Гражданский кодекс часть 1

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Казанчев И.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ОАО «Кумское» (..............

У С Т А Н О В И Л:

В суд из Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления ФТС поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ОАО «Кумское»

Представитель ОАО «Кумское» в установленном порядке извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, при решении вопроса о назначении наказания просил о конфискации предметов административного правонарушения в виду нецелесообразности их оформления в таможенном отношении.

Судья, изучив материалы административного дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В ходе осуществления таможенного контроля за сроками хранения, находящегося на складе временного хранения ООО «НнвестЛогистикКМВ» товара, принадлежащего ОАО «Кумское», было установлено, что .............. из Турции в Минераловодскую таможню прибыло транспортное средство с товаром (прочие машины для измельчения или размалывания) 32 места, .............. кг, стоимостью .............. $, ТН .............., принадлежащие ОАО «Кумское» по транзитной декларации .............., CMR .............. от .............., инвойс .............. от ...............

Указанный товар, в соответствии со ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) был помещен на склад временного хранения ООО «НнвестЛогистикКМВ», находящийся в регионе деятельности Минераловодского таможенного поста (по адресу 348 км. Автомагистрали Кавказ), до его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пп. 1.3 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения вышеуказанного товара составлял 2 месяца и исчисляется со дня, следующего, за днем регистрации документов представленных для помещения товаров на склад временного хранения.

.............. по ДТ .............. часть товара была оформлена и выпущена в свободное обращение, в связи с чем на СВХ ООО «ИнвестЛогистикКМВ» образовался остаток товара: диски шлифовочные ..............

В адрес ОАО «Кумское» было направлено уведомление от ............................ о предстоящей передаче товаров и транспортных средств в ФАУГИ.

.............. ОАО «Кумское» обратился с заявлением о продлении срока временного хранения указанного остатка товара, в связи с чем срок временного хранения был продлен до ..............

ОАО «Кумское» до ............................ не обратилось на Минераловодский таможенный пост, для декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой, в связи, с чем срок временного хранения вышеуказанного товара истек, о чем был составлен акт об истечении срока временного хранения исх. от .............................

Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача таможенной декларации, а также действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров установленных ст. 195 ТК ТС, - уплата таможенных пошлин, налогов, или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдения условии помещения товаров под таможенную процедуру), в результате чего на момент истечения срока временного хранения товар не выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии со ст. 167 ТК ТС, под временным хранением товаров, понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 168 ТК ТС местом временного хранения данных товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза и должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов таможенного союза, являющихся зоной таможенного контроля.

В соответствии с пунктами 1.3 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации документов представленных для помещения на склад временного хранения, либо со дня приобретения ими статуса находящихся на временном хранении.

При этом, в случае применения таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию таможенного союза до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения начинается заново со дня завершения таможенного транзита.

Пунктом 3 статьи 169 ТК ТС установлено, что статус находящихся на временном хранении товары приобретают со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение в данном случае в Минераловодскую таможню.

До истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

Таким образом, выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, что послужило поводом к возбуждению .............. уполномоченным должностным лицом Минераловодского таможенного поста дела об административном правонарушении .............. в отношении ОАО «Кумское» по признакам ответственности предусмотренной ст. 16.16 КоАП РФ.

В тот же день, в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, по протоколу изъятия вещей и документов, со склада ООО «ИнвестЛогистикКМВ», был изъят товар - диски шлифовочные 180x8x22,28 «EGEOFLFX» 3 шт.; отрезные круги 230x3x22,28 «Karbosan» 41 шт.; пресс гидравлический 1 шт.; краска «PAINTS COATINGS» по 20 кг, компонента А 2 шт.; краска «PAINTS COATINGS» по 5 кг. компонента В 3 шт.; в количестве 8 мест, 102,8кг. Изъятый товар по акту приема-передачи помещен в КХВД Минераловодской таможни, расположенную в отдельном помещении .............. литера «Б» по адресу: .............., СК.

.............. в адрес общества было направлено письмо с постановочными вопросами. Согласно ответу ОАО «Кумское» от ............................, обществом была подтверждена информация о поступлении в его адрес вышеуказанных товаров и их помещение на СВХ ООО «ИнвестЛогистикКМВ». Причину не оформления в таможенном отношении вышеуказанного товара (общей стоимостью 253 доллара США) законный представитель общества объяснил отсутствием соответствующих товаросопроводительных документов. На вопрос, получали общество сведения и соответствующую документацию относительно характеристик отгруженного товара от поставщика продукции, законный представитель ОАО «Кумское» пояснил, что указанные сведения они не получали, т.к. изготовитель не предоставил соответствующую информацию. Причину неосуществления реэкспорта законный представитель ОАО «Кумское» объяснил тем, что на указанный товар отсутствовали соответствующие документы и его поставка не оговаривалась заключенным контрактом. Факт совершении административного правонарушения, ответственности за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ законный представитель ОАО «Кумское» признал. Вину общества за совершение правонарушения, не признает, потому что обществу не было известно об отправке товара, являющегося предметом правонарушения в составе оборудования компактной мукомольной мельницы.

При этом законный представитель пояснил, что не мог предвидеть факта отгрузки товара отправителем, который не оговорен в спецификации к контракту. Товар, являющийся предметом правонарушения, имеет небольшие размеры и у общества не было возможности определить, что он не относится к закупленному оборудованию. Присутствие рассматриваемого товара было выявлено только по результатам проведения полного досмотра. В случае признания вины общества, генеральный директор ОАО «Кумское» ФИО2 попросил рассмотреть вопрос о конфискации предмета правонарушения ввиду нецелесообразности (невозможности) их таможенного оформления.

Субъектом ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ являются лица, на которых возложены обязанности по совершению таможенных операции, необходимые для выпуска товаров, то есть лица, указанные в п.2 ст. 179 ТК ТС.

В данном случае таким лицом является ОАО «Кумское», переместившее вышеуказанные товары на таможенную территорию таможенного союза.Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, выразилась в форме бездействия и состоит в непринятии ОАО «Кумское», в установленный ст. 170 ТК ТС срок, надлежащих мер по выпуску товара хранящегося на СВХ «ИнвестЛогистикКМВ» в соответствии с заявленной таможенной процедурой, либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, в результате чего были нарушены сроки временного хранения, установленные таможенным законодательством таможенного союза.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действии (бездействии) ОАО «Кумское» субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Тем самым собранными по делу об административном правонарушении доказательствами установлена вина ОАО «Кумское». в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, что подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП от ..............; протоколом изъятия вещей и документов от ..............; уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения от ..............; актом об истечении сроков временного хранения от ..............; копией отчета по форме ДО 1 .............. от ..............; копией отчета по форме ДО 2 .............. от ..............; протоколом опроса свидетеля ФИО3; письмом ОАО «Кумское» от ............................; копией ДТ .............. и иными материалами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом из ст. 2.1 КоАП РФ также следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные доводы нашли свое отражение и в Постановлении Пленума ВАС РФ от ............................, согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ОАО «Кумское» имелась возможность вывезти товар, хранящийся на СВХ «ИнвестЛогистикКМВ» за пределы таможенной территории ТС, открыв процедуру реэкспорта и получив сведения относительно отгруженного товара у отправителя, однако указанные действия обществом не выполнены.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Поскольку совершение ОАО «Кумское» данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность ОАО «Кумское» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.

Таким образом, ОАО «Кумское» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении .............. срока временного хранения (срок истек ..............) товара: диски шлифовочные 180x8x22,28 «EGEOFLFX» 3 шт.; отрезные круги 230x3x22,28 «Karbosan» 41 шт.; пресс гидравлический 1 шт.; краска «PAINTS COATINGS» по 20 кг, компонента А 2 шт.; краска «PAINTS COATINGS» по 5 кг. компонента В 3 шт.; в количестве 8 мест, 102,8кг, прибывшего в адрес общества из государства Турции и помещенного .............. в соответствии со ст. 167 ТК ТС по договору оказания комплекса услуг/работ, представляемых/оказываемых владельцем склада временного хранения ..............А от .............. на склад временного хранения ООО «ИнвестЛогистикКМВ», ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.

Суд признает предметом административного правонарушения, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ - диски шлифовочные ..............

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

По информации предоставленной учетно-регистрационным отделением Минераловодской таможни, ОАО «Кумское» ранее к административной ответственности таможенными органами не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ст. 16.16 КоАП РФ за нарушение сроков временного хранения товаров для юридических лиц предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

С учетом обстоятельств административного правонарушения суд, признавая ОАО «Кумское», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере .............. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Кумское» (..............), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, назначив наказание в виде наложения административного штрафа в размере .............. рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Копию постановления направить в ОАО «Кумское» и по вступлению в законную силу начальнику Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления ФТС для исполнения наказания – в виде конфискации предметов административного правонарушения - диски шлифовочные 180x8x22,28 «EGEOFLFX» 3 шт.; отрезные круги 230x3x22,28 «Karbosan» 41 шт.; пресс гидравлический 1 шт.; краска «PAINTS COATINGS» по 20 кг, компонента А 2 шт.; краска «PAINTS COATINGS» по 5 кг. компонента В 3 шт.; в количестве 8 мест, 102,8кг,, находящихся в отдельном помещении .............. литера «Б», расположенном по адресу:...............

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам таможенного органа:

Банк получателя – Операционный департамент Банка России ..............; БИК – 044501002; КБК – 15..............; ИНН – 7730176610; КПП – 773001001; ОКТМО – 45328000; Счет ..............; Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15...............

По вступлению постановления в законную силу, копию постановления направить начальнику Минераловодского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю для исполнения наказания в виде административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Судья Минераловодского городского суда И.Т. Казанчев

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна: судья –