Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело № 10216000-1972/2015 в отношении ООО «Лоджикс» (место нахождения юридического лица: № Санкт-Петербург, наб. канала ФИО3, д. 129, оф. 8-Н, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 783801001, ОКПО 85595934) по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лоджикс» Балтийской таможне представлена транзитная декларация (далее по тексту – ТД) №.

Согласно сведениям, заявленным в ТД №:

- отправитель товара: компания «TAIBUNG PIPING EQUIPMENT I/E CO., LIMITED» (КНР);

- получатель товара: ООО «ТРАВЕРЗ» (199034, Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., д. 4-6, лит. Е, пом. Т-528, ИНН <***>);

- перевозчик: ООО «Лоджикс» (190068, Санкт-Петербург, наб. канала ФИО3, д. 129, оф. 8-Н, ИНН <***>);

- товары в контейнере №

товар № 1 «отводы стальные 90 градусов (СТ20), с максимальным наружным диаметром не более 609,6 мм», весом брутто 26000 кг, классификационный код №

товар № 2 «отводы стальные (СТ20), с максимальным наружным диаметром более 609,6 мм», весом брутто 4074 кг, классификационный код №.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что фактический вес брутто товара в контейнере № превышает вес брутто, указанный в транзитной декларации № на 480 кг.

На данном основании, учитывая, что были установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста «Гавань» Балтийской таможни в отношении ООО «Лоджикс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10216000-1972/2015 и проведении по нему административного расследования (т.1л.д.1-5).

В ходе производства по делу в Балтийскую таможню поступило обращение ООО «ТРАВЕРЗ» (получатель товара) о неприменении в отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, мер обеспечения производства в виде изъятия.

По результатам рассмотрения обращения ООО «ТРАВЕРЗ» исполняющим обязанности начальника Балтийской таможни, в соответствии со ст. 199 ТК ТС, было принято решение о разрешении выпуска товара, являющегося предметом административного правонарушения, в установленном порядке до вынесения постановления по делу.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ было вынесено определение об истребовании сведений у ООО «Лоджикс» и направлено в адрес Общества.

ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню поступили объяснения генерального директора ООО «Лоджикс» ФИО1, из которых следует, что руководству компании известны обязанности перевозчика, в частности, что транзитная декларация должна содержать сведения о весе брутто товаров. Данные сведения были предоставлены ООО «Лоджикс» в таможенный орган в рамках предоставления документов для оформления процедуры таможенного транзита на основании документов, предоставленных заказчиком (ООО «Траверз»). Клиент (ООО «Траверз») не производит взвешивание каждого контейнера до подачи декларации, поскольку взвешивание одного контейнера составляет порядка 175 долларов США и достаточно большие дополнительные расходы для получателя. В соответствии с имеющимися договором и соглашениями Клиент (ООО «Траверз») несет всю ответственность за достоверность сведений в документах, а также достоверность сведений самих документов, предоставляемых экспедитору (ООО «Лоджикс»). В соответствии с этим ООО «Лоджикс» производит проверку документов на соответствие данных в транспортных и коммерческих документах. Возможность проверки сведений, указанных в коммерческих и транспортных документах, предоставленных ООО «Траверз» отсутствовала. Руководство ООО «Лоджикс» не знало и не предполагало о недостоверности сведений в документах. Документы, предъявляемые ООО «Лоджикс» в таможенный орган были предоставлены заказчиком. ООО «Лоджикс» в соответствии с заключенным договором действует по поручению заказчика и его счет. ООО «Лоджикс» не имеет права самостоятельно осуществлять те или иные действия с грузом без поручения заказчика. В данном случае от заказчика не поступало заявки на предварительное взвешивание груза. Руководство ООО «Лоджикс» признает факт совершения административного правонарушения, однако обстоятельства, приведшие к возникновению данного факта не являются умышленными со стороны ООО «Лоджикс». В ходе проведения таможенного досмотра были установлены расхождения между заявленным в ТД весом брутто и фактическим весом брутто, установленным в результате таможенного досмотра. Фактический вес, выявленный в результате таможенного досмотра незначительно отличается от заявленного в документах (менее 3 %). Данное расхождение обусловлено особенностями поставки, содержащей большее, по сравнению с обычными партиями, количество наименований разнообразной продукции, требующей отдельной упаковки. Таможенная стоимость формировалась от количества, т.е. исходя из цены каждой единицы, поэтому в данном случае вес брутто не влияет на заявленную отправителем стоимость и сумму таможенных платежей. В соответствии с ч. 3 п. 21 Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Совершенное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений ввиду небольшого перевеса перевозимого товара, в связи с чем ФИО1 просит признать его малозначительным. Генеральный директор ООО «Лоджикс» не признает вину в совершении административного правонарушения, так как при его совершении у Общества и генерального директора отсутствовал умысел.

Квалифицируя деяние ООО «Лоджикс», выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-1972/2015 (т.1 л.д.113-119).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении № 10216000-1972/2015 в отношении ООО «Лоджикс» передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд Санкт-Петербурга (т.1 л.д.127-134).

В судебное заседание явился генеральный директор ООО «Лоджикс» ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, просил учесть, что причиной неверного указания веса товара явились недостоверные сведения содержащиеся в товаросопроводительных документах, предоставленных отправителем товара. ООО «Лоджикс» не произвело предварительный осмотр товара, т.к. является только транспортно-экспедиторской организацией. Одновременно пояснил, что умысла на совершение правонарушения не было, не отрицал, что не воспользовался правом на проверку веса товара, т.к. это является экономически нецелесообразным.

Представитель Балтийской таможни ФИО2, в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что в действиях ООО «Лоджикс» имеется состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО4, представитель компании ООО «Траверз», который подтвердил ранее представленные пояснения в Балтийскую таможню. Дополнительно также пояснил, что ООО «Траверз» несет всю ответственность за достоверность сведений в документах, а также достоверность сведений самих документов, предоставляемых экспедитору ООО «Лоджикс», что ООО «Лоджикс» производит проверку документов на соответствие данных в транспортных и коммерческих документах.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему:

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, путем предоставления недействительных документов.

Согласно ст.215 Таможенного кодекса таможенного союза, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита осуществляют лица, указанные в п.п.1-3 ст. 186 Таможенного кодекса таможенного союза.

Так, обязанность декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, возложена на ООО «Лоджикс».

В соответствии с ч.3 ст.182 Таможенного кодекса таможенного союза, транзитная декларация должна содержать сведения о весе брутто товара.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лоджикс» Балтийской таможне представлена транзитная декларация №.

Согласно сведениям, заявленным в ТД №:

- отправитель товара: компания «TAIBUNG PIPING EQUIPMENT I/E CO., LIMITED» (КНР);

- получатель товара: ООО «ТРАВЕРЗ» (ИНН <***>);

- перевозчик: ООО «Лоджикс» (ИНН <***>);

- товары в контейнере №

Согласно п.4 решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» в графе 35 «Вес брутто (кг)» таможенной декларации указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указывается в графе 31. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и (или) транспортное оборудование.

Объектом данного административного правонарушения является порядок помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Датой совершения правонарушения является дата представления транзитной декларации таможенному органу, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Время совершения административного правонарушения -12 ч 32 мин.

Местом совершения правонарушения является таможенный пост <адрес>

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов.

Согласно ст. 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа. Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита осуществляют лица, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 186 ТК ТС.

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 182 ТК ТС, транзитная декларация должна содержать сведения о весе товаров брутто или объеме. Однако, в транзитной декларации ТД №, которая была представлена Балтийской таможне ООО «Лоджикс», были заявлены недостоверные сведения о весе брутто товара. При проведении таможенного контроля ((АТД №) было установлено, что фактический вес брутто товара в контейнере № превышает вес брутто, указанный в транзитной декларации № на 480 кг.

Субъектом данного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является перевозчик, фактически предоставивший таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения. В соответствии с п.3 ст.186 Таможенного кодекса таможенного союза, для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать перевозчик товара.

Согласно документам и сведениям, полученным в ходе административного расследования, ООО «Лоджикс» выступало в качестве перевозчика вышеуказанного товара, явившегося предметом административного правонарушения, что самим обществом в ходе судебного разбирательства не отрицалось. Компания предоставила Балтийской таможне транзитную декларацию, содержащую недостоверные сведения о весе товара. Таким образом, ООО «Лоджикс» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.16.1 Постановления пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 года №10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из положений ст.187 Таможенного кодекса таможенного союза, при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, изменять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Таможенным кодексом таможенного союза.

Таким образом, при надлежащем уровне организации в обществе, ООО «Лоджикс» имело возможность избежать нарушения таможенного законодательства, заявив в транзитной декларации достоверные сведения о весе брутто товара в соответствии с вышеуказанным инвойсом.

Статьей 189 Таможенного кодекса таможенного союза закреплено, что декларант несет ответственность за заявление достоверных сведений, указанных в таможенной декларации, видом которой, в соответствии с п.2 ч.1 ст.180 Таможенного кодекса таможенного союза является транзитная декларация.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению декларантом обязанностей, предусмотренных ст.182 Таможенного кодекса таможенного союза, Кировский районный суд Санкт-Петербурга не усматривает. Так, ООО «Лоджикс» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Лоджикс» в совершении данного правонарушения.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности указывают на наличие в деянии ООО «Лоджикс» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру «таможенный транзит», путем представления недействительных документов.

Ненадлежащий контроль со стороны руководства ООО «Лоджикс» за совершением предварительных операций с товарами, с целью определения веса брутто товаров, неосмотрительность, с которой общество повторно не проверило сведений содержащихся в товаротранспортных накладных, находится в причинно-следственной связи между бездействием общества и наступившими последствиями, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. Закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «Лоджикс» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «Лоджикс» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление ООО «Лоджикс» недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

ООО «Лоджикс», не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Таким образом, деяние ООО «Лоджикс» выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Лоджикс», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Лоджикс», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ следует считать признание своей вины в свершении данного административного правонарушения как на стадии административного расследования, так на стадии судебного разбирательства, оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, своевременное и полное представление необходимых документов и сведений. Кроме того, необходимо отметить, что действия ООО «Лоджикс» не несли государству никакого экономического ущерба.

Согласно ч.3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Принимая во внимание, что ООО «Лоджикс» признало свою вину, способствовало рассмотрению административного дела в кратчайшие сроки, отсутствие иных административных правонарушений, учитывая имущественное положение Общества, отсутствие нанесения экономического ущерба государству, суд считает, возможным назначить административное наказание в виде - предупреждения, что будет отвечать целям административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.16.1, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Лоджикс» (место нахождения юридического лица: № Санкт-Петербург, наб. канала ФИО3, д. 129, оф. 8-Н, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 783801001, ОКПО 85595934) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья: Т.В. Есенина