболовецкая артель «колхоз Красный труженик», юридический адрес: 684111, <...>, ИНН <***>, КПП 410201001, ОГРН <***>, 19 июня 1991 года поставленного на учет в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю, эл. почта: OZERNAYA@YANDEX.RU, тел/факс: <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – рыболовецкая артель «колхоз Красный труженик» (далее по тексту – РА «колхоз Красный труженик», Артель), действуя через своего работника ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов (бригадира) РПУ № 196 ФИО5 оглы, осуществляя промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412020012098, выданного 03 июля 2020 года Северо-Восточным ТУ ФАР с применением ставного морского невода, ловушка которого, находилась в пределах РПУ № 196, в усредненных географических координатах 51 гр 40,7 мин с.ш. и 156 гр 28,3 мин в.д. (Камчатско-Курильская промысловая подзона Охотского моря, территориальное море РФ), до 24:00 15 августа 2020 года (до периода действия проходных дней 16 и 17 августа 2020 года) не обеспечило зачистку двора и садков ставного невода от находящейся в них рыбы, допустило в период действия проходных дней 16 и 17 августа 2020 года нахождение в садках ставного невода РПУ № 196 сырца нерки в количестве – 13389,300 кг и сырца кеты в количестве – 591,600 кг, в отношении которой в период с 20:30 по 21:30 17 августа 2020 года (период действия проходных дней) осуществило промысловые операции (в том числе перегонку рыбы в садки и ее выливку в прорезь), с цель последующей доставки 18 августа 2020 года (день запрета промысла на РПУ № 196) на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик» и переработки в готовую продукцию. Своими действиями РА «колхоз Красный труженик» нарушило требования: ч. 3 ст. 35, п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»; п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; абз. «в» подп. 13.3 п. 13, абз. «е» подп. 22.1 п. 22, подп. 28.23 п. 28 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267; абз.абз. 1, 4 подп. 3.5 п. 3 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 07 мая 2020 года № 6; п. 2 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 12 августа 2020 года № 22; подп. 2.1 п. 2 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 17 августа 2020 года № 23.

В судебном заседании законный представитель РА «колхоз Красный труженик» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Защитник ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица не признал. Представил письменную позицию, согласно которой просил суд обратить внимание при рассмотрении дела на следующие обстоятельства:

12 августа 2020 года Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае, было принято решение, отраженное в протоколе от 12.08.2020 года №22, об изменении ранее установленных периодов пропуска (проходные дни) с введением на морских рыболовных участках №’№189-209 проходные дни 16 и 17 августа (пункт 2).

17 августа 2020 года Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае, было принято решение, отраженное в протоколе от 17.08.2020 года №;23, о запрете промысла на морских рыболовных участках №№№’ 189- 209 с 00 часов 18 августа (пункт 2.1).

18 августа 2020 года, в связи с нарушением, по мнению административного органа, указанных выше решений, в отношении РА «Колхоз красный труженик» было возбуждено дело об административном правонарушении должностными лицами пограничного органа.

Указанные решения Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае является не законными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и подпунктом 5.2.25 61 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года №450, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 года №170 «Об утверждении Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб» утвержден Порядок деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб согласно приложению.

Настоящий Порядок устанавливает процедуру деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации (п.1).

Согласно пункту 5.2 Указанного Порядка, комиссия определяет сроки начала и запрета осуществления промышленного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также организации любительского рыболовства в отношении анадромных видов рыб, периодов пропуска производителей анадромных видов рыб на водных объектах или их частях, предназначенных для осуществления указанных видов рыболовства в отношении анадромных видов рыб, рассчитанных в сутках или часах ("проходные периоды"), на основании рекомендаций научной организации, находящейся в ведении Росрыболовства, главного бассейнового управления и территориальных органов Росрыболовства, подготовленных с учетом данных о подходах анадромных видов рыб.

Из абзаца второго п. 12 Порядка, Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует более половины членов Комиссии, включая членов Комиссии, принимающих дистанционное участие, при этом количество членов Комиссии, принимающих дистанционное участие в заседании, не может быть более одной трети от общего количества членов Комиссии, принимающих участие в заседании.

Как следует из протоколов заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатскому крае №22 от 12 августа 2020 года и №23 от 17 августа 2020 года, на заседании комиссии присутствовало 15 членов Комиссии, включая членов Комиссии, принимающих дистанционное участие: в режиме ВКС 11 членов комиссии, дистанционно 4 члена комиссии, а отсутствовало — 14 членов комиссии (указано 18 с учетом дистанционно присутствовавших).

Однако, 1 член комиссии не имел права на участие в работе комиссии в качестве члена комиссии и принятии комиссией решения: врио руководителя Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства ФИО4, в связи с тем, что указанный член комиссии утверждал указанное решение комиссии в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 15 Порядка, а значит, указанный член комиссии не соответствовал положению пункта 11 Порядка.

При таких обстоятельствах, можно признать, что на заседании комиссии присутствовало только 14 равноправных членов комиссии, то есть не более половины членов комиссии. Кроме этого, пункт 8 Порядка не предусматривает вхождение в состав комиссии представителя территориального органа Росрыболовства, в том числе, на которого этим же Порядком возлагается обязанность утверждать протокол либо отказывать в его утверждении.

Таким образом, решение Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае от 12 августа 2020 года, оформленное протоколом №22, в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 года №170, нельзя признать законным.

Протоколы комиссии от 12 августа 2020 года и от 17 августа 2020 года утверждены врио руководителем Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства ФИО4, являющимся лицом участвовавшим в работе комиссии как член комиссии, участие которого пунктом 8 Порядка не предусмотрено, и участие которого, как равного члена комиссии противоречит положению 11 Порядка, то есть в нарушение абзаца 3 пункта 15 Порядка.

Указанными выше решениями Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае, и утверждение этих решений руководителем Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства, имеющим правовой характер, нарушены законные права и интересы РА «Колхоз красный труженик» на ведения предпринимательской деятельности, в частности артель была незаконно ограничена в 2020 году в периоде добычи анадромных видов рыб, то есть нарушены права артели, предоставленные частью 1 статьи 8 во взаимосвязи с положениями статьи 34 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, решения о введении проходных дней и времени запрета на добычу, указанные выше, не являются законными. А, следовательно, юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение незаконно принятых решений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, вне зависимости от того, что решение государственного органа не признано незаконным, в случае приведения доводов о незаконности решения, суд, по мнению защиты, должен оценить применяемые решения с точки зрения его законности.

По мнению защиты, даже в случае законности решений об установлении проходных дней, юридическое лицо не совершало правонарушения, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, а указанное нарушение может квалифицироваться исключительно по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, так как действия лица, которые являются предметом: исследования, осуществлялись в отношении уже добытой рыбы, находившейся в садке ловушки.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ всегда взаимосвязана с причиняемым ущербом природным ресурсам, если речь идет о незаконной добыче рыбы. В данном случае, рыба была добыта законно. Вся ситуация произошла по причине поломки механизмов на судне, что не дало возможности доставить добытую рыбы на берег. Что делать в этой ситуации ни Министерство сельского хозяйства, ни другие ведомства не отвечают. А ведь ситуация бытовая. Всегда может оказаться такой случай: рыба добыта, но вдруг, вводятся проходные дни. Ловушку пользователь закрыл, а рыбу извлечь не успел. Правила рыболовства не дают ответ на вопрос, что в этом случае делать. Если ждать окончания проходных дней и выбрасывать рыбу в море, кроме причинения вреда экономике, и возможно морской биологии, ничего другого не выходит. Поэтому юридическое лицо действовало, можно сказать, в крайней ситуации, не урегулированной законом. Она связана с двумя факторами; чем больше рыба продолжает находиться в садках, тем больше ущерб (пропадает рыба), ждать окончания проходных дней и после этого доставлять рыбу из садка может не получиться, так как рыба вся погибнет, а из мертвой рыбы продукцию не сделаешь. Но, в рассматриваемом случае после проходных дней запретили добычу и доставлять рыбу из садка вообще оказалось нельзя. Ситуация оказалась в правом тупике. Поэтому, действия пользователя можно признать либо малозначительными, так как они были ориентированы на увеличение экономики, спасение рыбы от гибели и создания условий возможного изготовления из рыбы продукции, а не на незаконную добычу, и причинение кому-то вреда, либо признать, что пользователь действовал в состоянии крайней необходимости.

С учетом изложенного, в случае, если суд признает наличие в деянии пользователя состава правонарушения, защита полагает, что дело может быть прекращено по ст.2.7 КоАП РФ (крайняя необходимость) либо по ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность).

Выслушав адвоката ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу требований ч. 3 ст. 35, п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 35). Пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром (п. 1 ч. 2 ст. 40); соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (п. 2 ч. 2 ст. 40).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267) (далее по тексту – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно требованиям абз. «в» подп. 13.3 п. 13, абз. «е» подп. 22.1 п. 22, подп. 28.23 п. 28 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны: обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08 апреля 2013 года № 170 (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2013 года, регистрационный № 28842) (абз. «в» подп. 13.3 п. 13). При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) водных биоресурсов (абз. «е» подп. 22.1 п. 22). Запрещается специализированный промысел тихоокеанских лососей в целях обеспечения оптимальных условий естественного воспроизводства в дни (периоды) пропуска производителей на нерестилища, которые устанавливаются по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб (подп. 28.23 п. 28).

В соответствии с абз.абз. 1, 4 п. 3.5 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 07 мая 2020 года № 6 в периоды пропуска (проходные дни) промысел не осуществляется. Ставные морские невода приводятся в нерабочее состояние до 24:00 часов суток, предшествующих проходному дню. Перед приведением ставного невода в нерабочее состояние осуществляется зачистка его двора и садков от находящейся в них рыбы. В период проходных дней нахождение рыбы в садках не допускается. В период проходных дней рыбопромысловые операции, в т.ч. перегонка рыбы из двора в садки и ее выливка не допускаются.

Пунктом 2 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 12 августа 2020 года № 22, Комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае решила изменить ранее установленные периоды пропуска (проходные дни) - ввести на морских рыболовных участках №№ 189-209 проходные дни 16 и 17 августа.

Подпунктом 2.1 пункта 2 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 17 августа 2020 года № 23, Комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае решила определить срок запрета промысла на морских рыболовных участках №№ 189-209 с 00:00 18 августа.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Таким образом, рыбопромышленникам Камчатского края- пользователям рыболовных участков с №189 по 209, установлен запрет промысла (добычи) анадромных видов рыб в проходные дни 16 и 17 августа, а с 00:00 18 августа 2020 года добыча рыбы анадромных видов рыб запрещена полностью.

18 августа 2020 года государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении РА «колхоз Красный труженик» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (т. 1 л.д. 1-5).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт непосредственного обнаружения должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях достаточных данных указывающих на наличие события правонарушения, а именно:

18 августа 2020 года с 01:00 по 02:00 (здесь и далее время камчатское) на пирсе РА «колхоз Красный труженик», в п. Запорожье Усть-Большерецкого района Камчатского края, должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району проведены контрольно-проверочные мероприятия (далее по тексту – КПМ) в отношении рыбы-сырца лососевых видов, доставленной 18 августа 2020 года для переработки на завод РА «колхоз Красный труженик» с рыбопромыслового участка № 196 (далее по тексту – РПУ № 196) (ставной морской невод).

В ходе КПМ должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району были проведены работы по определению видового состава и веса рыбы-сырца, о чем был составлен акт № 0049/239 от 18 августа 2020 года регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции на рыбопромысловом участке (в бригаде), в котором зарегистрирован объем водных биологических ресурсов, добытых в Камчатско-Курильской промысловой подзоне Охотского моря (районе 6105.4) по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412020012098 (пользователь РА «колхоз Красный труженик») с 17 августа 2020 года по 18 августа 2020 года бригадой ставного невода РПУ № 196, а именно: сырец нерки – 13400 кг; сырец кеты – 700 кг (т. 1 л.д. 6).

По данному факту выписана приемная квитанция № 748 от 18 августа 2020 года, согласно которой с РПУ № 196 за 17 августа 2020 года заводом принята нерка сырец 1 сорт, в количестве – 12900 кг, нерка сырец УМЗ, в количестве – 500 кг, кета сырец 1 сорт, в количестве – 700 кг. Общий вес принятого сырца составил – 14100 кг (т. 1 л.д. 8).

В соответствии с протоколами заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 12 августа 2020 года № 22, от 07 мая 2020 года № 6 и от 17 августа 2020 года № 23 Комиссией были приняты решения по изменению ранее установленных периодов пропуска (проходных дней) и введению на морских рыболовных участках №№ 189-209 проходных дней 16 и 17 августа, срок запрета на морских рыболовных участках №№ 189-209 определен с 00 часов 18 августа, а в период проходных дней ставные морские невода приводятся в нерабочее состояние до 24:00 суток, предшествующих проходному дню. Кроме того, в период проходных дней не осуществляется промысел, нахождение рыбы в садках не допускается. рыбопромысловые операции, в т.ч. перегонка рыбы из двора в садки и ее выливка не допускаются.

Указанные обстоятельства, непосредственно обнаруженные должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, явились достаточными для возбуждения в отношении РА «колхоз Красный труженик» дела об административном правонарушении и назначении проведения административного расследования, в ходе которого было установлено, следующее:

РА «колхоз Красный труженик» осуществляла промышленное рыболовство с использованием ставного невода на РПУ № 196 на основании выданного 03 июля 2020 года Северо-Восточного ТУ ФАР разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412020012098, протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае от 07 мая 2020 года № 6, а также договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 28 октября 2019 года № 738/2019. Ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов на РПУ № 196 назначен капитан МРС-150-043 ФИО5 оглы, (т. 1 л.д. 14-21).

Согласно указанному разрешению РА «колхоз Красный труженик» с использованием морского ставного невода в Камчатско-Курильской промысловой подзоне Охотского моря (район 5105.4, РПУ № 196 (базовые точки: 51 гр. 40,47 мин. сш и 156 гр. 30,00 мин вд, размер: 1. длина – 300 м. 2, ширина – 2000 м, границы: 1, по 150 м от базовой точки по береговой линии. 2 по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке)) с 21 июля 2020 года по 01 октября 2020 года исключая районы и сроки, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов имела право выловить сырца: горбуши – 300 т; кеты – 50 т; нерки – 1000 т; кижуча – 5 тонн.

Судно МРС-150-043 (порт приписки Петропавловск-Камчатский, флаг – РФ, бортовой номер П-0066) принадлежит на праве собственности РА «колхоз Красный труженик», что подтверждается свидетельствами на право собственности на судно, о праве плавания под государственным флагом РФ и о соответствии ТСК (т. 1 л.д. 12, 13).

Капитаном МРС-150-043, согласно судовой роли от 12 июня 2020 года и разрешению № 412020012098, является ФИО5 оглы.

Согласно записям промыслового журнала № 41-653/2020 за 15 августа 2020 года в границах РПУ № 196 по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412020012098 с 17:20 (начало операции) по 18:00 (окончание операции) осуществлена переборка и заливка рыбы-сырца в прорезь.

Улов добытый (выловленный) за указанную операцию доставлен на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик» и по квитанции № 746 сдан Артели для переработки.

По итогам взвешивания улов сырца составил: нерки (код 252) – 8300 кг; горбуши (код 249) – 1400 кг; кеты (код 558) – 600 кг (т. 1 л.д. 46).

16 августа 2020 года, промысел на РПУ № 196 не велся по погодным условиям (т. 1 л.д. 47).

17 августа 2020 года на РПУ № 196 по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412020012098 с 20:30 (начало операции) по 21:30 (окончание операции) осуществлена переборка и заливка рыбы-сырца в прорезь.

Улов добытый (выловленный) за указанную операцию доставлен на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик» и составил сырца: нерки (код 252) –13400 кг; кеты (код 558) – 700 кг (т. 1 л.д. 48).

Согласно записям судового журнала МРС-150-043 № 78/12.05.20, начатый 13 августа 2020 года, время осуществления промысловых операций, произведенных на РПУ № 196 с 15 августа 2020 года по 17 августа 2020 года согласуются со временем проведения промысловых операций, указанным в промысловом журнале № 41-653/2020 за тот же период (т. 1 л.д. 50-55).

Согласно сообщению начальника организации рыболовства Северо-Восточного ТУ ФАР от 11 сентября 2020 года, РА «колхоз Красный труженик» представило сведения о добытых (выловленных) 17 августа 2020 года по разрешению № 412020012098 на РПУ № 196 (Охотское море, Камчатско-Курильская промысловая подзона) водных биоресурсов, в количестве сырца: нерки – 13,4 т; кеты – 0,7 т (т. 1 л.д. 115).

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении РА «колхоз Красный труженик», протоколом об изъятии вещей и документов от 18 августа 2020 года была изъята промысловая документация, а именно: промысловый журнал № 41-653/2020, судовой журнал № 78/12.05.20, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412020012098, свидетельство о праве собственности № 66 от 30 января 1984 года, свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ № 66 от 30 января 1984 года, машинный журнал № 79/12.05.20 (т. 1 л.д. 9-11).

Впоследствии изъятые промысловые и судовые документы: судовой журнал № 78/12.05.20, разрешение на добычу (вылов) ВБР № 412020012098, свидетельство о праве собственности № 66 от 30 января 1984 года, свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ № 66 от 30 января 1984 года, машинный журнал № 79/12.05.20, возвращены представителю РА «колхоз Красный труженик» ФИО23 в соответствии с поступившим ходатайством законного представителя РА «колхоз Красный труженик» председателя ФИО9 от 20 августа 2020 года (исх. № 554-20-25), о чем свидетельствует расписка (том 1 л.д. 64-65).

Для определения периода добычи и видового состава рыбы-сырца, поступившего на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик» с РПУ № 196 18 августа 2020 года с 01:00 по 02:00 определениями от 18 августа 2020 года были привлечены специалисты ФИО6 (диплом о высшем образовании по специальности «Технология рыбных продуктов») и ФИО7 (диплом о высшем образовании по специальности «Технология рыбы и рыбных продуктов») (т. 1 л.д. 66-67, 69, 70-71, 73).

Согласно пояснениям специалистов ФИО6 и ФИО7 от 18 августа 2020 года в ходе осмотра рыбы-сырца ими были взяты образцы рыбы-сырца из разных мест (куботейнеров) для точного определения их состояния и вида, для дальнейшего установления даты их добычи (вылова). В ходе осмотра рыбы-сырца было установлено, что данный вид относится к лососевым семействам, нерки. Состояние рыбы было определено органолептическим методом. Глаза рыбы не запавшие, жабры имеют ярко выраженный розовый цвет, консистенция мяса плотная, слизь рыбы светлого цвета, что означает, что рыба выловлена не позднее суток (т. 1 л.д. 68, 72).

Не доверять пояснениям специалистов ФИО6 и ФИО7, оснований не усматриваю, поскольку последние обладают специальными познаниями в области технологии рыбы и рыбной продукции. Оба специалиста предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений. Показания двух специалистов согласуются между собой и отвечают на поставленные вопросы. В связи с изложенным, оснований признания показаний ФИО6 и ФИО7 как недопустимые доказательства и исключении их из числа доказательств, не имею.

После проведенного специалистами ФИО6 и ФИО7 осмотра рыбы-сырца, 18 августа 2020 года поступивший на завод РА «колхоз Красный труженик» с РПУ № 196 сырец рыбы, был направлен на переработку по итогам которой была произведена рыбопродукция: «Нерка д/в потр. б/г» – 513 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 10260 кг/нетто; «Кета д/в потр. б/г» – 20 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 400 кг/нетто; «Икра лососевых видов рыб (нерка) соленая» – 23 места по 11 кг/нетто каждое, общим весом – 253 кг/нетто (т. 1 л.д. 74).

С целью меры обеспечения производства по делу, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 18 августа 2020 года был наложен арест на следующую рыбопродукцию: «Нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. «2М»» – 219 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 4380 кг/нетто; «Нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. «2S»» – 175 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 3500 кг/нетто; «Нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. ЗК» – 51 место по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 1020 кг/нетто; «Нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. 4К» – 57 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 1140 кг/нетто; «Нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. Н» – 10 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом 200 кг/нетто; «Нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. менее 1 кг 4К» – 1 место, весом 20 кг/нетто; «Кета д/в потр. б/г блоч. замор, глазир.» – 20 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом 400 кг/нетто.

Арестованная рыбопродукция передана на ответственное хранение председателю РА «колхоз Красный труженик» ФИО8 и помещена на ответственное хранение в холодильное помещение завода РА «колхоз Красный труженик», расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 1 «Б», с. Запорожье, Усть-Болынерецкий район, Камчатский край (т. 1 л.д. 75-77).

С целью меры обеспечения производства по делу, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 01 сентября 2020 года был наложен арест на икорную продукцию: «Икра лососевых видов рыб (нерка) соленая» – 23 места по 11 кг/нетто каждое, общим весом – 253 кг/нетто. Арестованная икорная продукция передана на ответственное хранение председателю РА «колхоз Красный труженик» ФИО8 и помещена на ответственное хранение в холодильное помещение завода РА «колхоз Красный труженик», расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 1 «Б», с. Запорожье, Усть-Болынерецкий район, Камчатский край (т. 1 л.д. 78-80).

Опрошенный 18 августа 2020 года в качестве свидетеля по настоящему делу капитан МРС-150-043 ФИО5 оглы (бригадир РПУ № 196) указал, что 15 августа 2020 года с 17:20 по 18:00 произведена заливка рыбы-сырца со ставного невода РПУ № 196 в прорезь. В 20:00 15 августа 2020 года МРС-150-043 пришвартовался для сдачи рыбы-сырца. Обратно в район РПУ № 196 МРС-150-043 под его командованием вышел 17 августа 2020 года в 06:20 для снятия ставного невода. В неводе РПУ № 196 находилась рыба лососевых видов в неизвестном ему количестве. Причина, по которой рыба находилась в неводе в период действия проходных дней, обусловлена поломкой 15 августа 2020 года промысловой лебедки. Рыба-сырец из ставного невода была изъята им (ФИО10 оглы) 17 августа 2020 года. Промысел в период проходных дней 16 и 17 августа не велся. Крылья и садки невода были подняты согласно требованиям 15 августа 2020 года (т. 1 л.д. 82-86).

Опрошенный 18 августа 2020 года по настоящему делу законный представитель РА «колхоз Красный труженик» ФИО9 указал, что капитан МРС-150-043 ФИО10 оглы был должным образом проинструктирован в соответствии с заседаниями ФАР по анадромным видам рыб, согласно предписанию АР капитан должен был принять решение самостоятельно (т. 1 л.д. 96-97).

Опрошенный 18 августа 2020 года по настоящему делу в качестве свидетеля государственный участковый инспектор ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО11 указал, что при проведении 18 августа 2020 года контрольно-проверочных мероприятий в отношении РПУ № 196 им был составлен акт регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции на рыбопромысловом участке (в бригаде) № 0049/239 от 18 августа 2020 года. Взвешивание уловов, привезенных бригадиром РПУ № 196, производилось 18 августа 2020 года при помощи напольных грузовых весов. Видовой состав рыбы-сырца определялся старшим мастером смены в его (ФИО11) присутствии при помощи проведенных контрольных работ. Выписывала квитанцию на сданную с РПУ № 196 рыбу-сырец старший мастер смены РА «колхоз Красный труженик». Взвешивание данного улова производилось на рыбоперерабатывающем заводе РА «колхоз Красный труженик». После завершения всех контрольно-проверочных мероприятий, определения точного веса, видового состава, акт регистрации № 0049/239 от 18 августа 2020 года был подписан сторонами (т. 1 л.д. 98-101).

Опрошенная 20 августа 2020 года по настоящему делу в качестве свидетеля сменный мастер Артели ФИО12 пояснила, что в её трудовые обязанности на рыбоперерабатывающем заводе РА «колхоз Красный труженик» входит приемка рыбы-сырца лососевых видов рыб, а также донно-пищевых видов и их транспортировка до места обработки. 18 августа 2020 года на завод РА «колхоз Красный труженик» поступала рыба-сырец с РПУ № 196. Вес рыбы-сырца, привезенной с РПУ № 196, определялся путем прямого взвешивания на весах ТВ-003/05Д № 10390, вид рыбы-сырца определялся путем контрольных опытных работ. Квитанцию на сданную рыбу с РПУ № 196 она (ФИО12) выписывала лично. В квитанции была указана дата вылова 17 августа 2020 года, со слов капитана судна МРС-150-043. Улов был доставлен к причалу РА «колхоз Красный труженик» в 01:10 18 августа 2020 года (т. 1 л.д. 103-106).

Опрошенный 11 сентября 2020 года по настоящему делу в качестве свидетеля государственный участковый инспектор ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1 указал, что 26 июля 2020 года, в целях исполнения своих служебных обязанностей был прикомандирован в распоряжение начальника пограничного поста в н.п. Озерновский отделения в пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. По факту нарушения норм природоохранного законодательства, допущенного пользователем РА «колхоз Красный труженик» 17 августа 2020 года, пояснил, что 18 августа 2020 года, примерно в первом часу ночи ему на мобильный телефон позвонили представители РА «колхоз Красный труженик» и сообщили, что Артель планирует выгрузку тихоокеанского лосося привезенного с рыбопромыслового участка № 196. После чего он (ФИО1) позвонил начальнику пограничного поста в н.п. Озерновский ФИО15 и сообщил об этом. После, совместно с начальником пограничного поста в н.п. Озерновский ФИО15 и государственным участковым инспектором ФИО13, находясь в составе пограничного наряда, выдвинулись на береговое рыбоперерабатывающее предприятие РА «колхоз Красный труженик», расположенное в с. Запорожье, для проведения контрольно-проверочных мероприятий. Прибыв на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик», ФИО11 совместно со старшим мастером РА «колхоз Красный труженик» ФИО7 зарегистрировал рыбу-сырец лососевых видов доставленную при помощи прорези с рыбопромыслового участка № 196, о чем был составлен акт регистрации объемов добычи (вылова) водных био ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции на рыбопромысловом участке (бригаде) № 0049/239 от 18 августа 2020 года. Регистрация рыбы-сырца лососевых видов проводилась путем проведения обязательных контрольных работ по определению видового состава, а также взвешивания рыбы-сырца на платформенных электронных весах с весовым терминалом, имеющих свидетельство о поверке. После проведенных контрольных работ и взвешивания рыбы-сырца старшим мастером смены РА «колхоз Красный труженик» ФИО12 была выписана приемная квитанция № 748 на рыбу-сырец от 18 августа 2020 года, согласно которой за 17 августа 2020 года от бригады участка № 196, бригадиром которой является ФИО5 оглы, на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик» поступил сырец нерки, в количестве – 12900 кг, нерки УМЗ (укус морского зверя), в количестве 500 кг и кеты в количестве – 700 кг, то есть всего заводом принято – 14100 кг рыбы-сырца лососевых видов. В связи с тем, что 16 и 17 августа 2020 года являлись проходными днями, то есть днями для пропуска тихоокеанских лососей к местам нереста, установленных протоколом заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае № 22 от 12 августа 2020 года, а с 00:00 18 августа 2020 года был введен запрет для промысла на рыболовных участках №№ 189-209 протоколом заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае № 23 от 17 августа 2020 года, им (ФИО1) было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении РА «колхоз Красный труженик» с проведением административного расследования, в ходе которого им (ФИО1) были привлечены специалисты ФИО7 и ФИО6, имеющие соответствующие дипломы, для определения видового состава рыбы-сырца, а также даты вылова рыбы-сырца, которым им (ФИО1) были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также специалисты были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного пояснения. Осмотр рыбы-сырца, находящихся в больших куботейнерах желтого цвета, производился специалистами в присутствии инспектора с применением видео- и фотофиксации. С целью ответа на поставленные вопросы специалисты отбирали пробы рыбы-сырца, поступившей с РПУ № 196, из всех куботейнеров. Согласно пояснениям специалистов, ФИО7 и ФИО6 было установлено, что рыба выловлена не позднее суток. После проведенного осмотра рыбы специалистами, рыба-сырец лососевых видов была направлена для переработки непосредственно на производственную линию. Кроме рыбы-сырца, поступившей с РПУ № 196 18 августа 2020 года, на заводе РА «колхоз Красный труженик» другая рыба лососевых видов отсутствовала. Производственная линия завода была пустой. Процесс переработки рыбы-сырца, поступившей с РПУ № 196, полностью проходил под его (ФИО1) контролем с применением фото- и видеофиксации. По итогу переработки из сырца нерки, в количестве – 13400 кг и сырца кеты в количестве – 700 кг заводом изготовлена следующая продукция: «нерка б/г мороженая» – 513 мест по 20 кг каждое, общим весом – 10260 кг/нетто; «кета б/г мороженая» – 20 мест по 20 кг каждое, общим весом – 400 кг/нетто; «икра лососевых видов рыб нерка» – 23 места по 11 кг каждое, общим весом – 253 кг/нетто. По выходу готовой продукции заведующая производством РА «колхоз Красный труженик» ФИО14 представила справку на готовую продукцию за 18 августа 2020 года, которая была приобщена к материалам дела. На полученную после переработки рыбопродукцию в рамках возбужденного дела об административном правонарушении был наложен арест. Также, в ходе производства по делу были опрошены в качестве свидетелей старший мастер смены РА «колхоз Красный труженик» ФИО12, которая непосредственно принимала рыбу сырец на заводе, государственный участковый инспектор ФИО11, который зарегистрировал объем выловленной рыбы сырца с РПУ № 196, а так же бригадир РПУ № 196 ФИО5 оглы, который пояснил, что рыба-сырец лососевых видов осталась в садке ставного невода с 15 августа 2020 года по причине поломки промысловой лебедки и была залита в прорезь только 17 августа 2020 года. Также, в ходе производства по делу было взято объяснение с председателя РА «колхоз Красный труженик» ФИО9, который пояснил, что капитан судна МРС-150-043 ФИО5 оглы был должным образом проинструктирован и ознакомлен с протоколами заседаний Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае, в том числе знал о проходных днях 16 и 17 августа 2020 года и запрете на промысел с 18 августа 2020 года и должен был принимать решения самостоятельно. Кроме того, в ходе его (ФИО1) неофициальной беседы с заместителем председателя РА «Колхоз красный труженик» ФИО23, последним было сказано, что в проходные дни не все условия протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае были выполнены, ввиду того, что участок № 196 находится на значительном удалении и никто его не проверяет, в частности не закрывались ворота ловушки (т. 1 л.д. 122-125).

Опрошенный 15 сентября 2020 года по настоящему делу в качестве свидетеля начальник пограничного поста в нп. Озерновский отделения в пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО15 пояснил, что 18 августа 2020 года, примерно в первом часу ночи ему доложил подчиненный инспектор ФИО16 о том, что РА «колхоз Красный труженик» планирует сдать уловы, добытые с морского участка РПУ № 196 на переработку на завод, после чего совместно с инспекторами ФИО16 и ФИО13 он в составе пограничного наряда прибыли для контроля выгрузки уловов на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик». Прибыв на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик», государственный участковый инспектор ФИО11 совместно со старшим мастером РА «колхоз Красный труженик» ФИО7 зарегистрировал рыбу-сырец лососевых видов, доставленную при помощи прорези с рыбопромыслового участка № 196, о чем был составлен акт регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 18 августа 2020 года. Регистрация рыбы-сырца лососевых видов проводилась путем проведения контрольных работ по определению видового состава, а также взвешивания рыбы-сырца на платформенных электронных весах с весовым терминалом, имеющих свидетельство о поверке. Производственная линия рыбоперерабатывающего завода РА «колхоз Красный труженик» была пустой, то есть другой сырец, кроме поступившего с РПУ № и зарегистрированного ФИО13 отсутствовал. После проведенных контрольных работ и взвешивания рыбы-сырца, старшим мастером смены РА «колхоз Красный труженик» ФИО12 была выписана приемная квитанция № 748 на рыбу-сырец от 18 августа 2020 года, согласно которой за 17 августа 2020 года от бригады участка № 196, бригадиром которой является ФИО2, на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик» поступил сырец нерки, в количестве – 12900 кг, нерки УМЗ (укус морского зверя), в количестве – 500 кг и кеты, в количестве – 700 кг, то есть всего заводом принято 14100 кг рыбы сырца лососевых видов. В связи с тем, что 16 и 17 августа 2020 года являлись проходными днями, инспектором ФИО1 было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении РА «колхоз Красный труженик» с проведением административного расследования, в ходе которого им были привлечены специалисты для определения видового состава рыбы, а также даты ее добычи. Согласно пояснениям специалистов, ФИО7 и ФИО6 было установлено, что рыба выловлена не позднее суток. После проведенного осмотра рыбы специалистами, рыба-сырец лососевых видов была направлена для переработки непосредственно на производственную линию РА «колхоз Красный труженик». Процесс переработки рыбы-сырца, поступившей с РПУ № 196, полностью проходил под контролем пограничного наряда. По итогам переработки, из сырца нерки, в количестве – 13400 кг и сырца кеты, в количестве – 700 кг заводом изготовлена следующая продукция: «нерка б/г мороженая» – 513 мест по 20 кг каждое, общим весом – 10260 кг/нетто; «кета б/г мороженая» – 20 мест по 20 кг каждое, общим весом – 400 кг/нетто; «икра лососевых видов рыб нерка» – 23 места по 11 кг каждое, общим весом – 253 кг/нетто. По выходу готовой продукции заведующая производством РА «колхоз Красный труженик» ФИО14 представила ФИО1 справку на готовую продукцию за 18 августа 2020 года. Также в ходе производства по делу ФИО16 был опрошен ряд свидетелей, изъята промысловая документация, а также был наложен арест на готовую продукцию (т. 1 л.д. 126-128).

Опрошенная 13 сентября 2020 года по настоящему делу в качестве свидетеля заведующая производством Артели ФИО14 пояснила, что в должности заведующей производством в РА «колхоз Красный труженик» работает с 2016 года. В должностные обязанности ФИО14 входит контроль изготовления рыбопродукции из рыбы-сырца как донно-пищевых видов рыб, так и лососевых видов рыб, поступающих на переработку от судов промыслового флота РА «колхоз Красный труженик». Также она организует и отвечает за качество выпускаемой рыбной продукции. 17 августа 2020 года на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик» какой-либо сырец рыбы на переработку не поступал в связи с проходными днями. Таким образом, производственная линия завода была пустой, без какого-либо сырья. Приемка рыбы-сырца была организована предприятием в ночное время 18 августа 2020 года. Рыба-сырец лососевых видов, поступившая на переработку 18 августа 2020 года на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик», была доставлена с РПУ № 196, бригадиром которого является работник Артели ФИО2. После осмотра рыбы-сырца и её взвешивания на поверенных весах предприятия рыба поступила на производственную линию, на переработку. Переработка рыбы-сырца лососевых видов, доставленной с РПУ № 196, производилась в присутствии должностных лиц ПУ, с применением видеофиксации. 18 августа 2020 года рыбоперерабатывающим заводом РА «колхоз Красный труженик» из рыбы-сырца лососевых видов, общим весом – 14100 кг, поступившей с РПУ № 196, была произведена продукция в следующем количестве и ассортименте: «Нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. «2М»» – 219 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 4380 кг/нетто; «Нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. «2S»» – 175 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом 3500 кг/нетто; «Нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. ЗК» – 51 место по 20 кг/нетто каждое, общим весом 1020 кг/нетто; «Нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. 4К» – 57 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 1140 кг/нетто; «Нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. Н» – 10 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 200 кг/нетто; «Нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. менее 1 кг 4К» – 1 место весом – 20 кг/нетто; «Кета д/в потр. б/г блоч. замор, глазир.» – 20 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 400 кг/нетто; «Икра лососевых видов рыб (нерка) соленая» – 23 места по 11 кг/нетто каждое, общим весом 253 кг/нетто. Коэффициенты расхода сырья применяемые рыбоперерабатывающим заводом РА «колхоз Красный труженик» по нерке б/г – 1,305; по кете б/г – 1,479. После произведенной продукции, ею (ФИО14) была выписана справка на готовую продукцию за 18 августа 2020 года, которую она дополнительно приобщила к опросу. После изготовления готовой продукции, в послеобеденное время 18 августа 2020 года на всю продукцию в виде «нерки б/г» и «кеты б/г» инспектором ПУ был наложен арест, в ходе которого она (ФИО14) выступала понятой и фиксировала процесс наложения ареста на продукцию. 01 сентября 2020 года этим же инспектором был наложен арест на продукцию в виде «икра сол. нерки», полученную из сырца нерки, принятой заводом РА «колхоз Красный труженик» с РПУ № 196 18августа 2020 года. В ходе наложения ареста 01 сентября 2020 года лна (ФИО14) также выступала понятой и фиксировала процесс наложения ареста на икорную продукцию (т. 1 л.д. 129-131).

Опрошенная 14 сентября 2020 года по настоящему делу специалист ФИО6 пояснила, что в рыбной промышленности работает 46 лет. С 1974 года работала на различных должностях рыбоконсервного завода № 55, с 1996 года по 2000 работала в должности инженера-химика в РА «колхоз Красный труженик», с 2000 года по настоящее время работает заведующей лабораторией РА «колхоз Красный труженик». Обладает специальными познаниями по определению видового состава, в том числе, анадромных видов рыб, также может определять примерный период добычи рыбы-сырца лососевых видов, поступающей на переработку. 18 августа 2020 года она и её коллега ФИО7 были привлечены государственным инспектором ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1 в качестве специалистов по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении РА «колхоз Красный труженик». Ей было вручено определение о привлечении специалиста и разъяснены права специалиста, также она была предупреждена об ответственности за дачу заведомого ложного пояснения. Ей надлежало ответить на вопросы по установлению даты вылова рыбы-сырца, изъятия рыбы-сырца из естественной среды обитания, определения внешнего состояния водных биоресурсов, а также определения видового состава. После вручения определения о привлечении специалиста от 18 августа 2020 года, ей и ФИО7 на обозрение была представлена рыба-сырец лососевых видов, принятая 18 августа 2020 года рыбоперерабатывающим заводом с РПУ № 196. Рыба находилась в больших куботейнерах желтого цвета. С целью подготовки пояснения на поставленные инспектором вопросы, ими отбирались с каждого куботейнера пробы, не менее 15 штук, в ходе осмотра которых было установлено, что рыба-сырец относится к семейству лососевых. Рыба-сырец лососевых видов была свежей, поскольку глаза у рыбы были не запавшие, жабры имели ярко розовый цвет, консистенция мяса была плотной, слизь поверхности рыбы-сырца была светлой. Установленные факторы в своей совокупности означали, что рыба-сырец была добыта (выловлена) не позднее одних суток. Осмотр рыбы-сырца лососевых видов проводился в присутствии инспектора ФИО1, который фиксировал осмотр видеосъемкой. Осмотренная рыба-сырец лососевых видов была в большинстве нерка, тело и плавники которой не имели темных пятен, спина сине-зеленая, голова маленькая, коническая, вырезка в хвостовом плавнике выражена отчетливо, серебристые лучи в лопасти плавника отсутствуют, жаберные тычинки длинные и частые, числом более 30, рот вытянут и среднего размера, чешуя имеет круглую форму при этом плотно располагается на теле, плавники парные хорошо развиты, на брюшке преобладает белый оттенок. Также, в ходе осмотра рыбы-сырца в небольшом количестве попадалась кета, тело и плавники которой темных пятнышек не имели, голова крупная, вытянутая, вырезка в хвостовом плавнике выражена отчетливо, лопасть плавника разделена на верхнюю и нижнюю доли, отдельные лучи в хвостовом плавнике серебристые. С учетом того, что в осмотре преобладала нерка, пояснение 18 августа 2020 года было дано исключительно про нерку. После проведенного совместно с ФИО7 осмотра рыбы-сырца лососевых видов, принятой в ночное время рыбоперерабатывающим заводом РА «колхоз Красный труженик» с РПУ № 196 18 августа 2020 года, рыба-сырец была направлена на переработку непосредственно на завод, по результатам переработки рыбы заводом была выпущена продукция в виде «Нерка б/г мороженая» в ассортименте (разный размерный ряд), «Кета б/г мороженая», а также «Икра лососевых видов рыб (нерка)». На момент поступления осмотренной рыбы-сырца на переработку завод РА «колхоз Красный труженик» был пустым, то есть другой сырец лососевых видов рыб на производственной линии завода отсутствовал (т. 1 л.д. 134-136).

Опрошенная 14 сентября 2020 года по обстоятельствам настоящего дела специалист ФИО7, дала пояснения, которые в части осмотра и заключения полностью согласуются с пояснениями специалиста ФИО6 от 14 сентября 2020 года (т. 1 л.д. 138-140).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По факту незаконной добычи рыбы лососевых видов 02 сентября 2020 года в отношении ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на РПУ № 196 ФИО2 должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району возбуждено уголовное дело № 12011300001000022 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 Уголовного кодекса РФ (т. 1 л.д. 190).

Полученные заверенные копии материалов уголовного дела № 12011300001000022 определением от 30 сентября 2020 года приобщены к материалам настоящего дела об административном правонарушении и признаны доказательствами (т. 1 л.д. 234-235).

В ходе расследования уголовного дела № 12011300001000022 были допрошены в качестве свидетелей члены бригады РПУ № 196: ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, которые пояснили, что 17 августа 2020 года после снятия крыла ставного невода бригадой РПУ № 196 в прорезь была залита рыба лососевых видов, попавшая в ловушку 15 августа 2020 года. Заливка рыбы-сырца в прорезь 17 августа 2020 года заняла по времени около 40 минут. Также члены бригады РПУ № 196 пояснили, что им было известно о том, что 16 и 17 августа являлись проходными днями (т. 1 л.д. 203-214).

Опрошенный 31 августа 2020 года в рамках проверки сообщения о преступлении председатель РА «колхоз Красный труженик» ФИО9, пояснил, что узнал о протоколе заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб от 12 августа 2020 года № 22, как только вышел протокол. До бригадира РПУ № 196 ФИО5 оглы информацию о введении проходных дней 16 и 17 августа доводил капитан флота ФИО23 (т. 1 л.д. 193-194).

Опрошенный 31 августа 2020 года в рамках проверки сообщения о преступлении заместитель председателя РА «колхоз Красный труженик» ФИО23, пояснил, что 15 августа 2020 года лично доводил до ФИО5 оглы сведения о введении проходных дней 16 и 17 августа. Также, 15 августа 2020 года ФИО5 оглы было дано указание закрыть входные ворота невода, поднять крыло, что он и сделал (т. 1 л.д. 195-196).

Опрошенная 01 сентября 2020 года сменный мастер приемки рыбоперерабатывающего завода РА «колхоз Красный труженик» ФИО12 указала, что 18 августа 2020 года осуществлялась приемка рыбы-сырца с РПУ № 196, рыба поступила в рыбной прорези, которую подал катер. Приняв рыбу, она отправила ее на завод, где осуществила её взвешивание промышленными платформенными весами. Ей была представлена накладная на сдаваемый улов с РПУ № 196 (т. 1 л.д. 197-198).

Согласно представленной ФИО12 накладной от 18 августа 2020 года с РПУ № 196, бригадиром которого является ФИО5 оглы, с района Охотского моря Камчатско-Курильской подзоны в прорези рыбоналивной № ПК-1493 доставлено (заявлено) 15000 кг. Накладная имеет подпись капитана судна МРС-150-043 ФИО5 оглы и оттиск судовой печати. Фактически было принято рыбы-сырца 14100 кг (т. 1 л.д. 199).

Допрошенный 28 сентября 2020 года в качестве подозреваемого по уголовному делу № 12011300001000022 ФИО5 оглы пояснил, что 15 августа 2020 года в ходе заливки улова из невода на РПУ № 196 на судне МРС-150-043 сломалась промысловая лебедка. В садке ставного невода оставалась рыба. Он (ФИО5 оглы) приостановил промысел, отошел от садка, встал на якорь. Механики начали ремонтировать. Диспетчер дал команду поднять крыло 150 метров от берега и от ловушки невода, а также закрыть ворота ловушки невода. Он отдал команду членам экипажа, которые закрыли ворота ловушки невода и подняли крыло невода. После чего бригада пошла к месту стоянки судна в реке Озерная (Восточная Лагуна). 16 августа 2020 года судно находилось в реке, механики ремонтировали лебедку. Вечером 16 августа 2020 года ему поступил звонок от руководства РА «колхоз Красный труженик» и была поставлена задача снять ставной невод с участка № 196 и привезти оставшуюся в нем рыбу на завод. 17 августа 2020 года в 04:00 он (ФИО5 оглы) вышел на МРС-150-043 в море, подошел к неводу около 06:00 (переход занимает примерно 2 часа) и приступил к снятию невода со стороны берега. Сначала сняли крыло, оттяжки (якоря) крыла невода, в 20:30 подошли к ловушке невода и приступили к заливке оставшейся с 15 августа 2020 года в садке рыбы в прорезь. После заливки, сняли ловушку невода, остался только каркас. После этого бригада пошла в реку Озерная, не дойдя до реки, на рейде была осуществлена передача прорези, кунгаз катеру КЖ-627, после чего бригада вернулась на участок № 196 для снятия каркаса невода. После чего члены бригады пришли к месту и легли спать. Утром его через диспетчера вызвали к месту стоянки судна. Координаты, в которых находится непосредственно ставной невод 51 гр 40,7 мин сш и 156 гр 28,3 мин вд. Ловушка находится от берега примерно на расстоянии 1850-1900 метров. Получал или нет копию протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб № 6 от 07 мая 2020 года не знает. Также ФИО5 оглы на вопрос дознавателя о том, известно ли ему что до 24 часов суток, предшествующих проходному дню ставной невод должен быть приведен в нерабочее состояние и быть полностью зачищен, ФИО5 оглы ответить затруднился (т. 1 л.д. 215-218).

С целью установления всех обстоятельств по делу, а также в целях правильного разрешения дела, 11 сентября 2020 года в качестве специалиста был опрошен советник руководителя Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («КамчатНИРО») ФИО24, который пояснил, что в рыбной промышленности работает 50 лет.

Принцип работы ставных неводов, устанавливаемых на периоды лососевых путин пользователями ему хорошо знаком, в том числе знаком принцип работы ставных неводов, устанавливаемых на западном побережье полуострова Камчатка. Подготовка ставных неводов к дням пропуска на нерестилища тихоокеанских лососей (проходным дням), заключается в том, что ставные невода приводятся в нерабочее состояние до 24:00 (время местное) часов суток, предшествующих проходному дню в соответствии с процедурой, установленной решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае (протокол заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 07 мая 2020 года № 6). Перед приведением ставного невода в нерабочее состояние осуществляется зачистка его двора и садков от находящейся в них рыбы. Зачистка двора, садков ставного невода от находящейся в них рыбы осуществляется обычными промысловыми операциями включающими: переборку невода, во время которой рыба сгоняется в один из рабочих садков, выливку рыбы из рабочего садка в прорезь (прорези), принятым в данном предприятии (бригаде) способом (ручным каплером, механизированным каплером, «ложкой», «фартуком», рыбонасосом и т.д.). Осуществление зачистки двора, садков ставного невода от находящейся в них рыбы без применения технических (механизированных) средств возможно и в настоящее время широко практикуется, путем использования ручной переборки невода и садков и выливки улова ручным каплером. В период проходных дней нахождение рыбы в садках не допускается (протокол заседания комиссии от 07 мая 2020 года № 6), поскольку возможно ее залегание (гибель). В случае технической поломки используемых для выливки улова промысловых механизмов, пользователь обязан завершить выливку улова ручным способом (например ручным каплером), в противном случае - выпустить рыбу из садка невода. В период действия проходных дней рыбопромысловые операции, в т.ч. перегонка рыбы из двора в садки и ее выливка - не допускаются (протокол заседания комиссии от 07 мая 2020 года № 6). Капитан судна в указанных условиях как пользователь рыболовного участка № 196, нарушил требования действующего природоохранного законодательства (т. 1 л. д. 143-146).

Сомнений в достоверности пояснений специалиста - советника руководителя Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («КамчатНИРО») ФИО24, не имею. Данный специалист обладает достаточными познаниями и опытом работы в области рыбной промышленности.

Опрошенный 25 сентября 2020 года в качестве специалиста рыбак прибрежного лова ЗАО «Энергия» ФИО25, пояснил, что в рыбной промышленности работает с 2016 года в различных организациях: ЗАО «Энергия», ООО «Витязь-Авто». В 2016 году работал рыбообработчиком в ЗАО «Энергии», в 2017 по 2018 годах работал в ЗАО «Энергия» рыбаком прибрежного лова на ставном неводе (восточное побережье Камчатки, п. Усть-Камчатск), в 2019 году работал рыбаком прибрежного лова на ставном неводе в ООО «Витязь-Авто» (западное побережье Камчатки, пос. Озерновский), в 2020 году работал матросом по обслуживанию ставных неводов в ЗАО «Энергия». Таким образом, устройство, принцип работы ставных неводов, устанавливаемых на период лососевой путины ему знаком хорошо. Ставной невод представляет собой орудие лова, которое состоит из центрального троса от берега (центральник) вытянутое в сторону морского участка и закрепленное якорем в конце, протяженное от 400 до 2000 метров (в зависимости от выдаваемого пользователю разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов). К центральному тросу крепится крыло, представляющее собой дель с ячеей от 50 до 70 мм. Крыло имеет высоту непосредственно до дна, в зависимости от глубины участка лова, протяженностью до двора, который разделяет орудие лова (невод) на две стороны (два садка), непосредственно из которых идет заливка рыбы-сырца в прорезь. Длина ловушки орудия лова (невода) от одного садка до другого составляет около 120 метров. Каждый садок имеет свой вход для рыбы. Рыба лососевых видов, двигаясь вдоль крыла, аккумулируется (собирается) во дворе ловушки, после чего расходится в две стороны (в два садка в зависимости от направленности течения). По центру ловушки располагается переборочник, целью которого является переборка и сгон рыбы в садке под заливку в прорезь, то есть для зачистки садка. Переборка осуществляется ручным способом, путем перебора рыбаками дели садка в сторону прорези. Заливка улова происходит как механическим способом с помощью карабельной лебедки, так и ручным способом с помощью ручного каплера, вместимость которого составляет около 350 кг. Время подъема одного каплера ручным способом составляет 1-2 минуты. В случае закрытия невода (приведения его в нерабочее состояние) на проходные дни, перед зачисткой садков производится подвязка крыла от берега в сторону ловушки и непосредственно перед ловушкой, после чего подвязываются входы в ловушку невода, что ограничивает доступ рыбы в невод, затем производится полная зачистка невода, то есть садки полностью очищаются от всех видов находящихся в них водных биологических ресурсов. Либо сначала осуществляется подвязка входа двора, потом осуществляется зачистка садков от рыбы, а потом подвязывается крыло невода. Полная зачистка невода ручным способом при нахождении в нем 15 тонн рыбы занимает обычно не более 1,5 часов. Механическим способом для зачистки невода с этим же объемом рыбы потребуется не более 50 минут. Зачистка садков невода перед проходными днями и приведение его в нерабочее состояние осуществляется до 24 часов предшествующих суток (проходного дня). В период действия проходных дней работы с неводом не производятся, какие-либо промысловые операции не осуществляются. Даже ремонт невода осуществляется после проходных дней. Промысловыми операциями на ставном неводе являются: перереборка садков ставного невода, заливка улова из садка невода в прорезь для последующей транспортировки прорези с уловом к месту дальнейшей переработки. Зачистки садков ставного невода от находящейся в них рыбы без применения технических (механизированных) средств возможно. Более того, заливка ручным способом рыбы в прорезь осуществляется в большинстве случаев, как на западном, так и на восточных побережьях. В случае отсутствия ручного каплера, поломки лебедки, зачистка невода осуществляется путем сваливания (заливки) рыбы в прорезь с помощью поднятия рыбаками дели. В ловушке ставного невода на период проходных дней рыбу, попавшую туда до проходных дней, оставлять не допускается, садки зачищаются полностью. В проходные дни никакие промысловые операции не проводятся, в том числе и извлечение рыбы из ловушки ставного невода даже если рыба попала туда до проходного дня. Зачистить невод от оставшейся в нем рыбы-сырца (лососевых видов), в количестве 14100 кг с 18:00 до 24:00 15 августа 2020 года при неработающей промысловой лебедке МРС возможность имелась, так как 6 часов для полной зачистки невода и приведения его в нерабочее состояние более чем достаточно для бригады рыбаков ставного невода без использования промысловой лебедки и дополнительной помощи. Садки ставного невода должны были быть зачищены от рыбы лососевых видов ручным способом (т. 1 л.д. 174-177).

Согласно поступившему ответу Северо-Восточного ТУ ФАР от 24 сентября 2020 года № 07-02-14/13910, ставной морской невод является стационарным пассивным орудием и в «проходные периоды», установленные решением Комиссии, пользователь обязан привести орудие добычи (вылова) в нерабочее состояние, при котором будет исключена возможность осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов и нахождение рыбы в неводе, а также обеспечен беспрепятственный проход тихоокеанских лососей к местам нереста (т. 1 л.д. 120-121).

С целью точного установления массы нетто каждого наименования продукции, на которую 18 августа 2020 года и 01 сентября 2020 года был наложен арест, а также массы рыбы-сырца потраченного на изготовление продукции, расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в рамках производства дознания по уголовному делу № 12011300001000022 08 сентября 2020 года назначена производственно-технологическая судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту продовольственных товаров Камчатского центра независимой оценки (т. 1 л.д. 219-221).

Согласно заключению эксперта продовольственных товаров Камчатского центра независимой оценки № 109/20-Э от 17 сентября 2020 года, для экспертизы предъявлена рыбопродукция следующих наименований, размерных групп, массы нетто: «Нерка потрошеная обезглавленная мороженая» (размерная группа «2М») – 219 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 4380 кг/нетто; «Нерка потрошеная обезглавленная мороженая» (размерная группа «2S») – 175 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 3500 кг/нетто; «Нерка потрошеная обезглавленная мороженая» (размерная группа «ЗК») – 51 место по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 1020 кг/нетто; «Нерка с повреждениями потрошеная обезглавленная мороженая» (размерная группа «4К») – 57 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 1140 кг/нетто; «Нерка с нерестовыми изменениями потрошеная обезглавленная мороженая» (размерная группа «Н» – 10 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 200 кг/нетто; «Нерка с повреждениями потрошеная обезглавленная мороженая» (размерная группа «Не более 1 кг 4К»» – 1 место весом – 20 кг/нетто; «Кета потрошеная обезглавленная мороженая» – 20 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 400 кг/нетто; «Икра зернистая дальневосточных лососевых рыб соленая нерки» – 23 места по 11 кг/нетто каждое, общим весом – 253 кг/нетто.

Для производства предъявленной для экспертизы продукции использовано следующее количество рыбы-сырца: нерки – 13389,300 кг; кета – 591,600 кг.

Для производства предъявленной для экспертизы продукции использовано следующее количество экземпляров рыбы-сырца: нерки – 5937 экземпляров; кеты – 210 экземпляров.

Размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба (утв. Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2018 года № 1321) составил – 138 285 330 рублей.

По итогам административного расследования должностное лицо ПУ ФСБ России по восточному арктическому району пришло к выводу о нарушение РА «колхоз Красный труженик» требований: ч. 3 ст. 35, п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»; п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; абз. «в» подп. 13.3 п. 13, абз. «е» подп. 22.1 п. 22, подп. 28.23 п. 28 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267; абз.абз. 1, 4 подп. 3.5 п. 3 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 07 мая 2020 года № 6; п. 2 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 12 августа 2020 года № 22; подп. 2.1 п. 2 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 17 августа 2020 года № 23, выразившихся в том, что РА «колхоз Красный труженик», действуя через своего работника ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов (бригадира) РПУ № 196 ФИО5 оглы, осуществляя промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412020012098, выданного 03 июля 2020 года Северо-Восточным ТУ ФАР с применением ставного морского невода, ловушка которого, находилась в пределах РПУ № 196, в усредненных географических координатах 51 гр 40,7 мин с.ш. и 156 гр 28,3 мин в.д. (Камчатско-Курильская промысловая подзона Охотского моря, территориальное море РФ), до 24:00 15 августа 2020 года (до периода действия проходных дней 16 и 17 августа 2020 года) не обеспечило зачистку двора и садков ставного невода от находящейся в них рыбы, допустило в период действия проходных дней 16 и 17 августа 2020 года нахождение в садках ставного невода РПУ № 196 сырца нерки, в количестве – 13389,300 кг и сырца кеты, в количестве – 591,600 кг, в отношении которой в период с 20:30 по 21:30 17 августа 2020 года (период действия проходных дней) осуществило промысловые операции (в том числе перегонку рыбы в садки и ее выливку в прорезь), с цель последующей доставки 18 августа 2020 года (день запрета промысла на РПУ № 196) на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик» и переработки в готовую продукцию, в связи с чем, 28 ноября 2019 года в отношении РА «колхоз Красный труженик» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 52-71).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину РА «колхоз Красный труженик», в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в территориальных водах Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении: в том числе промышленного рыболовства. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

РА «колхоз Красный труженик» осуществляло промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412020012098, выданного 03 июля 2020 года Северо-Восточным ТУ ФАР с применением ставного морского невода, ловушка которого, находилась в пределах РПУ № 196, в усредненных географических координатах 51 гр 40,7 мин с.ш. и 156 гр 28,3 мин в.д. (Камчатско-Курильская промысловая подзона Охотского моря, территориальное море РФ). Пользователем водными биоресурсами в разрешении № 412020012098 указано РА «колхоз Красный труженик», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся бригадир РПУ № 196 ФИО5 оглы.

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» и условий разрешения соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих промышленное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на РА «колхоз Красный труженик», являющегося пользователем водными биоресурсами по разрешению № 412020012098.

Из вышеизложенного следует, что ответственным за осуществление рыболовства на рыбопромысловом участке № 196, на основании разрешения № 412020012098, в Территориальном море РФ, являлся РА «колхоз Красный труженик».

При этом не могут быть приняты во внимание доводы бригадира РПУ № 196 ФИО5 оглы о том, что улов 15 августа 2020 года был не залит в прорезь по причине поломки промысловой лебедки, нахожу, как заявленный с целью оправдать свои действия (бездействия), поскольку как было установлено в ходе производства по настоящему делу, с учетом полученных показаний специалистов, ответа Северо-Восточного ТУ ФАР, поскольку до 24:00 15 августа 2020 года у бригады РПУ № 196 имелась возможность произвести зачистку садка от рыбы лососевых видов ручным каплером, способом сваливания (заливки) рыбы в прорезь с помощью поднятия рыбаками дели.

Кроме того, указание ФИО5 оглы о поломке промысловой лебедки 15 августа 2020 года ничем не подтверждены и в записях в машинном журнале судна сведения о поломке 15 августа 2020 года лебедки отсутствует.

На основании изложенного доводы защитника Артели ФИО3 о том, что рыбаки Артели действовали в состоянии крайней необходимости, признаю несостоятельными, так как каких-либо уважительных причин, не зависящих от воли Артели, делающих невозможность зачистки садков невода до наступления проходных дней, Артелью предъявлено не было.

Рассматривая доводы защитника Артели ФИО3 о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, отсутствие вредных последствий, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Применение статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по объективной стороне представляет собой действия, состоящие в нарушении правил рыболовства, а также утвержденных Правительством РФ квот вылова водных биологических ресурсов, их распределения, в несоблюдении указанных в разрешении на лов рыбы, добычу морских животных и растений промышленных, научных, контрольных и рыбоводных целей, в превышении нормы вылова живых ресурсов, указанной в лицензии, в добыче живых ресурсов за пределами отведенного участка и т.п.

При этом обязательное наступление последствий для установления состава административного правонарушения не требуется.

Совершенное РА «колхоз Красный труженик» правонарушение считается оконченным с момента нарушения требований правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в Территориальном море Российской Федерации, в данном случае не обеспечение зачистки двора и садков ставного невода от находящейся в них рыбы, в период действия проходных дней 16 и 17 августа 2020 года, нахождение в садках ставного невода РПУ № 196 сырца нерки, в количестве – 13389,300 кг и сырца кеты в количестве – 591,600 кг, в отношении которой в период с 20:30 по 21:30 17 августа 2020 года (период действия проходных дней), перегонка рыбы в садки и ее выливка в прорезь, с целью последующей доставки 18 августа 2020 года (день запрета промысла на РПУ № 196) на рыбоперерабатывающий завод РА «колхоз Красный труженик» для производства рыбопродукции.

При этом РА «колхоз Красный труженик» зная о своей обязанности обеспечить соблюдение правил и требований регламентирующих осуществление рыболовства, не приняло всех зависящих от него мер для выполнения указанной обязанности, что говорит о пренебрежительном отношение Артели к возложенной на него обязанности по контролю за действиями своих работников, через которых юридическое лицо осуществляет свою деятельность, что уже само по себе указывает на угрозу охраняемым общественным отношениям, выраженным в пренебрежительном отношении Артели к своим обязанностям по контролю за действиями капитана (бригадира РПУ), следовательно, отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.

Кроме того, размер ущерба по настоящему делу, причиненный водным биологическим ресурсам, в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба (утв. Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2018 года № 1321) составил – 138 285 330 рублей, что уже само за себя говорит о значительном ущербе, причиненном водным биоресурсам и РФ.

Довод защитника о переквалификации деяния с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ на ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, является несостоятельным, поскольку юридическое лицо совершило административное правонарушение, выразившееся в добыче рыбы в период проходных дней, тогда как орудие добычи до 24 часов 15 августа 2020г должно быть приведено в нерабочее состояние. В связи с чем, сданная на завод рыба лососевых пород 18 августа 2020 года, является незаконно добытой, а соответственно является предметом административного правонарушения.

Довод защитника о незаконности решений Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае №22 от 12.08.2020г. и №23 от 17.08.2020г., поскольку данные решения были утверждены врио руководителя СВТУ ФАР ФИО4, который являлся членом этой комиссии, и не правомочен был утверждать названные решения, признаю неубедительным по следующим основаниям.

Решения Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае принимаются и утверждаются в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденном в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ №170 от 08 апреля 2013 года.

В соответствии с п.5.2 указанного Порядка, комиссия определяет сроки начала и запрета осуществления промышленного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также организации любительского рыболовства в отношении анадромных видов рыб, периодов пропуска производителей анадромных видов рыб на водных объектах или их частях, предназначенных для осуществления указанных видов рыболовства в отношении анадромных видов рыб, рассчитанных в сутках или часах ("проходные периоды"), на основании рекомендаций научной организации, находящейся в ведении Росрыболовства, главного бассейнового управления и территориальных органов Росрыболовства, подготовленных с учетом данных о подходах анадромных видов рыб.

Как указывает защитник, в соответствии с п.12 Порядка, решения Комиссии №22 от 12.08.2020г. и №23 от 17.08.2020г. нельзя признать законными, т.к. врио руководителя СВТУ ФАР ФИО4 не имел права на участие в работе комиссии в качестве члена комиссии и принятия таких решений, поскольку утверждал эти решения.

Вместе с тем, согласно положений Порядка запрета на участие в работе комиссии в качестве члена комиссии и в дальнейшем утверждения принятого решения руководителем территориального руководителем территориального органа Росрыболовства, названный Порядок не содержит.

В связи с вышеизложенным, оснований для признания решения Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае №22 от 12.08.2020г. и №23 от 17.08.2020г. незаконными не имеется.

Так в процессе рассмотрения настоящего дела, защитником ФИО3 был заявлен довод о незаконности принятых решений в части невозможности исполнения, поскольку сроки опубликования решений от 12.08.2020г. и 17.08.2020г. были нарушены, а именно, названные решения были опубликованы 18 августа 2020г. Данный довод является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с п.16 настоящего Порядка, Протокол заседания Комиссии после его утверждения территориальным органом Росрыболовства в течение одного рабочего дня размещается на официальном сайте территориального органа Росрыболовства и в течение двух рабочих дней направляется органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации и является обязательным для исполнения.

Решения Комиссии после их утверждения территориальными органами Росрыболовства подлежат исполнению органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а также юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, осуществляющими добычу (вылов) анадромных видов рыб.

В рамках рассматриваемого дела, судом был направлен запрос в ТУ ФАР в Камчатском крае с целью установления даты публикации решений Комиссии №22 от 12.08.2020г. и №23 от 17.08.2020г. соответственно.

Согласно ответа врио руководителя Управления установлено, что протоколы комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае №22 от 12.08.2020г. и №23 17.08.2020г. были утверждены и размещены на официальном сайте Северо-Восточного ТУ Росрыболовства 12.08.2020г. и 17.08.2020г.

Таким образом, протоколы об установлении проходных дней 16 и 17 августа 2020г., а также запрет на промысел лососевых пород рыб с 18 августа 2020г., был доведен до рыбопромышленников рыбопромысловых участков №189-209, заблаговременно. Следовательно, у бригадира ФИО5 имелась реальная возможность завершить промысел на РПУ №196 до 16 августа 2020 года.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических по состоянию на 02 октября 2020 года, РА «колхоз Красный труженик» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет председатель ФИО9 (л.д. 240-244).

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с трудовым договором № 302 от 17 сентября 2019 года, распоряжением по РА «колхоз Красный труженик» № 35-20-10/1 от 07 июля 2020 года, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов на РПУ № 196 в Артели назначен ФИО5 оглы (т. 1 л.д. 87-89).

ФИО5 оглы являясь бригадиром на РПУ № 196 с 15 августа 2019 года по 17 августа 2019 года включительно осуществлял промышленное рыболовство ставным морским неводом на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412020012098, выданного пользователю водными биоресурсами РА «колхоз Красный труженик».

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения РА «колхоз Красный труженик», как собственник судна и пользователь водными биоресурсами, обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности своих работников на рыбопромысловом участке № 196, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано контролировать действия бригадира и рыбаков при осуществлении промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны бригадира и рыбаков нарушений правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства на рыбопромысловом участке № 196 в Территориальном море РФ. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению РА «колхоз Красный труженик» возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, РА «колхоз Красный труженик» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, обязано было не допустить нахождение рыбы в садках ставного невода в период действия проходных дней, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Своими действиями (бездействием) РА «колхоз Красный труженик» нарушило требования: ч. 3 ст. 35, п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»; п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; абз. «в» подп. 13.3 п. 13, абз. «е» подп. 22.1 п. 22, подп. 28.23 п. 28 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267; абз.абз. 1, 4 подп. 3.5 п. 3 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 07 мая 2020 года № 6; п. 2 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 12 августа 2020 года № 22; подп. 2.1 п. 2 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае от 17 августа 2020 года № 23.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность РА «колхоз Красный труженик», согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность РА «колхоз Красный труженик», согласно статье 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного деяния, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, данных об РА «колхоз Красный труженик», считаю возможным назначить РА «колхоз Красный труженик» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое сможет обеспечить достижение цели назначения административного наказания.

Предметом административного правонарушения, являются водные биологические ресурсы, а именно рыба-сырец, в количестве: нерки – 13389,300 кг и кеты – 591,600 кг.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ). Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

Согласно заключению эксперта продовольственных товаров Камчатского центра независимой оценки № 109/20-Э от 17 сентября 2020 года, по данным Союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края», средняя стоимость 1 килограмма рыбы-сырца по состоянию на август 2020 года составляла: нерки –63 рубля 00 копеек; кеты – 63 рубля 00 копеек (т. 1 л.д. 233).

Следовательно, однократная стоимость предмета административного правонарушения составила: (13389,300 кг х 63 рубля) + (591,600 кг х 63 рубля) = 880796 рублей 70 копеек.

Двукратный размер стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил: 880796 рублей 70 копеек х 2 = 1761593 рубля 40 копеек.

Также должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении был установлен ущерб, причиненный РА «колхоз Красный труженик» водным биоресурсам, в связи с незаконной добычей (выловом) сырца лососевых видов рыб.

Вместе с тем материалы дела не содержат согласия РА «колхоз Красный труженик» с размером рассчитанного ущерба, а споры о возмещении ущерба подлежат разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

Промысловый журнал № 41-653/2020 от 09 сентября 2020 года изъят из материалов настоящего дела об административном правонарушении протоколом выемки от 09 сентября 2020 года, произведенному в рамках дознания по уголовному делу № 12011300001000022 (т. 1 л.д. 110).

Арестованная 18 августа 2020 года по настоящему делу рыбопродукция: «нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. «2М»» – 219 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 4380 кг/нетто; «нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. «2S»» – 175 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 3500 кг/нетто; «нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. ЗК» – 51 место по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 1020 кг/нетто; «нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. 4К» – 57 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 1140 кг/нетто; «нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. Н» – 10 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 200 кг/нетто; «нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. менее 1 кг 4К»» – 1 место весом – 20 кг/нетто; «кета д/в потр. б/г блоч. замор, глазир.» – 20 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 400 кг/нетто, а также арестованная 01 сентября 2020 года икорная продукция: «икра лососевых видов рыб (нерка) соленая» – 23 места по 11 кг/нетто каждое, общим весом – 253 кг/нетто, находящаяся на ответственном хранение у председателя РА «колхоз Красный труженик» ФИО26 в холодильном помещении завода РА «колхоз труженик», расположенного по ул. Центральная, д. 1 «Б» в с. Запорожье, Усть-Большерецкого района, Камчатского края (т. 1 л.д. 75-77, 78-80).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – рыболовецкая артель «колхоз Красный труженик» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме – 1761593 (одного миллиона семисот шестидесяти одной тысячи пятисот девяносто трех) рублей 40 копеек.

После вступления постановления в законную силу арестованная мороженная рыбопродукция промышленного производства: «нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. «2М»» – 219 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 4380 кг/нетто; «нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. «2S»» – 175 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 3500 кг/нетто; «нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. ЗК» – 51 место по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 1020 кг/нетто; «нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. 4К» – 57 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 1140 кг/нетто; «нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. Н» – 10 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 200 кг/нетто; «нерка д/в потр. б/г блоч. замор, глазир. менее 1 кг 4К»» – 1 место весом – 20 кг/нетто; «кета д/в потр. б/г блоч. замор, глазир.» – 20 мест по 20 кг/нетто каждое, общим весом – 400 кг/нетто, «икра лососевых видов рыб (нерка) соленая» – 23 места по 11 кг/нетто каждое, общим весом – 253 кг/нетто, подлежит уничтожению.

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 410101001 УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810100000010001, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 010 810 19 000 140 (для оплаты штрафных санкций и ущерба).