Гражданский кодекс часть 1

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Клочкова М.Ю., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <...> в 10 час. 30 мин. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АТТ», юридический адрес: <данные изъяты> корп. А, ОГРН <данные изъяты>

Установил:

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения от 19.08.2020 № 266 проведена проверка доводов, изложенных в коллективном обращении жителей города-курорта Кисловодска, в ходе прокурорской проверки в деятельности ООО «АТТ» выявлены нарушения, требующие незамедлительного принятия мер прокурорского реагирования.

19.08.2020 г. в адрес юридического лица ООО «АТТ», в порядке ст. 24 Закона № 2202-1, внесено представление об устранении нарушений закона, а также направлено вышеуказанное решение от 19.08.2020 № 266 о проведении проверки в отношении ООО «АТТ».

26.08.2020 г. на адрес электронной почты Общества направлено и доставлено адресату требование о представлении информации (далее требование от 26.08.2020 № <данные изъяты>).

В требовании от 26.08.2020 г. <данные изъяты> указано на необходимость не позднее 28.08.2020 г. представить в межрайпрокуратуру на адрес электронной почты подробную письменную информацию, с приложением сканированных копий подтверждающих документов, в отношении каждого из обособленных производственных подразделений (нефтебазы, АЗС, АГНС, нефте-газохранилища и др.), расположенных в Ставропольском крае по 25 поставленным вопросам.

31.08.2020 г. в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру по электронной почте поступило письмо от 28.08.2020 г. директора ООО «АТТ» ФИО1, из текста которого следовало, что ООО «АТТ» по результатам рассмотрения требования от 26.08.2020 № <данные изъяты> отказывает в предоставлении испрашиваемой документации по причине невозможности определить законность и обоснованность запроса.

01.09.2020 г. заместителем Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыковым М.Н. на основании ст. ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ, и ст. ст. 22, 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении юридического лица ООО «АТТ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту неисполнения ООО «АТТ» требования прокурора в установленный срок.

22.09.2020 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АТТ» направлено в Кисловодский городской суд для рассмотрения по существу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

На рассмотрение дела об административном правонарушении полномочный представитель юридического лица ООО «АТТ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, прокурор Самойленко Е.В. просила привлечь юридическое лицо ООО «АТТ» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Судья, выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из диспозиции приведенной нормы, объективной стороной правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

При этом относительно невыполнения требований прокурора, то диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение любых законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в том числе перечисленных в Федеральном законе от 17.11.1995 N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", подлежащих в силу ст. 6 названного Закона безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" (статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации).

Как следует из материалов дела, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения заместителя Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыкова М.Н. от 19.08.2020 № 266 проведена проверка доводов, изложенных в коллективном обращении жителей города-курорта Кисловодска, в ходе прокурорской проверки в деятельности ООО «АТТ» выявлены нарушения, требующие незамедлительного принятия мер прокурорского реагирования.

По результатам прокурорской проверки 19.08.2020 г. в адрес юридического лица ООО «АТТ», в порядке ст. 24 Закона № 2202-1, внесено представление об устранении нарушений закона, а также направлено вышеуказанное решение от 19.08.2020 № 266 о проведении проверки в отношении ООО «АТТ».

26.08.2020 г. на адрес электронной почты общества направлено и доставлено адресату требование о представлении информации (далее требование от 26.08.2020 № <данные изъяты>

В требовании от 26.08.2020 г. № <данные изъяты> указано на необходимость не позднее 28.08.2020 г. представить в межрайпрокуратуру на адрес электронной почты подробную письменную информацию, с приложением сканированных копий подтверждающих документов, в отношении каждого из обособленных производственных подразделений (нефтебазы, АЗС, АГНС, нефте-газохранилища и др.), расположенных в Ставропольском крае по 25 поставленным вопросам.

01.09.2020 г. заместителем Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыковым М.Н. в отношении юридического лица ООО «АТТ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту неисполнения ООО «АТТ» требования прокурора в установленный законом срок.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 1 ст. 27 названного Федерального закона прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Федерального закона.

Статья 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляет прокурору при осуществлении возложенных на него функций право требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «АТТ» были приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше требования прокурора.

Факт совершения юридическим лицом ООО «АТТ» вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором зафиксировано допущенное нарушение, решением заместителя Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыкова М.Н. от 19.08.2020 № 266 о проведении проверки, коллективной жалобой от 20.07.2020 г., представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 19.08.2020 г. <данные изъяты>, требованием о предоставлении информации от 26.08.2020 г. <данные изъяты>, ответом от 28.08.2020 г. за подписью директора ООО «АТТ» ФИО1, и иными материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании.

Поскольку факт неисполнения ООО «АТТ» требования прокурора в установленный срок, с очевидностью подтверждается материалами дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «АТТ» имело реальную возможность предоставить прокурору истребуемые в рамках прокурорской проверки сведения и документы, однако должных мер к тому не приняло.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос об административном наказании, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая обстоятельства, подтверждающие действительную необходимость применения к юридическому лицу меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, судья считает правильным назначить юридическому лицу ООО «АТТ» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 17.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «АТТ», юридический адрес: <данные изъяты><данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по СК (Прокуратура Ставропольского края), ИНН получателя платежа 2634003774, КПП 263601001, Номер расчетного счета <***>, БИК 040702001, КБК 41511690010016000140, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 07701000, наименование платежа административный штраф суда.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Клочкова М.Ю.