Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ...

установил:

09.02.2022 государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол №70/АП-07/2022пр об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что в рамках проведения в его отношении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденному должностным лицом УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора 29.12.2021, было вынесено определение от 29.12.2021 об истребовании у индивидуального предпринимателя ФИО2 сведений (материалов), необходимых для установления обстоятельства совершения административного правонарушения, которые последним в установленный срок не представлены.

Дело передано на рассмотрение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми на основании абзаца 2 ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 участия не принимал, явку защитника не обеспечил, письменной позиции по делу не выразил.

Административный орган УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в судебное заседание не направил.

При надлежащем извещении привлекаемого лица, административного органа, с учетом положений ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 29.12.2021 должностным лицом НОТБ УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора вынесено определение №648/АП-07/2021-О1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Поводом для возбуждения дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 явилась информация о допущенном с его стороны нарушении ч. 1.3 - 1.5 ст.9, ч.1 ст.10, ч. 1, 2 ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и подп.12 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного и городского наземного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640, выразившемся в том, что на момент получения паспорта ТС лица, указанные в качестве ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, не аттестованы в установленном порядке.

С целью установления сведений и документов, необходимых для разрешения указанного дела об административном правонарушении, государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора 29.12.2021 вынесено определение №648/АП-07/2021-О2 об истребовании у индивидуального предпринимателя ФИО2 следующих сведений и документов: паспортов транспортных средств автомобильного транспорта, используемых для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, либо используемых для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение (ПТС); путевых листов; договоров, клиентурного плана, заявок, заказов-нарядов, копий паспортов маршрутов регулярных перевозок; товарно-транспортных накладных; специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов; документов о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; документов о назначении лиц в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, используемых для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, либо используемых для перевозки опасных грузов, либо группы транспортных средств; документов, подтверждающих подготовку сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, либо используемых для перевозки опасных грузов из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным ч.1 ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16-ФЗ); документов, подтверждающих аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, либо используемых для перевозки опасных грузов из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным ч.2 ст.12.1 Закона №16-ФЗ; паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств автомобильного транспорта; почтовой квитанции об отправке в Росавтодор паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств автомобильного транспорта или копию документов с отметкой о вручении, при отправке нарочно, которые должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений в тот же срок должностное лицо, вынесшее определение, подлежало уведомлению об этом.

Копия данного определения письмом от **.**.** направлена индивидуальному предпринимателю ФИО2 Почтовому отправлению присвоен идентификатор №.... Отправление вручено его адресату **.**.**, что подтверждено личной подписью ФИО2 в извещении о вручении.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, получив определение об истребовании необходимых сведений, не предоставил в указанный в определении срок истребуемую информацию (**.**.**), не уведомил должностное лицо, осуществлявшее производство по делу об административном правонарушении, о невозможности выполнения определения в установленный срок (**.**.**).

Местом совершения правонарушения определен адрес индивидуального предпринимателя ФИО2: г. Сыктывкар, по адресу ....

Допущенное неисполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, послужило основанием для составления **.**.** государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзоза в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 протокола №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В силу ч.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч. 1, 3 и 4 ст.28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении №... от **.**.** и проведении административного расследования по ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №... от **.**.**; уведомлением о вручении почтового отправления **.**.** с подписью ФИО1; протоколом об административном правонарушении от №... от **.**.**.

Нарушений норм процессуального права при составлении указанных документов должностным лицом административного органа не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, при надлежащем извещении индивидуального предпринимателя ФИО2

При исследовании вопроса о наличии вины индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 принял все зависящие от него меры к соблюдению требований действующего законодательства в области осуществления деятельности органами государственной власти, в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что он осуществил все меры по недопущению нарушений, материалы дела не содержат, индивидуальным предпринимателем ФИО2 судье не представлено.

В отсутствие безусловных доказательств невозможности исполнения запроса должностного лица, следует вывод о пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 к соблюдению требований федерального законодательства.

Необходимость предоставления запрашиваемых сведений и документов была обусловлена собиранием доказательств в рамках возбужденного дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 события и состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Разрешая вопрос о мере ответственности привлекаемого лица, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Согласно п.2 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную сил постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с п.1 ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из имеющихся в материалах дела сведений УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора следует, что постановлением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** по делу №... индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу **.**.**.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, обстоятельств дела, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, в отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств и при наличии отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, полагая указанное наказание, соответствующим санкции, предусмотренной ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отвечающим принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора)

Юридический адрес: 190068, по адресу ...

ИНН: <***>, КПП: 783801001

Наименование получателя: УФК по по адресу ... (УГАН НОТБ СЗФО РОСТРАНСНАДЗОРА, 04721W08290)

Наименование банка: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по по адресу ...

БИК банка: 014030106

Расчетный счет: 03№...

Корр. счет: 40№...

ОКТМО: 40303000

КБК: 10№...

УИН: 10№...

Наименование платежа: административный штраф УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по делу №.../АП-07/2021.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Шибакова