Гражданский кодекс часть 1

Махини В.В., рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу: г.Севастополь, ул.Ленина, 31, дело о привлечении к административной ответственности

должностного лица - заместителя директора Департамента - начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Широкова Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: город. Севастополь, <адрес> (паспорт серии №№, выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10.12.2020 в Департамент поступило заявление ФИО5 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Вопреки указанным требованиям законодательства решение об отказе в предоставлении государственной услуги принято исполняющей обязанности заместителя начальника Управления земельных отношений Департамента (далее - Управление) – начальника отдела оказания государственных услуг Управления Широковым Е.Л. 04.10.2021, то есть с нарушением установленного срока.

С учетом того, что решение в отношении заявления ФИО4, принято с нарушением установленного законодательством 25-дневного срока 15.11.2021 года исполняющим обязанности прокурора города Севастополя ФИО6 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора Департамента - начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Широкова Е.Л.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры города Севастополя Махиня В.В. настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности по ч.4 ст.5.63 КоАП РФ.

Заслушав мнение участников процесса, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ) заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

В соответствии с п.5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП, указанный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, а также в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам.

Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Распоряжением Департамента от 19.01.2018 №223-РДЗ утвержден административный регламент «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земельного, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее – Регламент).

В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с даты поступления заявления в адрес Департамента.

Установлено, что 10.12.2020 в Департамент поступило заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Вопреки указанным требованиям законодательства решение об отказе в предоставлении государственной услуги принято заместителем начальника Управления земельных отношений Департамента(далее - Управление) – начальника Управления Широковым Е.Л., 04.10.2021, то есть с нарушением установленного срока рассмотрения заявления.

Согласно п.3.4 Положения об Управлении, утвержденного 09.01.2019 директором Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений на территории города Севастополя.

Приказом директора Департамента от 05.06.2020 № на Широкова Е.Л. возложено исполнение служебных обязанностей по должности начальника Управления – начальника Управления.

В соответствии с указанным приказом Широкову Е.Л. предоставлено право подписи ответов на обращения юридических и физических лиц по подведомственным вопросам, документов, подготовленных в результате рассмотрения заявлений о предоставлении государственных услуг.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным 02.07.2019 года директором Департамента, заместителя начальника Управления – начальника Управления Широков Е.Л. осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории города Севастополя, в том числе по определению видов разрешенного использования и категории земель, в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач и возложенных функций, несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 от 13.10.2020, вступившим в законную силу 13.11.2020, Широков Е.Л. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в виде штрафа.

С учетом изложенного заместителя начальника Управления – начальника Управления Широкова Е.Л., находясь на рабочем месте по адресу: ул. Карантинная, 45, город Севастополь, 04.10.2021 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.5.63 КоАП РФ - нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, отягчающих или исключающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При этом суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку неисполнение требований прокурора лишает должностное лицо возможности своевременного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении и привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности, в случае установления их вины к административной ответственности в сроки, установленные КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшении размера штрафа не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и руководствуясь ст. ст. 2.9, 3.1. 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - заместителя директора Департамента - начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Широкова Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

Прокуратура города Севастополя

ИНН/КПП 7710961040/920401001

БИК 016711001 ОКТМО 67000000

ОГРН 1147746436200

КБК 415 1 16 90010 01 6000 14

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.М. Истягина