Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н»

УСТАНОВИЛ:

При проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, проводимого в период с 14 сентября 2010 года по 06 октября 2010 года в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 10 сентября 2010 года № установлено, что ГОУ ВПО «Н», расположенное по адресу: <...> нарушило правила пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89*, «Проектирование высших учебных заведений и институтов повышения квалификации» пособие к СНиП 2.08.02-89*, что создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а именно:

1. наружная пожарная лестница не подвержена эксплуатационным испытаниям (спортзал). ППБ 01-03 п.41

2. дверь эвакуационного выхода выполнена не по ходу эвакуации (спортзал). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.17

3. не ликвидирована горючая отделка со стен коридора (3-й этаж). ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.86

4. каркасы подвесных потолков ауд.4301 не выполнены из негорючих материалов. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25

5. со стен 3-го этажа на путях эвакуации из ауд. 4301 не ликвидирована горючая отделка (деревянные рейки). ППБ 01-03 п.53

6. не выполнен второй эвакуационный выход с 4-го этажа (кафедра ИСУ) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*п.6.13

7. в дверях л/клеток в качестве светопрозрачного заполнения не установлено закаленное или армированное стекло. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.83

8. не выполнено ограждение по периметру кровли здания (спортзал). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* табл.4

9. в к.4310 деревянная перегородка не демонтирована или не выполнена с пределом огнестойкости не менее EI 45. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* табл.4

10. допускается размещение спортивного зала над учебными помещениями. ППБ 01-03 п.3, пособие к СНиП 2.08.02-89* п.3.33

11. отсутствует внутренний противопожарный водопровод (спортзал). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 8.1

12. допускается отделка пола горючими материалами (линолеум) в спортзале. ППБ 01-03 п.53.

Материал рассматривается с участием представителя юридического лица государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Н» ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны, отводов нет.

В судебном заседании представитель ФИО2. пояснил, что отделом государственного пожарного надзора Нижегородского района г.Н.Новгорода с 14 сентября 2010 года проводилась внеплановая проверка помещений ГОУ ВПО «Н», где выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, с которыми они ознакомлены. В настоящее время устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых средств, которыми университет не располагает, в связи с чем, просит дать время для их устранения и просит не применять санкции в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода ФИО3, показал, что согласно распоряжению главного Государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 10 сентября 2010 года № 397 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н» с целью контроля за выполнением предписания ГПН № от 08 сентября 2009 года, предписания ГПН № от 04 марта 2008 года, предписания ГПН № от 27 января 2005 года, предписания ГПН № от 24 декабря 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Выявленные в ходе проверки нарушения ППБ РФ в помещении спортивного зала четвертого учебного корпуса ГОУ ВПО «Н» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому просит приостановить деятельность спортивного зала четвертого учебного корпуса ГОУ ВПО «Н» путем опечатывания входных дверей и отключения электроснабжения.

Суд, выслушав представителя ОГПН, представителя ГОУ ВПО «Н», исследовав материалы дела, находит, что Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Н» нарушены правила пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89*, «Проектирование высших учебных заведений и институтов повышения квалификации» пособие к СНиП 2.08.02-89*.

Несоблюдение и нарушение данных требований в помещении спортивного зала четвертого учебного корпуса ГОУ ВПО «Н» подтверждается:

· протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 07 октября 2010 года (л.д. 3-4);

· распоряжением отдела Государственного пожарного надзора Нижегородского района г. Н. Новгорода о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 10 сентября 2010 года №, вынесенным главным государственным инспектором Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору, согласно которому было поручено провести проверку в отношении ГОУ ВПО «Н», расположенного по адресу: <...> в период с 14 сентября 2010 года по 11 октября 2010 года включительно (л.д. 5).

· актом проверки № от 06 октября 2010 года (л.д. 6-10), которым были выявлены нарушения требований пожарной безопасности

В соответствии с техническим заключением специалиста (л.д.20):

1. наружная пожарная лестница не подвержена эксплуатационным испытаниям (спортзал), что в случае возникновения пожара усложнит попадание пожарных на кровлю здания и тушения пожара, создает угрозу жизни и здоровья участников тушения;

2. выполнение двери эвакуационного выхода не по ходу эвакуации в случае возникновения пожара будет создавать дополнительное препятствие эвакуирующимся из помещений людям, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой;

3. наличие горючей отделки со стен коридора (3-й этаж) создаст дополнительную возможность распространению пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании;

4. не выполнение каркасов подвесных потолков ауд.4301 из негорючих материалов в случае возникновения пожара создаст дополнительную возможность распространению
пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как
следствие создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании;

5. не ликвидация со стен третьего этажа на путях эвакуации из ауд.4301 горючей отделки (деревянные рейки). В случае возникновения пожара создаст дополнительную возможность распространению пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании;

6. отсутствие второго эвакуационного выхода с 4-го этажа (кафедра ИСУ) в случае задымления центральной лестничной клетки, не позволит людям находящимся на 4-м этаже своевременно эвакуироваться из здания, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой;

7. не установление закаленного или армированного стекла в дверях лестничных клеток в качестве светопрозрачного заполнения в случае возникновения пожара создаст дополнительную возможность распространению пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании;

8. отсутствие защитного ограждения по периметру кровли здания
(спортзал). в случае пожара может создать угрозу жизни и здоровья участников тушения;

9. в к.4310 деревянная перегородка не демонтирована или не выполнена с
пределом огнестойкости не менее EI 45. Данное нарушение создаст дополнительную возможность распространению пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании;

10. размещение спортивного зала над учебными помещения
ми в случае возникновения пожара будет создавать дополнительное препятствие эвакуирующимся из помещений людям, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой;

11. отсутствие внутреннего противопожарного водопровода (спортзал) создаст дополнительную возможность распространению пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании.

12. отделка пола горючими материалами (линолеум) в спортзале создаст дополнительную возможность распространению пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей, находящихся в здании.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Н» (ГОУ ВПО «Н») является юридическим лицом (на основании свидетельств серия № от 29 ноября 2002 года (л.д. 15) и № от 29 ноября 2006 года.)

Таким образом, ГОУ ВПО «Н» является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину ГОУ ВПО «Н» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает:

· обстоятельств, смягчающих ответственность ГОУ ВПО «Н» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ - не установлено;

· обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено,

· иные обстоятельства ГОУ ВПО «Н» впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

· а так же характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации помещения спортивного зала четвертого учебного корпуса ГОУ ВПО «Н», расположенного по адресу: г. Н. Новгород, улица создана непосредственная опасность для жизни и здоровья людей ввиду имеющихся нарушений требований пожарной безопасности РФ, установленных стандартами, нормами и правилам, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует время.

В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась

Временное запрещение деятельности в указанном помещении не применялось.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд.

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Н» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в спортивном зале четверного корпуса, расположенного по адресу: <...> и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Разъяснить представителю Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н», что в случае досрочного устранения выявленных нарушений они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности спортивного зала четвертого корпуса Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, улица.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд.

Судья: подпись ФИО1