Гражданский кодекс часть 1

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Казарова Т.В., при секретаре Кузьмичевой Е.О., с участием защитника Виноградовой Е.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила несоблюдение ограничений, установленных в границах зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Список всемирного наследия.

Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимого Управлением Министерства культуры Российской Федерации по ЦФО мероприятия по контролю за состоянием зон охраны объекта культурного наследия федерального значения: «ФИО2, 1540-1550гг.», который в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации Председателя Верховного совета Российской Федерации от 15.10.1992г. №-р отнесен к объектам историко-культурного и природного наследия общероссийского значения и включен в перечень особо ценных объектов национального культурного наследия Российской Федерации, а также в 1993 году внесен в список всемирного наследия ЮНЕСКО, было установлено, что в границах зоны охраны вышеуказанного Объекта, на земельном участке по адресу: <адрес>, который в соответствии с приказом Министерства Культуры Российской Федерации от 29.04.2015г. №1341 находится в границах зоны регулируемой застройки и хозяйственной деятельности Объекта с режимом «Р3-8» расположен объект незавершенного строительства, представляющий собой прямоугольное пятиэтажное здание из красного кирпича. Крыша двухскатная, монтаж крыши завершен. У северной части фасада установлен строительный подъемник, заполнения дверных и воротных проемов отсутствуют. Объект по периметру обнесен глухим металлическим забором.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ее защитник Виноградова Е.П. в судебном заседании признала требование о том, что по высоте объект незавершенного строительства выше, чем положено. Также указала, что в собственности у ФИО1 имеется земельный участок по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства. 06.05.2013г., т.е. до издания приказа Министерства Культуры Российской Федерации от 29.04.2015г. №1341, Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области ФИО1 было выдано разрешение № RU50512104-46 на строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу, в котором никаких ограничений не указано.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- копией обращения Врио директора Департамента государственной охраны культурного наследия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

- копией разрешения на строительство №RU50512104-46 от 06.05.2013г., согласно которому ФИО1 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, на срок 10 лет (л.д.24);

- копией выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от 17.11.2016г., согласно которому ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование для ИЖС;

- копией акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому высота строящегося объекта по адресу: <адрес> количеством этажей-5, более 18м (л.д.10);

- копией проектной документации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, согласно которой размеры проектируемого индивидуального жилого дома 18,0 м х 10,0 м (2 эт.) (л.д.19-23);

- актом осмотра зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО2, 1540-1550гг.» от 01.11.2016г. с фототаблицей к нему, согласно которому в границах зон охраны Объекта, по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенного строительства, представляющий собой прямоугольное пятиэтажное здание из красного кирпича. Крыша двухскатная, монтаж крыши завершен. У северной части фасада установлен строительный подъемник, заполнения дверных и воротных проемов отсутствуют. Объект по периметру обнесен глухим металлическим забором (14-17);

- фотографиями (л.д.11, 16,17)

- протоколом по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-7).

Данные доказательства суд признает допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оценивая в совокупности собранные доказательства по делу, суд признает доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Объект культурного наследия федерального значения «ФИО2, 1540-1550 гг.» принят на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации и Председателя Верховного совета Российской Федерации от 15.10.1992г. №584-р архитектурный ансамбль Троице-Сергиевской Лавры отнесен к объектам историко-культурного и природного наследия общероссийского значения и включен в государственный перечень особо ценных объектов национального культурного наследия Российской Федерации.

В 1993 г. архитектурный ансамбль ФИО3 Лавры внесен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.04.2015г. №1341 утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "ФИО2, 1540-1550 гг.", а также утверждены требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах зон охраны Объекта.

Суд не учитывает доводы защитника Виноградовой Е.П. о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, т.к. разрешение на строительство было выдано ФИО1 до утверждения зон охраны объекта культурного наследия и в соответствии с Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015г. №, режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия не применяются к правоотношениям, связанным со строительством дома ФИО1. При этом суд учитывает, что разрешение на строительство ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес>, было выдано на основании схемы планировочной организации земельного участка, которым предусмотрено возведение индивидуального жилого дома высотой не более 2 этажей, и на основании данного разрешения ФИО1 не должна была возводить здание выше 8 метров. Однако ФИО1 начала возводить на своем участке жилой дом, который превышает указанные параметры, и на момент проверки высота незавершенного строительства составляла более 18 метров, с количеством этажей – 5, что не только нарушает утвержденную схему планировочной организации земельного участка, но и требования приказа Министерства Культуры Российской Федерации от 29.04.2015г. №1341.

Таким образом, ФИО1, осуществив строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке в границах зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Список всемирного наследия - «ФИО2, 1540-1550гг.» с несоблюдением установленных ограничений, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность ФИО1 в соответствии с ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает частичное признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.7.13, 29.9, 29.10 и 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит внесению на счет УФК по г.Москве (Управление Минкультуры России по Центральному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 770601001, банк получателя: Главное Управление Банка России по ЦФО г. Москва, р/сч: <***>, БИК 044525000, ОКТМО: 45384000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Казарова