Гражданский кодекс часть 1

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ГОРБАЧЕВА ВИКТОРА ЕВГЕНЬЕВИЧА, <данные изъяты>, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2019 года в 11 часов 57 минут выявлено, что индивидуальный предприниматель Горбачёв В.Е. (далее ИП Горбачев В.Е.) ненадлежащим образом хранил и использовал подкарантинную продукцию, а именно на используемой территории земельного участка площадью 0,12 га по адресу: <адрес>, находящегося в пределах карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима, установленных по усачам рода Monochamus: допустил хранение зараженной карантинным объектом (малым черным еловым усачом, черным сосновым усачом, полиграфом уссурийским) подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска (лесоматериалы неокоренных хвойных пород) объемом около 30 куб.м; допустил неизолированное хранение зараженной карантинным объектом (малым черным еловым усачом, черным сосновым усачом, полиграфом уссурийским) подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска (лесоматериалы неокоренных хвойных пород объемом около 30 куб.м) от подкарантинной продукции (лесоматериалов хвойных пород и пиломатериалов), свободных от карантинных объектов. Заражение подкарантинной продукции подтверждается заключением карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «<В.>» от 22 октября 2019 года № 5-130. Ненадлежащее хранение подкарантинной продукции и использование подкарантинного объекта создает угрозу распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и Российской Федерации, причинения вреда растениям и окружающей среде.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Горбачев В.Е. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, признал в полном объеме.

В судебное заседание представитель межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гурин И.А., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причине не явки не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, судья полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Горбачева В.Е., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что вина ИП Горбачева В.Е. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2019 года № 162-417, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А. в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ с разъяснением ИП Горбачеву В.Е. прав и обязанностей, вручением копии протокола;

- протоколом о временном запрете деятельности от 25 октября 2019 года № 000272, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А. в соответствии с требованиями ст. 27.16 КоАП РФ, согласно которого должностным лицом осуществлены меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности;

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 03 октября 2019 года № 2196-4-400, вынесенным Управлением по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, который получен 15 октября 2019 года ИП Горбачевым В.Е., и которым приказано провести внеплановую выездную проверку в отношении ИП Горбачева В.Е. с целью оценки соответствия деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляющего заготовку, хранение и реализацию древесины, требованиям законодательства в области карантина растений в срок с 15 октября 2019 года по 12 ноября 2019 года;

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 03 октября 2019 года № 1716-400, направленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А. ИП Горбачеву В.Е., которое получено 05 октября 2019 года ИП Горбачевым В.Е., и которым ИП Горбачев В.Е. уведомлен в проведении внеплановой выездной проверки;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № 64-417 от 25 октября 2019 года, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А. в присутствии ИП Горбачев В.Е., из которого следует, что на подкарантинном объекте - земельном участке по адресу: <адрес> хранится подкарантинная продукция (лесоматериалы круглые хвойных пород), которая имеет заражение вредителями древесных культур, обнаружены личиночные ходы и личинки; отобраны образцы, которые переданы в Красноярский филиал ФГУП «<В.>» для проведения идентификации вредителей по видовой и родовой принадлежности; согласно заключению от 22 октября 2019 года № 5-130 в представленных образцах обнаружены карантинные виды: личинки малого черного елового усача (MonochamussutorL.); личинки черного соснового усача (MonochamusgalloprovincialisOliv.), имаго полиграфа уссурийского (PolygraphusproximusBlandford). Зараженная подкарантинная продукция хранится не изолированно, совместно с продукцией, свободной от карантинных объектов;

- актом государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 22 октября 2019 года № 64-417, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А., из которого следует, что проведено мероприятие по контролю (надзору) в отношении подкарантинного объекта - земельного участка по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлено заражение подкарантинной продукции вредителями древесных культур;

- протоколом отбора образцов от 15 октября 2019 года № 85-417, из которого следует, что проведен отбор образцов от лесоматериалов хвойных пород;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 октября 2019 года № 008369/11-417, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Гуриным И.А., из которого следует, что произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

- заключением карантинной экспертизы от 22 октября 2019 года № 5-130, проведенной Красноярским филиалом ФГБУ «<В.>», из которого следует, что в представленных на исследование образцах выявлены вредители: личинка усача черного соснового (MonochamusgalloprovincialisOliv.), личинки усача черного елового малого (MonochamussutorL.); имаго полиграфа уссурийского (PolygraphusproximusBlandford);

- справкой от 15 октября 2019 года, из которой следует, что ИП Горбачёв В.Е. является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

- договором на поставку лесопродукции, договором поставки, согласно которых контрагентами ИП Горбачева В.Е. являются организации, находящиеся в различных районах Красноярского края.

В соответствии с приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23 октября 2003 года № 71 «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса – усачу черному еловому большому (MonochamusurussoviFisch.), усачу черному сосновому (MonochamusgalloprovincialisOliv).

Частью 1 статьи 16 Федерального закона «О карантине растений» от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ установлено, что использование подкарантинных объектов при производстве (в том числе переработке), хранении, перевозке, реализации, уничтожении подкарантинной продукции допускается при условии осуществления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе организации проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания.

Согласно пунктов 1, 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О карантине растений» от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ граждане, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Из положений статьи 15 Федерального закона «О карантине растений» от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ следует, что процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований. Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. В отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер: карантинное фитосанитарное обеззараживание; переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; уничтожение подкарантинной продукции.

Исследованными и оцененными судьей доказательствами в их совокупности подтверждается нарушение ИП Горбачёв В.Е. вышеуказанных норм, что образует состав административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя Горбачева В.Е. надлежит квалифицировать по 10.3 КоАП РФ как нарушение правил хранения и использования подкарантинной продукции.

При назначении ИП Горбачеву В.Е. наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривает.

Учитывая характер административного правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившегося в ненадлежащем хранении и использовании подкарантинной продукции, что создало угрозу распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и причинения вреда растениям и окружающей среде, принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения полагает необходимым назначить ИП Горбачеву В.Е. наказание в виде административного приостановления деятельности. Оснований для применения иного наказания, не связанного с приостановлением деятельности, судьей не установлено, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и Российской Федерации, причинения вреда растениям и окружающей среде.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ГОРБАЧЕВА ВИКТОРА ЕВГЕНЬЕВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, запретив индивидуальному предпринимателю Горбачеву Виктору Евгеньевичу осуществлять деятельность по вывозу с территории и ввозу на территорию подкарантинного объекта – земельного участка расположенного по адресу:<адрес>, подкарантинной продукции.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности (время фактического прекращения деятельности согласно протокола о временном запрете деятельности – 11 часов 00 минут 25 октября 2019 года).

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тасеевский районный суд.

СУДЬЯ: И.Р. Гурочкина