Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского районного суда ...... Хаматкоев А.В., при секретаре судебного заседания Бычик Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Ш. И., рассмотрев материал в отношении Ш. И.......... года рождения, уроженки Республики Грузия, гражданки Республики Грузия, не работающей, не замужней, со средним образованием, проживающей на территории Российской Федерации, ранее привлекавшейся к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ...... от ........., составленного специалистом - экспертом ОВМ ОМВД Росси по ......ФИО1, ........., в 09 часов 30 минут, сотрудниками ОВМ ОМВД России по ...... выявлен факт нарушения привил пребывания (проживания) гражданки Республики Грузия Ш. И. на территории Российской Федерации, которое выразилось в отсутствии документов на право пребывания (проживания) в российской Федерации с ........., что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФЗ ........ от ..........

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Ш. И. вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, пояснила, что в настоящее время она предпринимает все усилия к тому чтобы собрать документы для получения РВП. ........., она сдала необходимые документы для получения РВП в ....... Срок пребывания в российской Федерации в настоящее время истёк .......... Просила суд не выдворять её за пределы Российской Федерации, ввиду того что на территории Российской Федерации на её иждивении имеются четверо детей малолетнего возраста, которые родились в Российской Федерации. Суду представила свидетельства о рождении детей.

Изучив материалы административного дела, суд пришёл к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федеральный закон от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с данным Федеральным законом от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от ......... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ........., в 09 часов 30 минут, сотрудниками ОВМ ОМВД России по ...... выявлен факт нарушения привил пребывания (проживания) гражданки Республики Грузия Ш. И. на территории Российской Федерации, которое выразилось в отсутствии документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации с ........., что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФЗ ........ от ..........

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ...... от ........., (л.д. 2), копией паспорта Ш. И. (л.д. 3), миграционнолй картой (л.д.4), уведомлением о постановке на учёт Ш. И. (л.д.5) объяснениями ФИО2 (л.д.6) и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Ш. И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Ш. И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Срок давности и порядок привлечения Ш. И. к административной ответственности не нарушены.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (......, .........) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании Ш. И. заявила о нахождении на территории Российской Федерации супруга, а также четверых детей малолетнего возраста ФИО3, ......... года рождения, ФИО4, ......... года рождения, ФИО5, ......... года рождения, и ФИО6, ......... года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации.

Указанные копии свидетельств судом приобщены к материалам административного дела, их подлинники обозревались в рамках судебного разбирательства при рассмотрении настоящего административного дела.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ......... № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ш. И. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от .................-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от .................-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от .................-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ......... 3 3-П, от .................-П, от .................-П, от .................-П, от .................-П и др.).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Ш. И., суд признаёт: в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние за совершённое административное правонарушение; в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения при стечении тяжёлых личных и семейных обстоятельств; в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие на её иждивении шестерых детей малолетнего возраста.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность в соответствии со статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях Ш. И. судом не установлены.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ш. И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от .................-П и от .................-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, безосновательным применение к Ш. И. наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ш. И., ......... года рождения, уроженку Грузии, гражданку Грузии виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Перечислить сумму штрафа на расчётный счёт ........, наименование получателя платежа: Отдел МВД России по ......, ИНН <***>, КПП 261201001, КБК: 18........, код ОКТМО: 07633407, ГРКЦ ГУ ЦК Банка России по СК ......, БИК 040702001, идентификатор 18.........

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в апелляционном порядке в ......вой суд со дня вручения или получения копии постановления через Курский районный суд .......

Судья А.В.Хаматкоев