Дело №
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«16» февраля 2016 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОКИНВЕСТ», юридический адрес: 683030, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ИНН <***>, КПП 410101001, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ поставленного на учет в Инспекции федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Востокинвест» (далее по тексту – ООО «ВОСТОКИНВЕСТ», Общество), являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя прибрежное рыболовство, посредством зафрахтованного судна СТР «Спитак», под управлением капитана ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Западно-Камчатской подзоне (6105.2), в усредненных географических координатах 54 гр. 20 мин с.ш. и 155 гр 39 мин в.д., добыло (выловило) сырца наваги – 102,141 т, который для обработки по квитанциям №№+323, 12+326, 12+329, 12+331, 12+335, 12+339, 12+341, 12+346, 12+347, 12+364 был перегружен на судно РМС «Петр Богданов», на котором указанный сырец наваги был переработан в мороженную рыбопродукцию: навага дв б/г – 55,590 т и навага дв в/р н/р – 10,200 т, которая, частично, в числе иной рыбопродукции, по коносаменту №+45, ДД.ММ.ГГГГ была перегружена на судно ТР «Ургулл» для доставки в порт Владивосток и ДД.ММ.ГГГГ посредством указанного судна, доставлена в порт Владивосток, где ДД.ММ.ГГГГ по коносаменту №+45 от ДД.ММ.ГГГГ выгружена в адрес предприятия ООО «ДВ Порт». Оставшаяся часть рыбопродукции ДД.ММ.ГГГГ, в числе иной рыбопродукции, по коносаменту №+2, была перегружена на судно ТР «Арктик» для доставки в порт Владивосток и ДД.ММ.ГГГГ посредством указанного судна, доставлена в порт Владивосток, где ДД.ММ.ГГГГ по коносаменту №+2 от ДД.ММ.ГГГГ выгружена в адрес предприятия ООО «Акватория». В связи с чем, Обществом не была обеспечена доставка и выгрузка выше указанных уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, в места определенные органами государственной власти, то есть на территорию Камчатского края.
Законный представитель ООО «Востокинвест» участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, до рассмотрения дела представил в суд возражения, в которых со ссылками на п. 10.1 ч. 1 ст. 1, ч.ч. 2, 3 ст. 7.1, ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» указал, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения в виду следующего. В числе принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о рыболовстве перечислены следующие: установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов, согласно которому при определении правового режима указанных водных биоресурсов должны учитываться их биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район добычи (вылова) и другие факторы; определение объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов, в том числе информации о производстве и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Выделение прибрежного рыболовства в качестве самостоятельного вида рыболовства направлено на учет экономических интересов прибрежных субъектов РФ и проживающего на их территории населения, обеспечение их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбообрабатывающей промышленности. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об утверждении перечня районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции» разрешена перегрузка и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из наваги в Западно-Камчатской подзоне (61052). Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ между прибрежными субъектами РФ» определены критерии для распределения квот между прибрежными субъектами РФ, к которым, помимо наличия и объемов запасов промысловых видов водных биоресурсов, относятся наличие на территории прибрежного субъекта РФ действующих рыбоперерабатывающих организаций, а также уровень освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, выделенных соответствующему прибрежному субъекту РФ, за предыдущий год. Соответственно, определяя в п. 10.1 ст. 1 Закона о рыболовстве прибрежное рыболовство как предпринимательскую деятельность, связанную, в том числе, с выгрузкой уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов РФ места доставки на территориях этих субъектов, законодатель исходил из наличия у соответствующего прибрежного субъекта РФ возможности освоить выделенные ему квоты прибрежного рыболовства, при этом предусмотрев в качестве альтернативы доставке уловов водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта РФ возможность в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях их перегрузки и производства на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции. Согласно вышеуказанным положениям закона пользователи водными биоресурсами вправе производить на судах рыбопромыслового флота рыбную и иную продукцию из добытой (выловленной) в режиме прибрежного рыболовства в Западно-Камчатской подзоне наваги. Как следует из материалов дела, из добытой (выловленной) Обществом наваги на борту ПЗ «Петр Богданов» произведена готовая рыбная продукция - навага мороженая б/<адрес> принципы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и буквальное толкование п. 10.1. ст. 1, п. 2, 3 ст. 7.1. Закона о рыболовстве, пользователи, в предусмотренных Федеральным законом случаях, когда им разрешены перегрузка и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции на судах рыбопромыслового флота, не обязаны доставлять уловы водных биоресурсов и произведенную из них продукцию на территорию соответствующих прибрежных субъектов РФ при соблюдении требований к доставке рыбной продукции на территорию любого субъекта Российской Федерации. При этом следует учесть, что на всем западном побережье Камчатского края, в том числе в местах доставки уловов, определенных Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-РП, отсутствуют причальные сооружения, пригодные для швартовки рыболовных судов в осенне-зимний период и выгрузки уловов ВБР. Использовать рейдовую выгрузку на маломерные рыботранспортные, типа «река-море», суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было невозможно, так как отсутствовала возможность плавания по рекам в связи со сложной ледовой обстановкой. Ближайшее доступное незамерзающее место доставки на территории Камчатского края, в котором возможна выгрузка с рыболовных судов уловов водных биоресурсов или изготовленной из них рыбной и иной продукции - морской порт Петропавловск-Камчатский, расстояние до которого от района промысла более 700 км. Доставка произведенной в установленном порядке из уловов водных биоресурсов рыбной продукции в морской порт Петропавловск-Камчатский противоречит здравому смыслу и экономически нецелесообразна, в связи с отсутствием необходимости ее дальнейшей переработки, удалённостью района промысла от оборудованных мест выгрузки водных биоресурсов на территории Камчатского края, и, как следствие, значительными временными и материальными затратами на транспортировку, увеличением себестоимости произведенной рыбной продукции и соответственно снижением ее конкурентоспособности. Учитывая, что прибрежное рыболовство является предпринимательской деятельностью и направлено в числе прочего на получение дохода посредством добычи (вылова) водных биоресурсов, производства и реализации рыбной продукции Общество считает, что привлечение к административной ответственности пользователей за недоставку уловов водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта РФ в условиях значительной удаленности районов промысла от оборудованных мест выгрузки водных биоресурсов и береговых перерабатывающих мощностей, отсутствия экономического смысла такой доставки, может превращаться в инструмент подавления административными органами экономической активности хозяйствующих субъектов, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. К тому же факт, что место нахождения Общества и его контрагентов (ООО «Поллукс», ООО «Олимп») - г. Петропавловск-Камчатский, и они, являясь налоговыми резидентами Камчатского края, уплачивают уставленные законом налоги, взносы, сборы и иные отчисления в связи с осуществлением хозяйственной деятельности в бюджет Камчатского края, обеспечивают работой и выплачивают заработную плату жителям Камчатского края, позволяет говорить об отсутствии какого-либо ущерба общественным отношениям в области рыболовства и охраны окружающей среды в части учета экономических интересов прибрежных субъектов РФ и обеспечения их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности. В связи с вышеизложенным, а также с учётом положений Постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ считал, что в случае принятия решения о привлечении Общества к административной ответственности по делу об административном правонарушении, в силу ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с учетом обстоятельств дела у суда имеются все основания для снижения административного штрафа до половины его минимального размера. Кроме того, следует учесть содержание договора субтайм-чартера № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому (п. 1.6.) Арендодатель принимает на себя безусловную ответственность за все действия, связанные с эксплуатацией судна экипажем (включая, но не исключительно) эксплуатацию судовых механизмов, устройств, оборудования, соблюдение всех норм и правил рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Кроме того, согласно разрешению №, ответственным за соблюдение правил и нормативных актов в области рыболовства является капитан судна, который является работником другого юридического лица, в силу норм трудового права, свидетельствует об опосредованной ответственности работодателя капитана судна - ООО «Поллукс». Согласно заключенному с ООО «Олимп» (покупатель) договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ Общество передало в собственность покупателя рыбу-сырец, в том числе и навагу в обусловленном договором количестве в районе промысла. Учитывая, что перегрузку рыбы-сырца на РМС «Петр Богданов», производство готовой продукции и дальнейшую доставку на берег осуществляло ООО «Олимп», Общество было лишено возможности контролировать местонахождение и пункт доставки улова добытых водных биоресурсов. Данные обстоятельства свидетельствует о достаточной степени осмотрительности и заботливости Общества для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность и об отсутствии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения. Помимо прочего, ни в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, ни в приказе Минрыбхоза Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-м о выделении квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 2016 год, ни в заключенном между Обществом и Министерством рыбного хозяйства Камчатского края договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатском крае, не указано условие об обязательной доставке на территорию Камчатского края уловов наваги, а также произведённой из нее рыбной продукции. Данное обстоятельство создает неопределенность относительно того, на территорию какого субъекта РФ надлежало доставить рыбную продукцию из наваги, поскольку Охотское море омывает не только территорию Камчатского края, но и берега Магаданской и Сахалинской областей, <адрес>. Руководствуясь здравым смыслом, принципами разумности и экономической целесообразности, положениями п.п.2, 3 ст. 7.1. Закона о рыболовстве Общество полагает, что в связи с неблагоприятными климатическими условиями, удаленностью районов промысла от мест нахождения транспортной инфраструктуры и береговых перерабатывающих мощностей, Закон дает право пользователям доставлять на территорию любого субъекта РФ добытые при осуществлении прибрежного рыболовства и переработанные в установленном порядке на судах рыбопромыслового флота уловы водных биоресурсов. В соответствии с заключенным между Обществом и Министерством рыбного хозяйства Камчатского края договором о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатском крае ООО «Рыбак Коврана» (законный представитель видимо имел ввиду ООО «Востокинвест») имеет право добычи наваги в соответствии с долей квот, определенной договором. Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства» уполномоченный орган на основании заключенных договоров о закреплении долей распределяет прибрежные квоты между заявителями ежегодно, до 30 декабря, но не ранее даты утверждения прибрежных квот. Приказом Минрыбхоза Камчатского края №-м от ДД.ММ.ГГГГ Обществу распределены прибрежные квоты добычи (вылова) наваги на 2016 год. В силу п. 10.1 ст.1, ч. 2 ст. 7.1 Закона о рыболовстве улов наваги, добытый Обществом в 2016 году должен быть доставлен на территорию прибрежного субъекта РФ. Согласно нормам закона, пользователям не запрещается осуществлять рыболовство в течение календарного года и в пределах выделенных им квот добычи с использованием неограниченного количества судов, оформляя при этом неограниченной количество разрешений на каждое судно. Также никаких запретов не установлено и в отношении способов и периодичности доставки в порты РФ произведенной в установленном порядке на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции. При этом, учитывая, что квоты добычи водных биоресурсов распределяются на календарный год однократно, одним нормативно-правовым актом, одним объемом, событие административного правонарушения, состоящее в невыполнении условия о доставке водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта РФ, также может быть наступить лишь единожды за каждый календарный год. Таким образом, Общество может быть привлечено к административной ответственности за невыполнение обязанностей по доставке улова наваги на территорию Камчатского края за 2016 год только один раз. Следует учесть, что за невыполнение обязанностей по доставке улова водных биоресурсов - наваги, на территорию Камчатского края в 2016 году Общество уже привлечено к ответственности Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, указанные в возражениях по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.
Понятие «прибрежное рыболовство» раскрыто в пункте 10.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и означает предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В соответствии с частью 2 статьи 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.
В соответствии с п. 10.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-РП на территории Камчатского края определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт Петропавловск-Камчатский, портпункт Усть-Хайрюзово, портпункт Крутогорово, портпункт Ичинский, портпункт Кировский, портпункт Октябрьский, портпункт Озерновский, портпункт Усть-Камчатский, портпункт Оссора, портпункт Корф, портпункт Пахачи, вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.
ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 1-5).
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили полученные ДД.ММ.ГГГГ, из отдела по охране морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району сведений о совершении ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» административного правонарушения, в котором указано, что Общество, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя прибрежное рыболовство, по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, посредством судна СТР «Спитак», не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, Камчатского края (л.д. 12-13).
В ходе административного расследования, в отношении ООО «ВОСТОКИНВЕСТ», было установлено следующее:
Согласно материалам дела собственником рыболовного судна СТР «Спитак», является ООО «Поллукс», что подтверждается регистрационной карточкой судна, свидетельствами о праве собственности на судно МР-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, о праве плавания под государственным флагом РФ МР-II № от ДД.ММ.ГГГГ и о соответствии ТСК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56, 57, 108, 109)
Из представленного в материалы дела договора фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) судна СТР-420 «Спитак» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «Поллукс» по акту приема-передачи, передало ООО «Олимп» во временное пользование в аренду на определенный срок укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно СТР «Спитак» с целью осуществления прибрежного и промышленного рыболовства в СЗТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-30, 31).
Из представленного в материалы дела договора фрахтования судна на время (субтайм-чартер) № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «Олимп» по акту приема-передачи, передало ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» во временное пользование в субаренду на определенный срок укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно СТР «Спитак» с целью вылова ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» водных биоресурсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданных ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» разрешений (л.д. 32-37,38).
ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему (л.д. 14, 21, 22-24).
Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. С выгрузкой уловов водных биоресурсов в места доставки определенные администрацией субъектов РФ.
Согласно учредительным документам ООО «ВОСТОКИНВЕСТ», пользователь квот по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и судовладелец судна СТР «Спитак», зарегистрировано по юридическому адресу: 683030, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Указанный адрес является территорией Камчатского края, который является субъектом Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью Тихого океана Охотского и Берингова морей и относится к району осуществления судном СТР «Спитак» прибрежного рыболовства (л.д. 44-53, 149).
Как следует из ССД судна СТР «Спитак» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ВОСТОКИНВЕСТ», посредством судна СТР «Спитак», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему, в Западно-Камчатской подзоне (6105.2), добыло (выловило) сырца наваги – 102,141 т, который для обработки по квитанциям №№+323, 12+326, 12+329, 12+331, 12+335, 12+339, 12+341, 12+346, 12+347, 12+364 был перегружен на судно РМС «Петр Богданов», что также подтверждается ССД судна РМС «Петр Богданов» и аналитическими справками сдачи и приема рыбопродукции (л.д. 61-67, 68, 69-75, 80, 81).
Согласно ССД судна РМС «Петр Богданов» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рыбопродукция: навага дв б/г – 55,590 т и навага дв в/р н/р – 10,200 т, изготовленная на борту судна РМС «Петр Богданов» из сырца наваги – 102,141 т, выловленной (добытой) судном СТР «Спитак» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Западно-Камчатской подзоне (6105.2) в рамках прибрежного рыболовства по разрешению №, по коносаменту №+45 от ДД.ММ.ГГГГ в числе иной рыбопродукции была перегружена на судно ТР «Ургулл», для доставки в порт Владивосток, а оставшаяся часть рыбопродукции в числе иной, по коносаменту №+2 от ДД.ММ.ГГГГ была перегружена на судно ТР «Арктик», для доставки в порт Владивосток, что также подтверждается указанными коносаментами, аналитическими справками приема рыбопродукции, ССД судов ТР «Ургулл» за ДД.ММ.ГГГГ и ТР «Арктик» за ДД.ММ.ГГГГ, а также актом регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузке промысловым судном № от ДД.ММ.ГГГГ и указанными коносаментами (л.д. 15-17, 18, 79-78, 79-80, 81, 82, 83, 88, 91, 130, 134).
ДД.ММ.ГГГГ судно ТР «Ургулл» доставило полученную ДД.ММ.ГГГГ по коносаменту №+45 от ДД.ММ.ГГГГ от судна РМС «Петр Богданов» мороженную рыбопродукцию: навага б/г – 39450 т в порт Владивосток и ДД.ММ.ГГГГ сдало в адрес предприятия ООО «ДВ Порт», что подтверждается ССД судна ТР «Ургулл» за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также аналитической справкой сдачи рыбопродукции и сообщением директора ООО «Остшипинг» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-85, 89, 129-130).
ДД.ММ.ГГГГ судно ТР «Арктик» доставило полученную ДД.ММ.ГГГГ по коносаменту №+2 от ДД.ММ.ГГГГ от судна РМС «Петр Богданов» мороженную рыбопродукцию: навага б/г – 112200,0 и навага н/р – 52800,0 т в порт Владивосток и ДД.ММ.ГГГГ сдало в адрес предприятия ООО «Акватория», что подтверждается ССД судна ТР «Арктик» за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также аналитической справкой сдачи рыбопродукции и сообщением директора ООО «Дилмас» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97, 99, 103).
Согласно сообщению начальника координационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № от ДД.ММ.ГГГГ перегруз рыбной продукции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с судна СТР «Спитак» на судно РМС «Петр Богданов» осуществлялся в Западно-Камчатской подзоне. Перегрузы с судна РМС «Петр Богданов» на судно ТР «Ургулл» ДД.ММ.ГГГГ и на судно ТР «Арктик» ДД.ММ.ГГГГ производились в Камчатско-Курильской подзоне. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно ТР «Ургулл» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно ТР «Арктик» в морские порты Камчатского края не заходили, выгрузку на береговые предприятия Камчатского края не производили. Полученную продукцию судно ТР «Ургулл» и судно ТР «Арктик» выгрузили в порту Владивосток ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 118-126).
ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» для осуществления прибрежного рыболовства было оформлено и выдано разрешение № на СТР «Спитак». Квоты добычи (вылова) были распределены приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№ «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2016 год», приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2016 год» (л.д. 14, 21, 39).
Квоты добычи (вылова) наваги в Западно-Камчатской подзоне, в количестве 389,813 т, были выделены ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» на основании Приказ Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2016 год» (л.д. 40-43).
Закон о рыболовстве, определяет виды рыболовства, которые могут осуществлять граждане и юридические лица, различает промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство и относит их к предпринимательской деятельности (пункты 10 и 10.1 статьи 1, пункты 1 и 2 части 1 статьи 16).
В соответствии с пунктом 10 статьи 1, частью 1 статьи 7.1 Закона о рыболовстве лица, занимающиеся промышленным рыболовством, вправе осуществлять поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, а также производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота.
В отличие от промышленного рыболовства, при осуществлении прибрежного рыболовства субъекты соответствующей деятельности вправе производить только поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, при этом выгрузка уловов производится в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 10.1 статьи 1 Закона о рыболовстве).
Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота (часть 2 статьи 7.1 Закона о рыболовстве).
Таким образом, выделение прибрежного рыболовства в качестве самостоятельного вида рыболовства направлено на учет экономических интересов прибрежных субъектов Российской Федерации и проживающего на их территории населения, обеспечение их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбообрабатывающей промышленности.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Федеральный Закон № в частности пункт 10.1 статьи 1 который раскрывает понятие «прибрежное рыболовство» дополнен словами «а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов», часть 2 статьи 7.1 дополнена словами «а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота».
С учетом внесенных дополнений, пользователи водных биоресурсов получили альтернативу относительно мест использования добытых при осуществлении прибрежного рыболовства уловов водных биоресурсов при производстве их них рыбопродукции, а именно, добытые водные биоресурсы могут быть использованы для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ, либо для производства рыбной и иной продукции непосредственно на судах рыбопромыслового флота.
Из буквального содержания приведенных положений Закона о рыболовстве следует, что прибрежное рыболовство предполагает определенный объем разрешенных действий. Места доставки уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, могут находиться как на территории прибрежного субъекта Российской Федерации, так и на территории морских портов Российской Федерации.
Вместе с тем, данные места доставки, в том числе и перечень морских портов Российской Федерации, определяются именно органами государственной власти соответствующего прибрежного субъекта Российской Федерации.
Из Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р об утверждении <адрес>ов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции, усматривается, что в Западно-Камчатской подзоне допускается переработка уловов и перегрузка наваги.
Таким образом, с учетом внесенных вышеизложенных изменений в Закон о рыболовстве, распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р, с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» правомочно было произвести перегруз либо переработку добытых в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Западно-Камчатской подзоне, посредством судна СТР «Спитак», при осуществлении прибрежного рыболовства улов наваги, однако обязано было доставить либо обеспечить доставку уловова (рыбопродукции) наваги для выгрузки на территорию прибрежного субъекта – Камчатского края, в места доставки, определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-РП.
Из изложенного следует, что ООО «ВОСТОКИНВЕСТ», являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ (прибрежное рыболовство), при осуществлении прибрежного рыболовства, посредством зафрахтованного судна СТР «Спитак», в нарушение действующего законодательства РФ не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию Камчатского края в места доставки определенные распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-РП, а именно не доставило выловленную (добытую) по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № (прибрежное рыболовство) судном СТР «Спитак» рыбу сырец в количестве: сырца наваги – 102,141 т (изготовленную из него мороженную рыбопродукцию: навага б/г – 55,590 т и навага дв в/р н/р – 10,200 т).
По итогам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 152-165).
Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, доказанной.
Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» осуществляло прибрежное рыболовство посредством судна СТР «Спитак» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему, пользователем водными биологическими ресурсами в котором указано ООО «ВОСТОКИНВЕСТ», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна СТР «Спитак» ФИО5 (л.д. 14, 21, 22-24).
Согласно ст.ст. 8, 71, ч.ч. 1, 2 ст. 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании; капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца; капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна; для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.
Судно СТР «Спитак» принадлежит на праве собственности ООО «Поллукс», которое по договору фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) судна СТР-420 «Спитак» от ДД.ММ.ГГГГ передало его во фрахт ООО «Олимп», которое по договору фрахтования судна с экипажем (субтайм-чартер) № от ДД.ММ.ГГГГ ода, передало его ООО «ВОСТОКИНВЕСТ», с целью вылова ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» водных биоресурсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданных ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» разрешений. (л.д. 25-30, 31, 32-37, 38, 56, 57, 108, 109).
В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№) и условий разрешения, соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих прибрежное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ООО «ВОСТОКИНВЕСТ», являющегося судовладельцем (субфрахтователем) судна СТР «Спитак».
Из вышеизложенного следует, что ответственным за доставку уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации в места, определенные органами государственной власти, является ООО «ВОСТОКИНВЕСТ», которое является пользователем водными биоресурсами по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему.
В связи с чем, доводы законного представителя ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» об отсутствии у Общества обязанности доставки улова на территорию Камчатского края, в связи с заключением договоров субаренды судна и поставки рыбы-сырца, не являются основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку действующим законодательством обязанность доставки сырца, в данном случае на территорию Камчатского края возложена именно на пользователя водных биологических ресурсов (ООО «ВОСТОКИНВЕСТ»), являющегося судовладельцем (субфрахтователем) судна СТР «Спитак».
Не могут быть приняты во внимание доводы законного представителя ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» указанные им в возражениях по делу, поскольку экономическая нецелесообразность доставки рыбы-сырца (рыбопродукции) в места определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-РП и отсутствие мест выгрузки, не является основанием для нарушения действующего законодательства.
Также несостоятельны доводы законного представителя Общества о возможности привлечения Общества к административной ответственности за недоставку уловов наваги на территорию Камчатского края за 2016 год только один раз, поскольку квоты добычи водных биоресурсов распределяются на календарный год однократно, одним нормативно-правовым актом, одним объемом, следовательно, событие административного правонарушения, состоящее в невыполнении условия о доставке водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта РФ, может наступить лишь единожды за каждый календарный год.
Вменяемое Обществу административное правонарушение выразилось в недоставке улова водных биоресурсов выловленных (добытых) в рамках выделенных прибрежных квот на территорию Камчатского края.
Вменяемое Обществу правонарушение будет считаться оконченным в момент когда Общество (судно) выгрузило рыбопродукцию (уловы) в места не определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-РП, то есть датой совершения правонарушения будет считаться дата выгрузки.
Следовательно, Общество подлежит административной ответственности за каждое самостоятельное (различные даты) не доставление уловов (рыбопродукции) в места не определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-РП.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В связи с чем, каждое не доставление улова (рыбопродукции) осуществленное с нарушением требований действующего законодательства, будет являться самостоятельным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенным в дату и время, а также в месте выгрузки улова.
Несостоятельны доводы о том, что ни в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, ни в приказе Минрыбхоза Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-м о выделении квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 2016 год, ни в договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатском крае, не указано условие об обязательной доставке на территорию Камчатского края уловов наваги, а также произведённой из нее рыбной продукции, что создает неопределенность относительно того, на территорию какого субъекта РФ надлежало доставить рыбную продукцию из наваги, поскольку Охотское море омывает не только территорию Камчатского края, но и берега Магаданской и Сахалинской областей, <адрес>.
Квоты добычи (вылова) наваги в Камчатско-Курильской подзоне, в количестве 223,799 т, были выделены ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» на основании Приказ Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2016 год».
ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» для осуществления прибрежного рыболовства было оформлено и выдано разрешение № на СТР «Спитак». Квоты добычи (вылова) были распределены приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№ «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2016 год», приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2016 год».
Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.
Следовательно, Общество являясь юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, перед тем как осуществлять свою деятельность обязано было изучить действующие нормы, регламентирующие осуществление прибрежного рыболовства.
Также не могут быть приняты во внимание доводы законного представителя Общества о возможности применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
В соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Состав по данной статье является формальным, следовательно, наступления последствий для установления состава административного правонарушения не требуется, административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает с момента совершения действий или бездействия, составляющих объективную сторону.
Совершенное Обществом правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил, регламентирующих рыболовство.
Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения, в данном случае выражается умышленной виной.
Поскольку, Общество являясь юридическим лицом и достоверно зная о своей обязанности обеспечить доставку улова (рыбопродукции) на территорию Камчатского края в места определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-РП, умышленно отстранилось от выполнения указанной обязанности, что говорит о пренебрежительном отношении Общества к действующему законодательству и халатном отношении к своим обязанностям по соблюдению действующего законодательства при осуществлении деятельности связанной с добычей водных биоресурсов, в связи с чем, оснований для назначения наказания ниже минимального, установленного санкцией статьи, в данном случае не имеется.
Кроме того, Обществом не представлено доказательств тяжелого материального положения.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществлял директор Общества ФИО6 (л.д. 44-53).
В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п/п «б,в,ж» п. 5 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изм.), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.
Согласно материалам дела капитаном судна СТР «Спитак», на момент совершения ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» административного правонарушения, являлся работник ООО «Поллукс» ФИО5 (л.д. 14).
В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.
Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к деятельности судна СТР «Спитак» и экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по доставке на территории прибрежных субъектов РФ рыбы-сырца, добытого (выловленного) в рамках прибрежного рыболовства, но не предприняло к этому соответствующих мер.
Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ВОСТОКИНВЕСТ», согласно ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов административного дела, ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности за административные правонарушения по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф по указанному постановлению был оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137-143).
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение ООО «ВОСТОКИНВЕСТ» однородного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
При решении вопроса о назначении наказания ООО «ВОСТОКИНВЕСТ», учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства данного дела, совокупность представленных в материалах дела доказательств, отсутствие смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СТР «Спитак».
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ВОСТОКИНВЕСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Лобановская
Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 410101001, УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40№, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140.