Гражданский кодекс часть 1

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре Кравченко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей генеральным директором общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилой комплекс»

установил:

2 сентября 2020 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилой комплекс» (далее ООО УК «Жилой комплекс») ФИО1.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26 августа 2020 года государственной жилищной инспекцией Сахалинской области 25.08.2020 года было проведено обследование многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО УК «Жилой комплекс», на предмет проведения мероприятий по санитарной обработке поверхностей мест общего пользования (подъездов) многоквартирных домов. По результатам обследования установлен факт невыполнения ООО УК «Жилой комплекс» мероприятий по санитарной обработке поверхностей мест общего пользования (подъездов) многоквартирного <адрес>Г.<адрес>. Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении п. 24 Указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 года № 16, действия генерального директора ООО УК «Жилой комплекс» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор юридического лица ООО УК «Жилой комплекс» - ФИО1 с выявленными нарушениями не согласилась. Пояснила, что Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области обследование производилось 25.08.2020 года в 12 часов. Поскольку первоначально дворником осуществлялась уборка контейнерной площадки и дворовой территории, а затем подъезда, то уборка подъезда осуществлялась в момент проведения проверки. Также утверждала, что дворником сначала производится дезинфекция подъезда путем распрыскивания дезинфицирующих средств, а затем осуществляется влажная уборка путем протирания поверхностей. Помимо этого, с 09.04.2020 года по настоящее время в многоквартирном доме производится капитальный ремонт крыши, фасада дома и ливневых стоков, в связи, с чем происходит оседание строительной пыли в подъездах.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор контрольно-надзорного управления Государственной жилищной инспекции Сахалинской области – В. просила признать генерального директора ООО УК «Жилой комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде административного штрафа. Суду пояснила, что проверка многоквартирного дома на предмет санитарной обработки мест общего пользования многоквартирного дома производилась в период времени с 11.30 часов до 12.30 часов 25.08.2020 года, в 12.30 часов был составлен акт. В ходе проверки было установлено, что Обществом не была произведена санитарная обработка подъездов многоквартирного дома путем протирания поверхностей, о чем свидетельствует наличие грязи и пыли на почтовых ящиках, поверхностях приборов отопления, ограждениях лестничных маршей, электрощитах, электровыключателях, при этом в графике санитарной обработки стояли отметки о проведенной санитарной обработке. Также, отметила, что в период проверки подъездов каких-либо признаков ведения работ по капитальному ремонту внутри дома не наблюдалось.

Суд выслушав генерального директора ООО УК «Жилой комплекс» - ФИО1, главного государственного инспектора контрольно-надзорного управления Государственной жилищной инспекции Сахалинской области – В., исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание к данной статье гласит о том, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Под организационно-распорядительными обязанностями следует понимать функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, планирование работы, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины, контроль надлежащего выполнения работниками своих трудовых функций и т.п.)

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с п. 24 Указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 № 16 (ред. от 21.08.2020) «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области» управляющим компаниям предписано обеспечить организацию работ по санитарной обработке поверхностей в местах общего пользования многоквартирных домов.

При этом, под санитарной обработкой следует понимать комплекс важных процедур для ликвидации заражения вредными веществами в случае их распространения и попадания на людей, животных, в помещения и на предметы обихода. Она заключается в очистке, дезинфекции и деактивации опасных элементов с поверхностей в зоне поражения. Непринятие своевременных мер может повлечь серьезные осложнения для здоровья вплоть до летального исхода и тотального распространения вредоносных агентов – вирусов, бактерий.

Санитарная обработка в том числе подразумевает обеззараживание и очищение помещений, поверхностей в помещениях от опасных веществ.

В письме Роспотребнадзора от 03.04.2020 № «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах» (вместе с «Рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») указано, что в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов.

Как следует из материалов дела, 25 августа 2020 года государственной жилищной инспекцией Сахалинской области было проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в управлении ООО УК «Жилой комплекс», на предмет проведения мероприятий по санитарной обработке поверхностей мест общего пользования (подъездов) многоквартирных домов в соответствии с п. 24 Указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 года № 16.

Согласно графику санитарной обработки многоквартирного дома, размещенного на информационном стенде, мероприятия по санитарной обработке поверхностей мест общего пользования (подъезда) на момент проведения проверки были произведены, о чем свидетельствует подпись ответственного лица.

Однако на момент обследования установлен факт невыполнения ООО УК «Жилой комплекс» мероприятий по санитарной обработке поверхностей мест общего пользования (подъездов) многоквартирного дома: наличие пыли и мусора на подоконниках, также на многосекционных почтовых ящиках, на поверхности приборов отопления, ограждениях лестничных маршей, электрощитах, электро-выключателях, о чем Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области в 12 часов 30 минут 25.08.2020 года был составлен акт.

Факт совершения генеральным директором ООО УК «Жилой комплекс» ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26.08.2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, актом обследования от 25.08.2020 года, фототаблицами к акту обследования, приказом о назначении на должность от 21.02.2018 года, квалификационным аттестатом №, заявлением на сдачу квалификационного экзамена от 05.01.2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Жилой комплекс», лицензией № от 27.04.2018 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Письменные доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Имеющихся доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Учитывая, что ФИО1 является генеральным директором Общества, будучи наделенная организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в отношении юридического лица, не обеспечила контроль и соблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории предусмотренных п. 24 Указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 № 16 (ред. от 21.08.2020) «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО УК «Жилой комплекс» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие об отсутствии надлежащего контроля соблюдением обязательных требований, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, недопущению распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, принимает во внимание, пенсионный возраст должностного лица, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Данный вид наказания, по мнению суда, будет достаточен для достижения его цели, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать генерального директора общества с ограниченно ответственностью управляющая компания «Жилой комплекс» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ГЖИ Сахалинской области), ИНН <***>, ОКТМО 64701000; расчетный счет <***> (в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области), лицевой счет <***>, БИК 046401001, КБК 04611601203019000140.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик