Гражданский кодекс часть 1

ООО «ДАЛК» совершило административно-наказуемое деяние - заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, при следующих обстоятельствах.

24.06.2009 года между ООО (покупатель) и компанией (продавец), заключен контракт №, предметом которого является купля-продажа товаров, ассортимент которых определяется в спецификациях, которые составляются на каждую партию товара.

01.01.2011 года между ООО «ДАЛК» (Таможенный представитель) и ООО (Заказчик) заключен договор № на оказание услуг таможенного представителя, в соответствии с которым Заказчик поручает и обязуется оплатить, а Таможенный представитель обязуется оказать за вознаграждение и за счет Заказчика определенные в приложении № 1 к договору услуги, связанные с осуществлением таможенных операций с товарами на таможенной территории России.

20.06.2011 года заместителем директора филиала ООО «ДАЛК» ФИО1 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № на товар № 1: холодильники-морозильники бытовые с раздельными наружными дверьми, максимальный полезный объем 221 литр, тип хладагента Р600А, модель CSE24007, код ОКП 51 5620: изготовитель: », Турция, товарный знак «ВЕКО», всего 22542 л, общим количеством 102 шт. (грузовых мест). В графе 33 ДТ ООО «ДАЛК» заявлен код товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС 8418108001, ставка ввозной таможенной пошлины - 0,24 евро/л.

30.06.2011 года в ходе таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ №, установлено, что заявленный товар № 1, представляет собой бытовые холодильники белого цвета, с раздельными холодильной камерой и морозилкой, упакованные в комбинированные упаковки из картона и полимерного материала, стянутые упаковочной лентой. На коробках имеется маркировка «ВЕКО». Также на коробке имеется клееный бумажный ярлык с маркировкой «ВЕКО CSE 24007/Холодильники - Морозильники». Модель согласно маркировке на товаре «CSE 24007». В холодильнике, а также на дверце холодильника имеются прозрачные полки, в морозилке имеются выдвижные ящики из полимерного материала, в комплекте инструкция на русском языке. На товаре имеется клееный бумажный ярлык с маркировкой «ВЕКО/ TUV/ Изготовитель / Номер продукта 7235248713 / модель продукта CSE 24007 / Климатический класс SN / Класс защиты 1 / Тип: Холодильник - Морозильник / Общий объем 240 л. / Полезный объем морозильной камеры 36 л. / Полезный объем холодильной камеры 176 л. / Напряжение 230 В / частота тока 50 Гц / Мощность 70 Вт / Класс энергетической эффективности «А» / Мощность разморозки 0 / Тип Хладагента R600а / масса хладагента 36 г / Мощность замораживания 2 кг/24 ч. Всего по товару № 1 - 102 грузовых места, общим весом брутто 5 304 кг, нетто 4896 кг.

Исчисление ввозных таможенных пошлин при ввозе товаров, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД России, следует осуществлять исходя из их общей емкости. Сведения о емкости холодильников и морозильников указаны в техническом паспорте, инструкции по эксплуатации товара, на бирке с техническими данными, расположенной на корпусе. Согласно информации, установленной по техническим характеристикам для товаров, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД «общий объем брутто литров» для модели СSE 24007 составляет 240 литров. Именно эти объемные характеристики товара являются основой начисления ввозной таможенной пошлины.

ООО «ДАЛК» в нарушение требований ст. 181 ТК ТС предоставил таможенному органу при декларировании по ДТ№ товара № 1: холодильники-морозильники бытовые с раздельными наружными дверьми, максимальный полезный объем 221 литр, тип хладагента Р600А, модель CSE24007, код ОКП 51 5620: изготовитель: , товарный знак «ВЕКО», всего 22542 л, общим количеством 102 шт. (грузовых мест), недостоверные сведения об объеме холодильников, что послужило основанием для занижения таможенных платежей.

Исходя из расчета, представленного ОТП Новороссийской таможни, недоплата таможенных пошлин, налогов в связи с заявлением ООО «ДАЛК» недостоверных сведений об описании товара № 1, заявленного в ДТ №, а именно об объеме холодильников, составила 21 894 руб. 01 коп.

По данному факту отделом административных расследований Новороссийской таможни возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2, действующий на основании доверенности, вину ООО «ДАЛК» в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что в графе 33 таможенной декларации код товара указан правильно в соответствии с ТН ВЭД ТС 8418108001, ставка ввозной таможенной пошлины 0,24 евро. За основу начисления таможенных пошлин, налогов взята максимальная емкость, а именно вместимость, выраженная в литрах, т.е. полезный объем. Письмо ФТС России, на которое ссылается Новороссийская таможня, не является нормативным документом, а носит только разъяснительный характер. Просит дело об административном правонарушении прекратить.

Заместитель начальника отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что у ООО «ДАЛК» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей в Новороссийскую таможню ТД №, с целью заявления достоверных сведений о товарах, в том числе и о таможенной стоимости, проверить правильность заполнения таможенной декларации на соответствие сведений, указанных в товаросопроводительных документах. Данные действия ООО «ДАЛК» не выполнил, что говорит о недостаточности мер, принятых Обществом для выполнения обязанности перед таможенным органом, что привело к заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в вышеназванной таможенной декларации и к снижению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 21 894 руб. 01 коп.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела установлено, что 24.06.2009 года между ООО (покупатель) и компанией (продавец), заключен контракт №, предметом которого является купля-продажа товаров, ассортимент которых определяется в спецификациях, которые составляются на каждую партию товара.

В соответствии со статьей 180 ТК ТС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

Согласно части 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

20.06.2011 года ООО «ДАЛК» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товары № на товар № 1: холодильники-морозильники бытовые с раздельными наружными дверьми, максимальный полезный объем 221 литр, тип хладагента Р600А, модель CSE24007, код ОКП 51 5620: изготовитель: , товарный знак «ВЕКО», всего 22542 л, общим количеством 102 шт. (грузовых мест). В графе 33 ДТ ООО «ДАЛК» заявлен код товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС 8418108001, ставка ввозной таможенной пошлины - 0,24 евро/л.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе и при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Распоряжением ФТС России от 19.01.2001г. №6-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров» определен принцип классификации холодильников и морозильников, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС.

Согласно п. 109 данного распоряжения, производители холодильников и морозильников для определения характеристик производимой ими продукции используют несколько обозначений емкости (внутреннего объема, вместимости) в литрах, например: брутто, нетто (ISO), полезный (ISO), общая емкость, полезная емкость, суммарный объем, вместимость. При этом, для одной и той же модели холодильников и морозильников в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС необходимо использовать сведения о максимальном значении емкости (внутреннем объеме, вместимости) конкретной модели товара. Для холодильников-морозильников бытовых, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС, применяется комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 20%, но не менее 0,24 евро за литр.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. №257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций» в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации.

Согласно приказу ФТС России от 08.05.2010г. №895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ДТ» на товары «холодильники (морозильники) бытовые, классифицируемые в товарных подсубпозициях (субпозициях) 8418 10 200 1, 8418 10 800 1, 8418 21, 8418 29 0000, 8418 30 800 1, 8418 40 200 1, 8418 40 800 1 ТН ВЭД ТС, в графе 31 ДТ указывается максимальная емкость (внутренний объем, вместимость) в литрах.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или других заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии со ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли ООО «ДАЛК», осуществляющему деятельность таможенного представителя на профессиональной основе, проверить достоверность сведений о товарах, в том числе и о таможенной стоимости, проверить правильность заполнения таможенной декларации на соответствие сведений, указанных товаросопроводительных документах, и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в ДТ №.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Факт совершения ООО «ДАЛК» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.10.2011г., актом таможенного досмотра №, протоколами опроса свидетелей, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о принятых ООО «ДАЛК» мерах для представления достоверных сведений о наименовании, описании и классификационном коде в соответствии с ЕТН ВЭД России товара № 1, а именно перед подачей декларации ООО «ДАЛК» не предприняло никаких мер, направленных на подтверждение качественных характеристик товара. Непринятие данных мер привело к занижению размера таможенных платежей, налогов на сумму 21 894 руб. 01 коп.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ДАЛК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 10 947 (десять тысяч девятьсот сорок семь) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:

Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Иванова С.В.