Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося священнослужителем ФИО3 в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20.07.2020 в период времени с 20 час. 05 мин. до 21 час. 15 мин., ФИО1, принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4, с количеством участников мероприятия 70 человек, двигался в составе шествующей колонны по проезжей части, держал в руках плакат с надписью «Суд присяжных в Хабаровске», создавая массовость, привлекая внимание граждан, скандируя политические лозунги, полностью перекрывая в составе шествия пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло на всем пути следования создание помех движению пешеходов и транспортных средств по маршруту в г.Хабаровске: площадь им. В.И. Ленина (ул.Карла Маркса,56 г.Хабаровск) – ул.Гоголя – ул.Муравьева-Амурского – Комсомольская площадь – ул.Шевченко - Уссурийскй бульвар - ул.Тургенева – ул.Ленина - ул. Пушкина - площадь им. В.И. Ленина (ул.Карла Маркса,56 г.Хабаровск), чем нарушил п. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, суду пояснил, что принимал участие в шествии, указанном в протоколе об административном правонарушении, считает, что это законное право гражданина выражать свое мнение, сотрудников полиции на пути шествия он не видел, на 20.07.2020 о незаконности шествия предупреждений не было, такие предупреждения появились позже, беспорядков, преступлений во время шествия не было. 26.11.2020 его никто в полицию не доставлял, ему позвонили сотрудники полиции, попросили приехать, он сам приехал вечером 26.11.2020 в полицию, в суд доставлен из спецприемника.

В судебном заседании защитник Битюцкий А.А. пояснил, что люди вправе выражать свое мнение, постановлением ЕСПЧ от 07.02.2017 признано, что Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ не отвечает критериям закона, собрание было мирным, массовых беспорядков не было, ссылка на ограничительные меры в связи с Ковид-инфекцией была бы правильной, если бы Российская Федерация отказалась от соблюдения прав человека, как это сделали ряд стран; права ФИО1 нарушены. Полагал, что в данном случае подлежат применению положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения. Просил учесть, что ФИО1 признает обстоятельства правонарушения. ФИО1 необоснованно лишен свободы, он не скрывался, не препятствовал производству по делу, достаточным было отобрать обязательство о явке вместо задержания. Событие правонарушения было в июле, рапорта сотрудников полиции составлены также в июле, с лета собирались сведения о личной жизни лица без контроля со стороны органов прокуратуры и суда, изображение лица относится к сведениям о его личной жизни. В случае если суд сделает вывод о доказанности совершения ФИО1 правонарушения, просил назначить наказание ниже низшего предела.

В судебном заседании защитник Дудкин М.В. пояснил, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявления правонарушения, однако в данном случае протокол был составлен спустя 4 месяца, что является нарушением и влечет недопустимость протокола в качестве доказательства. Письменные показания инспектора ФИО8 являются недопустимым доказательством, поскольку он не был предупрежден судьей об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, и ходатайство об его допросе судом отклонено, в протоколе об административном правонарушении в статусе свидетеля ФИО8 и иные лица не указаны, что свидетельствует о недопустимости данного доказательства. Указал, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо старший инспектор ОООП УМВД РФ по г.Хабаровску ФИО2 подтвердил факт составления протокола об административном правонарушении и изложенные в нем сведения, пояснил, что о самостоятельном приезде ФИО1 в отдел полиции ДД.ММ.ГГГГ ему не известно, административное задержание было применено к нему в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, на сбор доказательственной базы ФИО1 не влиял. Задержка в составлении протокола была вызвана большим объемом материалов.

Прокурор Демидова А.В. в полном объеме поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждена исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, пояснила, что наказание должно быть назначено в соответствии с законом с учетом личности заявителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Часть 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлёкших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 того же Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» Законодательной думой Хабаровского края 26.01.2005 принят закон № 258 «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае».

Данный закон, также как и Федеральный закон, определяет об уведомлении проведения митинга, определение цели публичного мероприятия, его формы и определения места публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия в орган местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск».

В статье 3 указанного закона №258 от 26.01.2005, определены специально отведенные места, с учетом обеспечения возможности транспортной доступности, возможности использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдения санитарных норм и правил, безопасности организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц, определяются Правительством края.

Статьей 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В силу ч.1 ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1. Правил дорожного движения РФ, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств. При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 20.07.2020 в период времени с 20 час. 05 мин. до 21 час. 15 мин., принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4, с количеством участников мероприятия 70 человек, двигался в составе шествующей колонны по проезжей части, держал в руках плакат с надписью «Суд присяжных в Хабаровске», создавая массовость, привлекая внимание граждан, скандируя политические лозунги, полностью перекрывая в составе шествия пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло на всем пути следования создание помех движению пешеходов и транспортных средств по маршруту в г.Хабаровске: площадь им. В.И. Ленина (ул.Карла Маркса,56 г.Хабаровск) – ул.Гоголя – ул.Муравьева-Амурского – Комсомольская площадь – ул.Шевченко - Уссурийскй бульвар - ул.Тургенева – ул.Ленина - ул. Пушкина - площадь им. В.И. Ленина (ул.Карла Маркса,56 г.Хабаровск), чем нарушил п. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Факт совершения и вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом оперуполномоченного ОУР УМВД России по г.Хабаровску ФИО11, рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО8, его же письменными пояснениями от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, данными при рассмотрении дела, и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства оформлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Факт участия в публичном мероприятии, движении в составе колонны людей сам ФИО1 не оспаривает.

Доводы стороны защиты о недопустимости протокола об административном правонарушении судом отклоняются, поскольку протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, пресекательные сроки составления протокола об административном правонарушении законом не установлены, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований не доверять сведениям, изложенным сотрудниками полиции в составленных ими рапортах, не имеется. Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников ОООП УМВД России по г.Хабаровска, составивших рапорты и дававших письменные объяснения по обстоятельствам совершения ФИО1 административного правонарушения, в исходе рассматриваемого дела, не имеется.

Представленные доказательства, отвечают критериям относимости и допустимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание факта участия в публичном мероприятии.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не имеется. По состоянию на 20.07.2020 (дата совершения рассматриваемого административного правонарушения) ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно протоколу об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 10 мин.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного ареста. Основания, исключающие возможность назначения административного ареста в соответствии со ст.3.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Срок административного ареста исчислять с 19 часов 10 минут 26.11.2020.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ю.А. Бисюрко

Копия верна – судья:

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦Судья ______________________ Ю.А.Бисюрко¦

¦ ¦

¦Секретарь с/з____________Д.В.Жаворонкова¦

¦ ¦

¦ _______________________¦

¦"_____" ___ 2020 г. ¦

L-----------------------------------------

Постановление суда не вступило в законную силу _________

Уникальный идентификатор дела ________________________

Подлинник постановления подшит в дело № __________ и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска