Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью Мобильное Проектно-Строительное Объединение «Шахтоспецстрой» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью Мобильное Проектно-Строительное Объединение «Шахтоспецстрой» (ООО МПСО «ШСС») по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, возбужденное на основании того, что 28.01.2022 в соответствии с частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ, по истечении срока, установленного в постановлении Туапсинского городского суда Краснодарского края об административном приостановлении деятельности от 11.10.2021 (дело №5-704/2021 в редакции определения Туапсинского городского суда от 25.10.2021 (№5-704/2021), проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на опасном производственном объекте: «Участок специального строительства «Внутриплощадочные сети водоснабжения и канализации (тит.862-00). Водопропускное сооружение №1», II класса опасности, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов, per. № А30-08807-0002, дата регистрации 31.07.2020, расположенного по адресу: 352800, РФ, <...>, принадлежащего (находящимся в эксплуатации) Обществу с ограниченной ответственностью Мобильное Проектно-Строительное Объединение «Шахтоспецстрой», ИНН <***> (ООО МПСО «ШСС»).

По данному факту главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составлен протокол № 16-08-06/656 от 28.01.2022 об административном правонарушении.

В судебное заседание главный государственный инспектор межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не имеется.

Представитель юридического лица Общество с ограниченной ответственностью Мобильное Проектно-Строительное Объединение «Шахтоспецстрой» (ООО МПСО «ШСС») не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не имеется.

Суд, изучив материалы дела, приходит к убеждению о виновности юридического лица ООО МПСО «ШСС» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, судом установлено, что ООО МПСО «ШСС» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Участок специального строительства «Внутриплощадочные сети водоснабжения и канализации (тит. 862-00). Водопропускное сооружение №1», II класса опасности, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов, peг. № А30-08807-0002, дата регистрации 31.07.2020, расположенный по адресу: 352800, РФ, <...>.

28.01.2022 в 15 часов 20 минут при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на опасном производственном объекте: «Участок специального строительства «Внутриплощадочные сети водоснабжения и канализации (тит.862-00). Водопропускное сооружение №1», II класса опасности, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов, per. № А30-08807-0002, дата регистрации 31.07.2020, расположенного по адресу: 352800, РФ, <...>, принадлежащего (находящимся в эксплуатации) (ООО МПСО «ШСС»), установлено что нарушения указанные в протоколе об административном нарушении от 05.10.2021 №16- 08-309/656 не устранены.

Как следует из материалов дела, ООО МПСО «ШСС» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Участок специального строительства «Внутриплощадочные сети водоснабжения и канализации (тит.862-00). Водопропускное сооружение №1», II класса опасности, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов, per. № А30-08807-0002, дата регистрации 31.07.2020, расположенный по адресу: 352800, РФ, <...>, при отсутствии лицензии на вид деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ); п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», а также при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9, ст. 15 Закона № 116-ФЗ.

В срок до 01 апреля 2021 в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) юридическим лицом - ООО МПСО «ШСС» не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требования промышленной безопасности за 2020 год в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, чем нарушены требования ч.1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 Закона № 116-ФЗ, пункта 17 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168.

В соответствии части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в том числе: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со статьей 11 Закона № 116-ФЗ представлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Не выполнение условий лицензируемого вида деятельности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Закон № 99-ФЗ лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Таким образом, из материалов дела следует, что деятельность юридического лица ООО МПСО «ШСС» относится ко II классу опасности и подлежит обязательной лицензии.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Положения этого Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Исходя из норм Закона № 116-ФЗ, объектом правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, возникающие в ходе обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступление последствий не требуется. Нарушение требований промышленной безопасности может быть совершено как путем действия, так и бездействия.

Совокупность выявленных нарушений на опасном производственном объекте: «Участок специального строительства «Внутриплощадочные сети водоснабжения и канализации (тит.862-00). Водопропускное сооружение №1», II класса опасности, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью Мобильное Проектно-Строительное Объединение Мобильное Проектно-Строительное Объединение «Шахтоспецстрой», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы.

Таким образом, из материалов дела следует, что факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии с ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, судом не выявлено.

Сроки привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, суд считает, возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Мобильное Проектно-Строительное Объединение «Шахтоспецстрой», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта «Участок специального строительства «Внутриплощадочные сети водоснабжения и канализации (тит. 862-00). Водопропускное сооружение №1», II класса опасности, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов, peг. № А30-08807-0002, дата регистрации 31.07.2020, расположенный по адресу: 352800, РФ, <...>, на срок до девяноста суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд в течение 10 дней.

Судья