Гражданский кодекс часть 1

с участием в деле законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Вектор», генерального директора - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Вектор», возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2015 года инспектором отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Вектор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 24 октября 2015 года определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 014503 по факту привлечения ООО «СК «Вектор» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина <данные изъяты>ФИО1, <данные изъяты>, при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении вышеуказанного юридического лица.

В ходе проведенного административного расследования было установлено что, иностранный гражданин <данные изъяты>ФИО1, осуществлял трудовую деятельность 15 октября 2015 года, в качестве разнорабочего (осуществлял стяжку пола в помещении) в строящемся объекте Универсальный зал, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, квартал ограниченный улицами Л. Толстого, ФИО5, Пролетарская, ФИО6, без патента. Данный факт является нарушением требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СК «Вектор» вину в совершении юридическим лицом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, при этом пояснил, что в настоящий момент у общества имеется ряд финансовых проблем и назначение наказания в виде штрафа, согласно санкции статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях значительно ухудшит экономическую самостоятельность организации. При этом пояснил, что уже приложены все необходимые меры, для получения патента на вышеуказанного гражданина, однако это требует время.

Допрошенная в судебном заседании 21 января 2016 года представитель Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия ФИО4 просила признать ООО «СК «Вектор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить обществу наказание в пределах санкции данной статьи.

Судья, заслушав показания представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия, объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СК «Вектор», исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта четвертого статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту первому статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года N 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Часть первая статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08 мая 2014 года между ООО «СДС Управление-строительства» (Заказчик) и ООО «СК «Вектор» (Подрядчик) заключен договор подряда № 32/02-01 по устройству цементнопесчаной стяжки с фиброволокном на объекте «Универсальный зал» расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, квартал ограниченный улицами Л. Толстого, ФИО5, Пролетарская, ФИО6.

ООО «СК «Вектор» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина <данные изъяты>ФИО1, <данные изъяты>, при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснения иностранного гражданина <данные изъяты>ФИО1, <данные изъяты> следует, что на работу в качестве разнорабочего в строящийся объект «Универсальный зал», расположенный по адресу: Республика Мордовия, гор. Саранск, квартал ограниченный улицами JI. Толстого, ФИО5, Пролетарская, ФИО6, его пригласил прораб ООО «СК «Вектор» по имени А..

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель несет административную ответственность, предусмотренную часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «СК «Вектор» предусмотренного частью первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории от 15 октября 2015 года, в ходе которого установлено, что в строящемся объекте, при устройстве стяжки, «Универсальный зал», расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, квартал, ограниченный улицами Л. Толстого, ФИО5, Пролетарская, ФИО6, осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане без разрешительной документации; объяснениями иностранного гражданина ФИО1 от 15 октября 2015 года, согласно которым он 15 октября 2015 года осуществляя трудовую деятельность в качестве разнорабочего в объекте «Универсальный зал» по адресу: <...>, при отсутствии разрешения на работу, работу ему предоставил прораб ООО «СК «Вектор» А.; постановлением по делу об административном правонарушении от 16 октября 2015 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом); договором подряда от 08 мая 2014 года; объяснениями представителя юридического лица ООО «СК «Вектор» ФИО3

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Представленные доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что ООО «СК «Вектор» допустило нарушения, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, им совершено административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Санкция части первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает требования статей 4.1- 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу надлежащую защиту правоотношений, регулируемых Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СК «Вектор».

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья принимает признание вины в совершении правонарушения.

Из объяснений представителя ООО «СК «Вектор» также следует, что устранить все нарушения в короткое время не представляется возможным.

При назначении наказания, судом также учитываются положения пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также, что административное приостановление деятельности по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц является мерой исключительной, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения ООО «СК «Вектор», а также что наложение на ООО «СК «Вектор» наказания в виде административного штрафа в установленных санкцией частью 1 статьти 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью ведет к подавлению экономической самостоятельности и избыточному ограничению прав ООО «СК «Вектор», суд полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток. По мнению судьи, время, достаточное для принятия мер по устранению всех нарушений.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 18.15, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Вектор», зарегистрированное по адресу: г. Санкт – Петербург, пер. Альпийский, д. 26, лит. А, пом. 11-Н (адрес обособленного подразделения ООО «СК «Вектор»: Республика Мордовия, г. Саранск, тер. Кирзавода, д. 10) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.15 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Вектор» по устройству цементно-песчаной стяжки с фиброволокном на объекте Универсальный зал, расположенный по адресу: Республика Мордовия, гор. Саранск, квартал ограниченный улицами Л. Толстого, ФИО5, Пролетарская, ФИО6, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия (подпись) ФИО2