Гражданский кодекс часть 1

Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия Мангаева Е.П. в судебном заседании в помещении Лаганского районного суда Республики Калмыкия, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1,

установил:

ФИО1, являясь главой Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, не выполнил в установленный срок законное предписание отделения надзорной деятельности по Лаганскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны при следующих обстоятельствах.

На основании Решения собрания депутатов ЛГМО РК <№> от <дата изъята> Главой администрации ЛГМО РК назначен ФИО1

<дата изъята> и <дата изъята> начальником отделения надзорной деятельности по Лаганскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия (далее – начальником ОНД) ФИО2 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) <№> от <дата изъята> проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, по итогам которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: а) не организовал подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; б) не прошел подготовку к действиям в области гражданской обороны в учреждениях, имеющих соответствующую лицензию и непосредственно по месту работу.

Предписанием <№> от <дата изъята> в целях устранения нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации Лаганского ГМО РК указано о необходимости выполнить в срок до <дата изъята> названные мероприятия.

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от <дата изъята> глава АЛГМО ФИО1 не выполнил в установленный срок пункты <№>,3 предписания <№> в области гражданской обороны от <дата изъята>.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения признал. Он пояснил, что не организовал подготовку и обучение населения в области гражданской обороны и не прошел подготовку к действиям в области гражданской обороны в учреждениях, имеющих соответствующую лицензию и непосредственно по месту работу в виду отсутствия финансовых средств и занятости, обязуется до апреля 2013 года выполнить все мероприятия, указанные в предписании.

Исследовав представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании абз.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны.

В соответствии с п.п. «в» п.5 Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 указанной статьи, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Судом установлено, что ФИО1, являясь главой Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, то есть руководителем органа местного самоуправления, должен был до <дата изъята> организовать подготовку и обучение населения в области гражданской обороны и пройти подготовку к действиям в области гражданской обороны в учреждениях, имеющих соответствующую лицензию и непосредственно по месту работу. Однако по настоящее время указанное требование ФИО1 не исполнено.

Факт невыполнения ФИО1 в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства достоверно установлен в судебном заседании и подтверждается как его пояснениями в суде, так и совокупностью представленных материалов, а именно: актом проверки <№> от <дата изъята>; предписанием <№> от <дата изъята>; актом проверки от <дата изъята>; протоколом об административном правонарушении <№> от <дата изъята>; письменным объяснением ФИО1 от <дата изъята>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО1 и квалифицирует по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Решая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и обстоятельства совершения правонарушения.

Глава администрации ЛГМО РК ФИО1 в судебном заседании согласился с выявленными нарушениями, способствовал их выявлению и установлению, что свидетельствует о признании им вины. Допущенное нарушение по своему характеру само по себе не представляет большой опасности для охраняемых законом прав, интересов, благ, не повлекло угрозы наступления негативных последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Данные обстоятельства признаются судом смягчающими обстоятельствами при назначении наказания согласно ст. 4.2. КоАП РФ.

Данных о том, что Глава администрации ЛГМО РК ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения в деле отсутствуют и участниками производства по делу не представлено.

Каких-либо обстоятельств, отягчающих ответственность Главы администрации ЛГМО РК ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства и характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, финансовое и имущественное положение должностного лица, признание вины, суд определяет ему административное наказание в виде штрафа, и признает данное наказание достаточным в достижении цели административного наказания.

Каких-либо оснований для освобождения Главы администрации Лаганского ГМО РК ФИО1 от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11, 30.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Главу администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и наложить административный штраф в размере <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен согласно ч. 1,4,5 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Лаганский районный суд Республики Калмыкия. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченной административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Калмыкия.

Судья