Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерное общество «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)», ОГРН №, ИНН/КПП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л А:

Акционерное общество «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» (далее - АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский», Общество) умышленно совершило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, при этом указанные действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Так, должностным лицом Камчатской транспортной прокуратуры в отношении АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» по адресу: <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности.

В ходе проверки выявлено неисполнение Обществом требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а именно: в нарушение п.п. 5.6.6, 5.28, 5.29, 5.30, 11.3 Требований по обеспечению транспортной безопасности № 40, п.п. 1.7, 2.3, 2.4, 2.8, 6.1, 6.2, 8.9 Инструкции о пропуском и внутриобъектовом режиме в аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово), 12 апреля 2018 года в зону транспортной безопасности (контролируемую зону) аэропорта Петропавловск-Камчатский (Елизово) допущены автомобили <данные изъяты>, г.р.з. № RUS, <данные изъяты><данные изъяты> и <данные изъяты>, вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов. Указанные транспортные средства были допущены через запасной выезд, расположенный рядом со зданием международных перевозок, который служит для аварийного въезда и выезда транспорта при чрезвычайных ситуациях.

Вопреки требованиям пунктов 5.31.17, 5.31.18, 5.31.19 Требований по обеспечению транспортной безопасности № 40, пункта 9.9 Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово), регистрация фактом выдачи разовых пропусков на вышеуказанные транспортные средства и лицам, под управлением которых находились данные транспортные средства, в журнале выдачи пропусков не произведена.

В нарушение пункта 5.31.22 Требований по обеспечению транспортной безопасности № 40, пунктов 9.13, 9.14 Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово), акты, подтверждающие уничтожение вышеуказанных разовых пропусков на автомобили и водителей, отсутствуют, в ходе проверки не представлены.

Вопреки требованиям пунктам 5.31.16 Требований по обеспечению транспортной безопасности № 40, пункта 9.2 Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово), уполномоченные подразделения федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел о выдаче вышеуказанных разовых пропусков на пропуск автотранспортных средств и физических лиц в зону транспортной безопасности аэропорта Петропавловск-Камчатский (Елизово) не уведомлены.

В нарушение пункта 5.31.4 Требований по обеспечению транспортной безопасности № 40, пунктов 7.1, 9.2 Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово) подразделы «личные разовые пропуска», «транспортные пропуска», АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» необоснованно оформлены разовые пропуска и 12.04.2018 в зону транспортной безопасности (контролируемую зону) допущены автомобили сторонних организаций, а именно <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, <данные изъяты> и <данные изъяты> 80, а также водители, под управлением которых они находились, которые не являются уполномоченными сотрудниками АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)», федеральных органов исполнительной власти или юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории аэропорта.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности создаёт угрозу незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры с причинением значительного материального ущерба, вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Представитель АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Защитник юридического лица АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» в судебном заседании вину не признала, просила назначить наказание ниже низшего предела.

В судебном заседании заместитель Камчатского транспортного прокурора Нецвет И.А. пояснил, что в действиях акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, мнение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 статья 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- решение от 23 апреля 2018 года № 49 о проведении проверки юридического лица;

- копиями журналов «Учета выдачи разовых транспортных пропусков на территорию АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» и «Учета разовых пропусков на территорию АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский»;

- справкой МАПКС-02/0189/1 от 27 апреля 2018 года;

- актом просмотра видеозаписи с камер видеонаблюдения аэропорта Петропавловск-Камчатский (Елизово);

- фотоматериалами;

- выпиской из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта;

- сертификатом аэродрома гражданской авиации № ФАВТ.ОА-037 от 01 ноября 2016 года;

- сертификатом соответствия № АД 00052 от 01 ноября 2016 года;

- уставом АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский»;

- выпиской ЕГРЮЛ;

- постановлениями государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полётов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 14 июня 2017 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский»;

- решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 30 ноября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении наименование организации;

Исследовав представленные материалы, считаю, что АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом совокупности собранных по делу доказательств, указанных судьей выше, довод защитника АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» о соблюдении требований транспортной безопасности является несостоятельным и не может являться основанием для освобождения наименование организации от административной ответственности.

АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для осуществления действий, направленных на устранение нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

Ссылка защитника АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» на то, что запись о выдаче разовых пропусков в журнал учета выдачи пропусков не вносилась, выданные разовые пропуска уже уничтожены и акт уничтожения отсутствует, не может являться основанием для освобождения наименование организации от административной ответственности, поскольку указанные обстоятельства не освобождали общество от выполнения требований действующего законодательства о транспортной безопасности.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со статьёй 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном данной статьей. При чем назначение наказания меньше низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, как просил защитник юридического лица, не будет отвечать принципам справедливости, поскольку после привлечения АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, выявленных в апреле и сентябре 2017 года, меры к недопущению нарушений в данной области не применялись, что свидетельствует об умышленном неисполнении юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности, в результате действий Общества создается угроза причинения вреда в будущем, возникает угроза жизни и безопасности неопределенного круга лиц, пользующихся услугами воздушных транспортных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Акционерное общество «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчетный счет по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 272201001, БИК 040813001, ОКМТО 08701000,

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура)

р/сч <***>, л/с <***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000140 в Дальневосточное главное управление банка РФ

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предлагаем предоставить в Елизовский районный суд Камчатского края по адресу: ул. 40 лет Октября, д. 7-А, г. Елизово Камчатского края.

На основании ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Согласно ст. 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева