Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района», юридический адрес: 684415, Камчатский край, <адрес>, ИНН <***>, КПП 410901001, ОГРН <***>, поставленного на учет в Межрайонной ИФНС № по Камчатскому краю 07 августа 2012 года, тел/факс <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» (далее по тексту – ООО «Коммунэнерго УКМР», Общество) в <адрес> Камчатского края по <адрес>, при обеспечении водой <адрес> осуществляло забор воды с поверхностного водного объекта (ручей без названия) не имея оформленного в установленном порядке документа на право пользования поверхностным водным объектом (договор водопользования), чем нарушило требования ч. 1 ст. 9, п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного Кодекса РФ.

В судебном заседании законный представитель Общества участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствии.

Исследовав материалы административного дела, нахожу факт совершения административного правонарушения ООО «Коммунэнерго УКМР» и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Усть-Камчатском <адрес> поступило обращение гражданина от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ООО «Коммунэнерго УКМР» водного законодательства РФ в части забора воды из ручья без названия, без оформленных документов (л.д. 2-3).

Согласно письму Главы Усть-Камчатского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ забор воды из ручья без названия, впадающего в озеро Нерпичье, для обеспечения водой <адрес>, на основании постановления администрации Усть-Камчатского муниципального района осуществляет ООО «Коммунэнерго УКМР» (л.д. 5, 6).

По факту нарушения ООО «Коммунэнерго УКМР» законодательства в области охраны окружающей среды старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 7-9).

В ходе административного расследования было установлено:

На основании распоряжением Администрации Усть-Камчатского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ и договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества за ООО «Коммунэнерго УКМР» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунэнерго УКМР» на праве хозяйственного ведения предоставлено здание насосной станции в <адрес>, а также на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, для эксплуатации здания насосной станции в <адрес> предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 41:09:0010104:104 (л.д. 22, 23-24, 26-30, 32-35).

Согласно письму временно исполняющего обязанности Министра Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края №.03/3236 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунэнерго УКМР» с заявлениями о предоставлении водных объектов (ручей без названия, иных водных объектов) в пользование с целью забора (изъятия) водных ресурсов в Министерство не обращалось (л.д. 14).

Генеральный директор ООО «Коммунэнерго УКМР» ФИО3 в письме № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что на основании Устава Общество осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения. На основании договора аренды водоснабжение <адрес> осуществляется из открытого источника «Ручей без названия». Срок действия лицензии на забор воды из «Ручья без названия» закончился ДД.ММ.ГГГГ. Лимит забора воды составлял 28,1 тыс.м3/в год. В дальнейшем лимит воды был пересмотрен и составил 17,619 тыс.м3/в год и действует по настоящее время. По отчетности за 2014 год, было забрано воды из открытого источника 14,23тыс.м3. За 1-3 квартал 2015 года количество забранной воды составило 10,69 тыс.м3, данные были рассчитаны расчетным методом. Бывшее предприятие МУП «Тепловодхоз», осуществлявшее забор воды из «Ручья без названия» обращалось в Министерство природных ресурсов и экологии для заключения договора водопользования с целью забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов. Из Министерства был получен отказ. Причиной отказа послужило отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения для использования водного объекта необходимого в связи с тем, что забор служит для снабжения населения питьевой водой. Вода в источнике не соответствует СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно- эпидемиологического заключения Общество не имеет. Администрацией Усть-Камчатского <адрес> был заказан проект по разработки скважин из подземных источников для водоснабжения <адрес>. В настоящее время администрация Усть-Камчатского <адрес> ведет переговоры по заключению договора с ООО «Аква» по бурению скважин. ООО «Коммунэнерго УКМР» работает над оформлением «Программы ведения регулярных наблюдений за водным объектом (Ручей без названия), который необходим при заключении договора. Общество официально не обращалась в Министерство природных ресурсов и экологии по Камчатскому краю с целью оформления разрешительных документов с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов. Обращения поступали в устной форме, к главному специалисту-эксперту отдела по регулированию водных отношений ФИО4, за консультацией по перечню необходимых документов (л.д. 48-49).

Из вышеизложенного следует, что ООО «Коммунэнерго УКМР» при обеспечении водой <адрес> осуществляло забор воды с поверхностного водного объекта (ручей без названия) не имея оформленного в установленном порядке документа на право пользования поверхностным водным объектом (договор водопользования)

По итогам проведенного административного расследования по факту несоблюдения ООО «Коммунэнерго УКМР» требований природоохранного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренный ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административном правонарушении (л.д. 72-75).

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, считаю вину ООО «Коммунэнерго УКМР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил водопользования при заборе воды, доказанной.

Своими действиями Общество нарушило требования: п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Коммунэнерго УКМР» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности Общества являются производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Согласно выписки из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Коммунэнерго УКМР» с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО3 (л.д. 50).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению установленных правил водопользования, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Коммунэнерго УКМР» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по соблюдению действующего законодательства, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Доказательств обратного материалы дела не содержат и ООО «Коммунэнерго УКМР», не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Коммунэнерго УКМР», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях расцениваю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Коммунэнерго УКМР», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное впервые административное правонарушение, учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу определить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для перечисления административного штрафа: расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001. Получатель: ИНН <***>, КПП 410101001, Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю), код бюджетной классификации (поле 104): 048 116 250 8101 6000 140 «денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящиеся в федеральной собственности», код ОКТМО 30701000 «Петропавловск-Камчатский городской округ».