Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Партнёр», №*, не привлекавшегося к административной ответственности, юридический адрес: <адрес>, оф. 1,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Партнёр» (далее – ООО «Партнёр»), будучи работодателем, допустило несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кимрский» по адресу: <адрес>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен факт нарушения ООО «Партнёр», находящимся по адресу: <адрес>, оф. 1, ограничений, установленных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-пг, выразившегося в привлечении к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО «Партнёр» гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный паспорт №* от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, выданного компетентными органами Республики Узбекистан.

В судебное заседание представитель ООО «Партнёр» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения». Об уважительной причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела им не заявлено, так же как и не изложено желание личного участия в суде. При изложенных обстоятельствах, в целях соблюдения установленного срока рассмотрения дела, судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в нём материалам.

Судом исследованы следующие доказательства:

Протокол об административном правонарушении ТВР №* от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут ООО «Партнер» нарушило ограничения, установленные постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-пг, и тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю ФИО5 были разъяснены его права и обязанности, в т.ч. ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в протоколе. В объяснениях ФИО5 указал: «Я не знал о запрете привлечения иностранных работников нашим предприятием». Протокол подписан им без замечаний.

Определение начальника МО МВД России «Кимрский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на рассмотрение в суд.

Копия объяснения генерального директора ООО «Партнёр» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 с патентом по профессии «подсобный рабочий» был нанят с ДД.ММ.ГГГГ. О сроках подачи уведомления и о запрете привлечения иностранных работников ООО «Партнёр» он не знал. Ответственного должностного лица нет, всем занимается он сам.

Копия свидетельства серии 69 №* о постановке общества с ограниченной ответственностью «Партнёр» на учет в налоговом органе по месту нахождения, копия свидетельства серии 69 №* о государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Партнёр».

Копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ№* о назначении ФИО5 на должность генерального директора ООО «Партнёр».

Копии паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2, его копий патента серии 69 №*, миграционной карты, чеков-ордеров.

Копия трудового договора №*, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Партнёр» и ФИО3, и копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ№* о приеме ФИО2 подсобным рабочим по основному месту работы, полная занятость.

Копии Уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2, направленное с копией трудового договора в УМВД России по <адрес>, с описью вложения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ№*В/2020, к числу видов экономической деятельности ООО «Партнёр», генеральным директором которого является ФИО5, относятся, в том числе, производство крепежных изделий, производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, производство металлических дверей и окон.

Исследовав представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), индивидуальные предприниматели, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№*-пг утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих свою деятельность на основании патентов.

Из приложения к названному постановлению <адрес> следует, что установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в том числе по такому виду экономической деятельности, как производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования по профессии подсобный рабочий.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кимрский» по адресу: <адрес>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен факт нарушения ООО «Партнёр», находящимся по адресу: <адрес>, оф. 1, ограничений, установленных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-пг, выразившегося в привлечении к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО «Партнёр» гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный паспорт №* от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, выданного компетентными органами Республики Узбекистан.

Факт совершения ООО «Партнёр» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом и приведенными в постановлении, полученными в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, установлена вина ООО «Партнёр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу, отсутствуют.

В соответствии с содеянным ООО «Партнёр» подлежит наказанию.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям назначения наказания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что назначение данной организации административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в сумме 800 000 рублей (минимальный размер), может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 400 000 рублей, с рассрочкой уплаты административного штрафа на срок три месяца.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 18.17 ч. 1, ст.ст. 29.9-29.11, 31.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Партнёр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Рассрочить обществу с ограниченной ответственностью «Партнёр» уплату суммы административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей на срок 3 (три) месяца с ежемесячной уплатой: в первый месяц 100 000 (сто тысяч) рублей, в последующие два месяца по 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, начиная со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты счета по уплате административного штрафа, наложенного судом в качестве меры административного наказания:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (МО МВД России «Кимрский»), №*, номер счета получателя платежа 40№*, наименование банка получателя Отделение Тверь <адрес>, №* 18№*

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Л. Благонадеждина

<****>

1версия для печатиДело № 5-166/2020 (Постановление)