Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью «Дачный сезон» (далее – ООО «Дачный сезон»), юридический адрес: 195256, <...>, лит.А, пом.19-Н, ИНН: <***>, КПП: 780401001, свидетельство о регистрации от 10.01.2015г.,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «Дачный сезон» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина соответствующего патента, как требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

14 августа 2018 года в 12 часов 00 минут сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Московском району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проверочных мероприятий в отношении места массового пребывания иностранных граждан по адресу: <...>, на основании Распоряжения №203 от 14.08.2018 года выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в нежилом здании по вышеуказанному адресу в качестве «подсобного рабочего» (покрывал железом крышу нежилого здания по вышеуказанному адресу), не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ООО «Дачный сезон» (ИНН <***>, КПП: 780401001, ОГРН: <***>, адрес место нахождения: 195256, <...>, лит. А, пом. 19-Н), в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», 14 августа 2018 в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, лит. В5, привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве «подсобного рабочего» (покрывал железом крышу нежилого здания по вышеуказанному адресу), не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Дачный сезон» не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащем образом, причина неявки суду не известна.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ООО «Дачный сезон».

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля – инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО15 пояснил суду, что 14 августа 2018 года при осуществлении государственного контроля (надзора) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан, при проверки законности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан в соответствии со ст.ст.5, 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» были проверены документы иностранных граждан, подтверждающих их право на пребывание на территории Российской Федерации. При проверке документов, а именно миграционной карты и паспорта ФИО16 было установлено, что при въезде в Российскую Федерацию ФИО17 указал цель въезда – работа. В связи с чем в соответствии с ч.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение 30-ти календарных дней со дня въезда в РФ он (ФИО18.) должен предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы для получения патента. Со слов гражданина Республики Узбекистан ФИО19 стало известно, что патент на трудовую деятельность он не оформлял.

Вина ООО «Дачный сезон», как юридического лица, в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом АП-Юр №4218 об административном правонарушении юридического лица от 19 октября 2018 года, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №203 от 14 августа 2018 года в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <...>;

- копией информационного письма начальника УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО20 №15/4-140 от 09.08.2018 года о проведении на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области в период с 13.08.2018 года по 17.08.2018 года 3 этапа оперативно – профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант»;

- копией адресной программы по проведению проверки по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства по адресу: <...>;

- копией объяснений ФИО21 от 14.08.2018 года, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в должности охранника по адресу: <...>. По данному адресу располагается территория, на которой происходит производство бытовок строительных и склад с хозяйственными товарами. 14.08.2018 года в ходе проверки сотрудниками полиции были выявлены два иностранных гражданина, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО22 который патента на работу не имеет, работал подсобным рабочим (покрывал железом крышу);

- копией товарно-транспортной накладной;

- копией протокола АП №3948 от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО23

- копией объяснений ФИО24 согласно которым в Российскую Федерацию он приехал 14.07.2018 года через КПП «Пулково» с целью работы. Патент на трудовую деятельность не оформлял. На момент проверки 14.08.2018 года осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в <данные изъяты> покрывал крышу железом на строительной площадке по производству строительных бытовок, расположенных по адресу: <...>;

- копиями паспорта на имя ФИО25 и миграционной карты;

- копией фототаблицы;

- копией постановления Московского районного суда г.Санкт-Петербурга от 22 августа 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО26., на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) №203 от 14 августа 2018 года, в соответствии с которым выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в рабочей форме одежды осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно покрывал железом крышу нежилого здания по адресу: <...>.;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> по состоянию на 14.08.2018 год;

- копией рапорта инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО28 о том, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в рабочей форме одежды осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно покрывал железом крышу нежилого здания по вышеуказанному адресу;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.08.2018 года;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> по состоянию на 31.08.2018 год;

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения в отношении <данные изъяты>

- копией объяснений ФИО30 от 04.09.2018 года, согласно которым он является генеральным директором <данные изъяты> (ИНН №), которое осуществляет фасовку и реализацию бакалейных товаров по адресу: <...>. По факту выявленного, в ходе проведения внеплановой выездной проверки 14.08.2018 года сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Московскому району г.Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области гражданина Республики Узбекистан ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он (ФИО32 пояснил, что данный иностранный гражданин в <данные изъяты> (ИНН №) не работает. Никаких трудовых взаимоотношений с <данные изъяты> (ИНН №) не имеет. Проверка проводилась в другом здании, которое находится по соседству с их зданием. ФИО33 осуществлял покрытие крыши железом в ангаре, где административно-хозяйственную деятельность осуществляет – Стройбаза №1 (данная вывеска располагается на складе);

- протоколом №3 Заседания Совета Директоров <данные изъяты> от 12.10.2013 года, которым назначен на должность генерального директора ОАО «ПЕТРОФАКС» ФИО1;

- копией распечатки из региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» обзорной карты выбранной территории от 04.09.2018 года;

- копией свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> №78-АГ №107333 от 14.12.2007г. на земельный участок, по адресу: <...>, кор.11, лит.В;

- копией свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> №78-АГ №107334 от 14.12.2007г. на земельный участок, по адресу: <...>, кор.10, лит.А;

- копией свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> №78-АВ №825883 на земельный участок, по адресу: <...>, кор.10, лит.А;

- копией свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> №78-АВ №825879 на земельный участок, по адресу: <...>, кор.10, лит.Б;

- копией свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> №78-АВ №825878 на земельный участок, по адресу: <...>, кор.11, лит.В;

- копией штатного расписания <данные изъяты> от 30.12.2017 года на период 2018 год с 01 января 2018 года;

- копией приказа <данные изъяты> №09/17 от 05.09.2017 года о назначении на должность генерального директора <данные изъяты>ФИО34

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её регистрации в отношении <данные изъяты>»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ в отношении ООО <данные изъяты> от 08.12.2014 года;

- копией объяснений ФИО35 от 14.09.2018 года, согласно которым он является защитником по доверенности <данные изъяты> (ИНН №), которое занимается изготовлением бытовок по адресу: <...>. По факту выявленного, в ходе проведения внеплановой выездной проверки 14.08.2018 года сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Московскому району г. Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области гражданина Республики Узбекистан ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он (ФИО37.) пояснил, что данный иностранный гражданин в <данные изъяты> (ИНН №) не работает. Никаких трудовых взаимоотношений с <данные изъяты> (ИНН №) не имеет. В интересах какой организации данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность ему (ФИО38.) не известно. ФИО39 был выявлен в момент покрытия крыши железом в нежилом здании (ангар) который не принадлежит <данные изъяты> (ИНН №). Кому принадлежит данный ангар ему (ФИО40 неизвестно. Территория площадки, которую <данные изъяты> арендует ограничивается как раз перед ангаром, где был выявлен иностранный гражданин;

- копией Устава <данные изъяты>

- копией договора аренды №С007 аренды нежилого здания (части здания, помещения, части помещения) от 01 апреля 2018 года, заключенного между <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> предмет договора: отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <...>, лит.56;

- копией акта приема – передачи к договору аренды №С007 от 01 апреля 2018 года объекта – склада №56 общей площадью 100,0 кв.м., являющегося отдельно стоящим зданием, расположенным по адресу: <...>, лит.В5;

- копией рапорта инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО41 о продлении срока административного расследования;

- копией ходатайства инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО42 о продлении срока административного расследования от 14.09.2018 года;

- копией определения от 14.09.2018 года о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №3950;

- копией распечатки из региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербург» обзорной карты выбранной территории от 14.09.2018 года;

- копией объяснений ФИО43 от 28.09.2018 года, согласно которым к ранее данным объяснениям он дополнил, что собственником нежилого здания (ангар), где был выявлен в ходе проведения внеплановой выездной проверки 14.08.2018 года гражданин Республики Узбекистан ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший покрытие крыши железом – является <данные изъяты>

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО <данные изъяты> по состоянию на 28.09.2018 года;

- копией объяснений ФИО45 от 11.10.2018 года, согласно которым он является представителем по доверенности <данные изъяты> (ИНН №), которое является собственником нежилого здания (склада) по адресу: <...>, лит. В5. По факту выявленного, в ходе проведения внеплановой выездной проверки 14.08.2018 года сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Московскому району г. Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области гражданина Республики Узбекистан ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он (ФИО47 пояснил, что данный иностранный гражданин в <данные изъяты>» (ИНН №) не работает. Никаких трудовых взаимоотношений с <данные изъяты> (ИНН № не имеет. Данный иностранный гражданин был привлечен к осуществлению работ (покрывал крышу железом) организацией ООО «Дачный сезон» (ИНН <***>), которая арендует часть склада (50 квадратных метров) в рамках договора аренды №С003 от 01.07.2015 года (договор аренды к объяснению прилагаю). <данные изъяты> (ИНН № как собственник нежилого здания (склада) по адресу: <...>, лит. В5 предоставил в аренду часть склада организации ООО «Дачный сезон» (ИНН <***>), которая осуществляла ремонт крыши и привлекла для этих работ гражданина Республики Узбекистан ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией договора аренды №С003 аренды нежилого здания (части здания, помещения, части помещения) от 01 июля 2015 года, заключенного между арендодателем ООО <данные изъяты> и арендатором ООО «Дачный сезон», предмет договора: отдельное стоящее здание, расположенное по адресу: <...>, лит.В5;

- копией акта приема – передачи к договору аренды №С003 от 01 июля 2015 года объекта – склада №56 общей площадью 50,0 кв.м., являющего отдельно стоящим зданием, расположенным по адресу: <...>, лит.В5;

- копией дополнительного соглашения №1 к договору аренды №С003 от 01.07.2015г. аренды нежилого здания (части здания, помещения, части помещения) от 01.06.2017г.;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Дачный сезон» по состоянию на 19.10.2018 года;

- копией постановления №3950 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО <данные изъяты> в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют существенных противоречий, согласуются между собой, ввиду чего оснований сомневаться в объективности данных документов не имеется.

14 августа 2018 года проведена проверка уполномоченными должностными лицами, на основании распоряжения №203 от 14 августа 2018 года, вынесенного начальником отдела по Московскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО49

По результатам проверочных мероприятий выявлены признаки нарушения юридическим лицом ООО «Дачный сезон» правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <...>, лит. В5, где вышеуказанным юридическим лицом в рамках договора аренды №С003 от 01 июля 2015 года, заключенного с <данные изъяты>» ведутся ремонтные работы на нежилом здании (ангаре), расположенному по вышеуказанному адресу.

Каких-либо данных, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку, судье не представлено.

По результатам проведённой проверки в отношении ООО «Дачный сезон» был составлен протокол об административном правонарушении АП-Юр №4218 от 19.10.2018 года.

Указанный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Дачный сезон» составлен в соответствии с требованиями ст.ст.28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, в отсутствие представителя юридического лица ООО «Дачный сезон».

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом в соответствии с примечаниями статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Дачный сезон», выступая арендатором в рамках договора аренды №С003 от 01 июля 2015 года, заключенного с <данные изъяты>, осуществляя ремонтные работы на нежилом здании (ангаре), расположенному по адресу проведения проверки, при допуске для выполнения работ каких-либо иностранных граждан, в том числе, и выявленного иностранного гражданина, имело возможность для соблюдения норм миграционного законодательства Российской Федерации, но им не были приняты все необходимые меры.

Как следует из ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании изложенного, судья считает установленной и доказанной вину ООО «Дачный сезон» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку последнее в нарушении п.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило привлечение к осуществлению трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» гражданина Республики Узбекистан ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего патента на работу, наличие которого предусмотрено указанным федеральным законом, при этом нарушение совершено в городе федерального значения – Санкт-Петербурге.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Санкция ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить ООО «Дачный сезон» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершение им новых противоправных деяний.

Оснований для признания административного правонарушения с учетом его характера и роли правонарушителя малозначительным не имеется.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С ТА Н О В И Л:

Признать ООО «Дачный сезон», юридический адрес: 195256, <...>, лит.А, пом.19-Н, ИНН: <***>, КПП: 780401001, свидетельство о регистрации от 10.01.2015г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), 7830002600 ИНН получателя платежа, р/с№40101810200000010001, Банк Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации, ОКТМО 40911000, БИК 04403001, КБК 18811640000016025140 (штраф ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области АП-Юр №4218).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление.

Судья Е.В. Соколова